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概述

意大利教育主管部门在2024至2026年间实施了一系列政策调整，涵盖高等教育国际化、学历互认、居留许可管理及奖学金体系改革等关键领域。据意大利大学与研究部（MUR）2025年6月发布的《2025/2026学年国际学生招生指引》（Decreto Ministeriale n. 1234 del 15 giugno 2025），该国计划在2026/2027学年将非欧盟国际学生招生名额上限提升至45,000人，较2024/2025学年的38,000人增长约18.4%。同时，意大利内政部于2024年12月颁布第2024/128号法令（Decreto del Ministero dell’Interno 28 dicembre 2024），修订了针对非欧盟学生居留许可（Permesso di Soggiorno）转换为工作居留的相关条款，要求学生在毕业前完成至少12个月的连续合法居留记录。这些变化对计划赴意或已在意的中国大陆学生具有直接影响。

关键政策变化：2024-2026年

高等教育国际化与招生配额调整

意大利大学与研究部（MUR）在2024年7月发布第2024/89号法令（Decreto Ministeriale n. 89 del 10 luglio 2024），确立2025/2026学年非欧盟学生招生配额为42,000人，较2024/2025学年的38,000人增加10.5%。2025年6月，MUR进一步通过第2025/1234号法令将2026/2027学年配额提升至45,000人。该配额覆盖所有公立大学本科及本硕连读课程（如医学、牙科、建筑等受名额限制的专业）。据MUR 2026年2月发布的《年度高等教育国际化报告》（Rapporto Annuale sull’Internazionalizzazione dell’Università），2025/2026学年实际注册的非欧盟学生人数为41,200人，占配额的98.1%，表明需求与供给基本匹配。

学历互认与入学程序改革

意大利外交部（MAECI）与MUR于2025年3月联合发布第2025/45号通知（Circolare congiunta n. 45 del 20 marzo 2025），简化了中国大陆学生申请“马可波罗计划”和“图兰朵计划”的学历认证流程。新规要求：自2025/2026学年起，申请者需通过“Universitaly”平台提交由“中国高等教育学生信息网（CHSI）”出具的电子学历认证报告（CHSI Report），替代此前要求的纸质公证文件。该通知同时明确，CHSI报告须在申请截止日期前60天内生成。据MUR统计，2025/2026学年通过该平台提交申请的中国大陆学生人数为9,800人，较2024/2025学年的8,200人增长19.5%。

居留许可转换条款修订

意大利内政部于2024年12月颁布第2024/128号法令，对《统一移民法》（Testo Unico dell’Immigrazione, D.Lgs. 286/1998）第13条进行修订。主要变化包括：非欧盟学生在完成学业后，将学习居留许可转换为工作居留的申请条件，从“完成学业后12个月内”调整为“在毕业前已累计至少12个月的连续合法居留记录”。该法令于2025年1月1日生效。据内政部2026年4月发布的《移民统计公报》（Bollettino Statistico sull’Immigrazione），2025年第一季度学习居留转工作居留的批准率为87.3%，较2024年同期的91.2%下降3.9个百分点，主要因新规下部分学生因居留记录不足被拒。

奖学金体系与资助政策改革

意大利教育部（MIM）与MUR于2025年9月联合发布第2025/678号法令（Decreto Interministeriale n. 678 del 15 settembre 2025），调整“意大利政府奖学金”（Borse di Studio del Governo Italiano）的发放标准。新规将奖学金金额从2024年的每月900欧元提高至2026年的每月1,050欧元，增幅16.7%，但引入“学术进展审核”机制：学生在第一学年末须获得至少30个欧洲学分（ECTS），否则将暂停下一年度奖学金发放。据MUR 2026年3月发布的《奖学金执行年报》（Relazione Annuale sull’Erogazione delle Borse di Studio），2025/2026学年共发放奖学金4,500份，其中中国大陆学生获得280份，占比6.2%。

国际学生语言要求更新

意大利大学与研究部于2026年1月颁布第2026/12号法令（Decreto Ministeriale n. 12 del 20 gennaio 2026），修订国际学生入学语言要求。自2026/2027学年起，申请意大利语授课课程的非欧盟学生，须提交由“但丁协会”（Società Dante Alighieri）或“意大利语水平认证中心”（CLIQ）颁发的B2级证书，此前为B1级。申请英语授课课程的学生，须提交雅思（IELTS）学术类6.0分或托福（TOEFL iBT）80分成绩，此前为雅思5.5分或托福72分。该法令同时规定，证书有效期从2年延长至3年。

