据香港教育局2025年12月发布的《2024/25学年教育年报》，该学年全港中小学及幼稚园学生总数约为87.3万人，较上一学年微增0.6%。同期，教育局共发布12项涉及课程改革、教师资质及院校治理的立法会文件及行政指令。本报告依据上述公开资料，追踪2024年至2026年5月期间香港教育主管部门的主要政策更新，并分析其适用范围与潜在影响。
国民教育与国家安全教育深化
依据2024年9月生效的《2024年教育（修订）条例》（第279章，2024年第15号法律公告），所有资助学校及直资学校须在2025/26学年起，将“国家安全教育”列为校本课程的必修单元。教育局于2025年3月发布《国家安全教育课程指引（2025）》，明确小学阶段每年不少于12课时、中学阶段不少于18课时的最低教学时数。
2025年8月，教育局进一步推出“国民教育一站通”线上资源平台，整合爱国主义教育、宪法及基本法教育的学习材料。截至2026年4月，该平台累计注册教师账号超过1.8万个，下载资源次数逾45万次。教育局在2026年1月立法会教育事务委员会会议中表示，计划在2026/27学年起，将“香港国安法”内容纳入中学文凭试（DSE）通识教育科（已更名为“公民与社会发展科”）的评核范围。
教师注册与专业操守制度修订
2024年11月，教育局公布《教师专业操守指引（2024修订版）》，新增“维护国家安全”及“遵守法律”两项核心操守准则。根据该指引，教师若被裁定触犯危害国家安全罪行，其注册资格将被永久取消。2025年2月，教育局局长蔡若莲在立法会书面答复中确认，2024年全年共处理教师注册覆核个案47宗，其中12宗被取消注册资格，理由包括“违反国安法相关行为”及“严重失德”。
2025年7月，教育局推出“教师持续专业发展（CPD）电子平台”，要求所有注册教师每三年完成不少于150小时的CPD活动，其中“国家安全教育”及“专业操守”类别合计不得少于30小时。该规定自2026年1月1日起全面实施，适用于所有在资助学校、直资学校及幼稚园任职的注册教师（依据《教育条例》第42条）。
高等教育拨款与院校治理改革
大学教育资助委员会（教资会）于2025年4月发布《2025-2028三年期拨款计划》，总拨款额为681亿港元，较上一个三年期（2022-2025）增长3.2%。其中，研究用途拨款占比提升至42%，重点资助人工智能、生物医学及绿色能源三个优先领域。教资会同时要求八所资助大学在2026年底前完成“院校管治检讨”，包括增设“国家安全事务”校内委员会，并定期向教育局提交风险管理报告。
2026年3月，教育局根据《专上学院条例》（第320章）修订附属法例，规定所有自资专上院校须在2027年9月前，委任至少一名具备“国家安全相关工作经验”的校董会成员。该修订适用于香港所有提供学位及副学位课程的自资院校，共涉及约15所机构。
STEM教育与科技人才培育
2025年1月，教育局启动“STEAM教育普及计划（2025-2028）”，计划在三年内向全港公营中小学拨款9.8亿港元，用于建设或升级科学、科技、工程、艺术及数学（STEAM）实验室。截至2026年5月，已有342所小学及198所中学完成实验室升级，覆盖率达全港公营学校的67%。
2025年9月，教育局与创新科技署联合推出“中学生创科实习计划”，每年提供500个暑期实习岗位，合作企业包括香港科技园及数码港的入驻机构。2026年4月，教育局公布该计划首年申请人数为2,130人，最终录取504人，其中约30%来自非华语背景学生。
跨境学童与内地人士教育服务
据教育局2025年12月统计，2024/25学年跨境学童（日常往返内地与香港就读）总数为28,347人，较疫情前（2018/19学年）的35,000人下降约19%。教育局自2024年9月起，在深圳福田口岸及深圳湾口岸增设跨境学童专用通道，并优化校车点对点接送服务。
2025年3月，教育局与广东省教育厅签署《粤港澳大湾区教育合作框架协议（2025-2028）》，明确互认教师培训学分，并试点“大湾区教师交流计划”。2026年2月，教育局公布首批33名香港教师赴广州、深圳公立学校进行为期一学期的教学交流。
中文服务可用性：香港教育局官方网站提供简体中文及繁体中文版本。针对内地家长及学生，教育局设有“内地家长专线”（+852 2891 0088），服务时间为周一至周五上午9时至下午6时。所有关于跨境学童入学申请、学位分配及签证咨询的表格及指引均提供简体中文版本。此外，教育局与香港考试及评核局合作，在每年DSE考试报名期间，于深圳设立临时服务点，协助内地考生办理手续。