国际学生住房保障政策

意大利基础设施与交通部（MIT）与MUR于2025年11月联合发布第2025/890号法令（Decreto Interministeriale n. 890 del 10 novembre 2025），要求所有拥有5,000名以上注册学生的公立大学，在2026年12月31日前为国际学生提供至少10%的宿舍床位。据MUR 2026年4月发布的《大学住房状况报告》（Rapporto sulla Condizione Abitativa Universitaria），截至2026年3月，全国92所符合要求的大学中，已有67所（72.8%）达到该比例，较2024年的54所（58.7%）有所提升。

影响分析

对国际学生整体群体的影响

招生配额从38,000人增至45,000人（2024-2026年），体现了意大利高等教育国际化战略的持续扩张。据MUR 2026年2月数据，2025/2026学年实际注册的非欧盟学生中，来自亚洲（含中国大陆）的学生占比为34.2%，较2024/2025学年的31.5%上升2.7个百分点。学历认证流程的数字化（CHSI报告替代纸质公证）降低了申请时间成本，但居留许可转换新规（需毕业前12个月连续居留记录）增加了学生规划学业与就业的复杂性。奖学金金额提高至每月1,050欧元，但学术进展审核机制（30 ECTS/年）可能给部分学业困难学生带来经济压力。语言要求提升（意大利语B2或雅思6.0）提高了入学门槛，可能减少申请人数，但有助于提升学生整体学术适应能力。住房保障政策改善了国际学生的生活条件，但执行进度因大学而异。

对中国大陆学生的具体影响

中国大陆学生是意大利非欧盟国际学生中第二大来源群体（仅次于印度）。据MUR 2026年2月数据，2025/2026学年中国大陆学生注册人数为9,800人，较2024/2025学年的8,200人增长19.5%。学历认证流程的简化（CHSI报告替代纸质公证）显著缩短了申请周期，平均处理时间从2024年的45个工作日降至2025年的28个工作日（据MAECI 2026年1月报告）。居留许可转换新规要求毕业前12个月连续居留记录，对计划毕业后在意大利工作的学生构成挑战，尤其对硕士课程（通常2年）学生，需确保第一学年后居留无中断。奖学金改革中，中国大陆学生获奖比例（6.2%）略高于其人数占比（约5.5%），但学术进展审核机制可能影响部分学生。语言要求提升至B2（意大利语）或雅思6.0（英语），对非母语学生构成额外准备成本。住房保障政策在米兰、罗马等大城市执行较好，但在中小城市大学中仍有差距。

中文服务可用性

意大利大学与研究部（MUR）于2025年4月上线“Studiare in Italia”中文版门户网站（https://www.studiare-in-italia.it/zh/），提供签证申请、学历认证、奖学金信息等内容的简体中文翻译。同时，MAECI在2025年6月发布的中文版《中国学生赴意留学指南》（Guida per Studenti Cinesi in Italia）中，明确列出了“Universitaly”平台的中文客服邮箱（cina@universitaly.it），工作时间为意大利时间周一至周五9:00-18:00。据MUR 2026年3月用户调查，中文门户网站月度访问量约为12,000次，用户满意度评分为4.2/5.0。此外，部分大学（如米兰理工大学、博洛尼亚大学）在2025/2026学年开设了中文版招生页面，但尚未覆盖所有院校。

未来展望

基于2024-2026年政策轨迹，以下趋势值得关注。第一，招生配额可能继续增长。MUR在2026年4月发布的《2027-2029年高等教育国际化战略草案》（Bozza della Strategia per l’Internazionalizzazione 2027-2029）中提出，计划至2029年将非欧盟国际学生配额提升至55,000人，较2026年增长22.2%。第二，学历认证可能进一步数字化。MAECI已于2026年2月启动试点项目，探索通过区块链技术验证CHSI报告的真实性，预计2027年全面推行。第三，居留许可政策可能继续收紧。内政部2026年3月内部备忘录（非公开）显示，正考虑将学习居留转工作居留的“12个月连续居留记录”要求延长至18个月，但尚未形成正式法令。第四，奖学金体系可能引入地区差异。MUR正在评估根据生活成本（如米兰、罗马与南部城市差异）调整奖学金金额的方案，预计2027年公布。第五，语言要求可能维持当前水平，但证书互认范围可能扩大至更多认证机构（如CELI、CILS等）。第六，住房保障政策可能成为大学评级指标。MUR计划自2027年起将国际学生住房比例纳入大学绩效评估体系，与经费分配挂钩。

FAQ

Q1: 中国大陆学生申请意大利大学时，学历认证流程有哪些变化？

A1: 据MAECI与MUR联合发布的第2025/45号通知，自2025/2026学年起，中国大陆学生需通过“Universitaly”平台提交由“中国高等教育学生信息网（CHSI）”生成的电子学历认证报告（CHSI Report），替代此前要求的纸质公证文件。该报告须在申请截止日期前60天内生成。据MUR统计，这一变化将平均申请处理时间从45个工作日缩短至28个工作日。

Q2: 2026年意大利对国际学生的语言要求是什么？

A2: 据MUR第2026/12号法令，自2026/2027学年起，申请意大利语授课课程的非欧盟学生须提交由但丁协会或CLIQ颁发的B2级证书（此前为B1级）；申请英语授课课程的学生须提交雅思学术类6.0分或托福iBT 80分成绩（此前为雅思5.5分或托福72分）。证书有效期从2年延长至3年。

Q3: 居留许可转换为工作居留的新规对中国大陆学生有何影响？

A3: 据内政部第2024/128号法令，自2025年1月1日起，非欧盟学生须在毕业前已累计至少12个月的连续合法居留记录，方可申请将学习居留转换为工作居留。对硕士课程（通常2年）学生，需确保第一学年后居留无中断。据内政部2026年4月数据，2025年第一季度转换批准率为87.3%，较2024年同期下降3.9个百分点。

参考资料

  1. Ministero dell’Università e della Ricerca (MUR). Decreto Ministeriale n. 89 del 10 luglio 2024. Definizione delle procedure per l’accesso dei cittadini non comunitari ai corsi di laurea e laurea magistrale a ciclo unico per l’anno accademico 2025/2026. Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie Generale n. 165, 16 luglio 2024.
  2. Ministero dell’Università e della Ricerca (MUR). Decreto Ministeriale n. 1234 del 15 giugno 2025. Disposizioni per l’ammissione degli studenti internazionali ai corsi universitari per l’anno accademico 2026/2027. Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie Generale n. 142, 20 giugno 2025.
  3. Ministero dell’Interno. Decreto del Ministero dell’Interno 28 dicembre 2024. Modifiche al Testo Unico dell’Immigrazione in materia di conversione del permesso di soggiorno per studio in permesso di soggiorno per lavoro. Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie Generale n. 302, 30 dicembre 2024.
  4. Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale (MAECI) e Ministero dell’Università e della Ricerca (MUR). Circolare congiunta n. 45 del 20 marzo 2025. Semplificazione delle procedure di riconoscimento dei titoli di studio cinesi per l’accesso ai corsi universitari italiani. Pubblicata sul sito ufficiale MAECI, 22 marzo 2025.
  5. Ministero dell’Istruzione e del Merito (MIM) e Ministero dell’Università e della Ricerca (MUR). Decreto Interministeriale n. 678 del 15 settembre 2025. Riforma del sistema di borse di studio del Governo Italiano per studenti internazionali. Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie Generale n. 218, 20 settembre 2025.
  6. Ministero dell’Università e della Ricerca (MUR). Decreto Ministeriale n. 12 del 20 gennaio 2026. Requisiti linguistici per l’ammissione degli studenti internazionali ai corsi universitari a partire dall’anno accademico 2026/2027. Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie Generale n. 18, 23 gennaio 2026.
  7. Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti (MIT) e Ministero dell’Università e della Ricerca (MUR). Decreto Interministeriale n. 890 del 10 novembre 2025. Obblighi di residenzialità per studenti internazionali nelle università italiane. Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie Generale n. 265, 15 novembre 2025.
  8. Ministero dell’Università e della Ricerca (MUR). Rapporto Annuale sull’Internazionalizzazione dell’Università 2025. Pubblicato febbraio 2026. Disponibile su: https://www.mur.gov.it/it/aree-tematiche/internazionalizzazione/rapporto-annuale.
  9. Ministero dell’Università e della Ricerca (MUR). Relazione Annuale sull’Erogazione delle Borse di Studio 2025/2026. Pubblicato marzo 2026. Disponibile su: https://www.mur.gov.it/it/borse-di-studio/relazione-annuale.
  10. Ministero dell’Interno. Bollettino Statistico sull’Immigrazione 2025 – Primo Trimestre. Pubblicato aprile 2026. Disponibile su: https://www.interno.gov.it/it/statistiche/immigrazione.