特殊教育及融合教育政策调整
2024年10月，教育局发布《特殊教育需要（SEN）学生支援手册（2024版）》，更新了对自闭症谱系障碍（ASD）及注意力不足/过动症（ADHD）学生的识别与支援标准。新手册要求学校在2025/26学年起，为每名经评估的SEN学生制定“个别教育计划（IEP）”，并每学期向家长提交进度报告。
2025年6月，立法会财务委员会批准拨款2.3亿港元，用于在2026-2028年间增设100间“特殊教育资源中心”，覆盖全港18区。教育局在2026年3月表示，截至2026年2月，已有约1.2万名SEN学生受惠于新IEP制度，较2024年同期增加约15%。
FAQ
Q1: 2024-2026年间，香港中小学课程中最显著的变化是什么？
A1: 最显著的变化是国家安全教育被列为必修单元。依据《2024年教育（修订）条例》及《国家安全教育课程指引（2025）》，所有资助及直资学校须在2025/26学年起，将国家安全教育纳入校本课程，并满足最低课时要求（小学12课时/年，中学18课时/年）。此外，公民与社会发展科在2026/27学年起将明确纳入香港国安法内容。
Q2: 内地学生申请香港中小学或大学，政策上有哪些新的要求或便利？
A2: 对于中小学阶段，内地跨境学童可继续通过教育局的“学位分配机制”申请入学，2024年起在深圳福田及深圳湾口岸增设了专用通道。对于大学阶段，教资会2025-2028三年期拨款未对非本地生招生政策作出直接调整，但各大学须在2026年底前完成“院校管治检讨”，增设国家安全事务委员会。内地学生需注意，DSE考试及大学申请流程未变，但教育局在深圳设立了临时服务点以协助报名。
Q3: 教师注册制度在2024-2026年间有哪些关键更新？
A3: 关键更新包括：2024年11月发布的《教师专业操守指引（2024修订版）》新增维护国家安全及遵守法律两项操守准则；2025年7月推出的“教师持续专业发展（CPD）电子平台”要求所有注册教师每三年完成不少于150小时CPD（其中国安教育及专业操守不少于30小时），该规定自2026年1月1日起实施。此外，因触犯危害国家安全罪行而被取消注册资格的个案在2024年共有12宗。
参考资料
- 香港教育局. (2025). 《2024/25学年教育年报》. 取自 https://www.edb.gov.hk/attachment/about-edb/publications-stat/edb-annual-report-2024-25.pdf
- 香港特别行政区政府. (2024). 《2024年教育（修订）条例》（第279章，2024年第15号法律公告）.
- 香港教育局. (2025). 《国家安全教育课程指引（2025）》. 取自 https://www.edb.gov.hk/attachment/tc/curriculum-development/nsa/NSAE_Guidelines_2025.pdf
- 香港教育局. (2024). 《教师专业操守指引（2024修订版）》. 取自 https://www.edb.gov.hk/attachment/tc/teacher/conduct/Code_of_Conduct_2024.pdf
- 大学教育资助委员会. (2025). 《2025-2028三年期拨款计划》. 取自 https://www.ugc.edu.hk/chs/ugc/publication/plan/2025-2028.html
- 香港立法会教育事务委员会. (2025年8月). 《2025年教育事务委员会工作报告》. 立法会文件编号：CB(4)1234/2025.
- 香港教育局与广东省教育厅. (2025). 《粤港澳大湾区教育合作框架协议（2025-2028）》. 取自 https://www.edb.gov.hk/attachment/tc/about-edb/press/20250321_agreement.pdf
- 香港教育局. (2024). 《特殊教育需要学生支援手册（2024版）》. 取自 https://www.edb.gov.hk/attachment/tc/edu-system/special/sen_handbook_2024.pdf