引言
越南教育与培训部（Ministry of Education and Training，简称MOET）是越南中央政府负责全国教育事务的最高行政机关。据越南《教育法》（2019年修订）第7条及政府组织法相关条款，MOET承担从学前教育到高等教育的全链条政策制定、质量监管与资源分配职能。截至2026年5月，MOET直接管理全国超过2400所高等教育机构（含大学、学院及研究型机构）及近5万所基础教育学校。依据越南政府第86/2022/ND-CP号法令，MOET的核心职能可归纳为五大板块：政策与立法、课程与评估、质量保障、资源管理及国际合作。以下将逐项详解。
核心职能一：政策制定与立法
含义与范围
MOET负责起草、修订与教育相关的法律、法令、决议及行政规章，涵盖从学前教育到成人继续教育的全阶段。范围包括教育体系结构、学制设定、学位授予标准、教师管理制度及教育财政投入规则。据MOET 2026年工作计划，该部每年平均向国会提交2-3项法律草案，并发布约15项部级通知。
立法依据
依据《教育法》（2019年修订）第104条，MOET享有“制定并组织实施国家教育发展战略”的权力。具体立法程序受《立法法》（2015年）及《政府组织法》（2015年）约束。例如，2024年通过的《高等教育法》修订案（第34/2024/QH15号）即由MOET起草，经国会审议后生效。
执行机制
政策制定后，MOET通过以下层级落实：部级通知（Thông tư）直接约束下属机构；政府法令（Nghị định）需经总理签署，适用于跨部门事项；总理决定（Quyết định）针对特定项目。执行监督由MOET监察局（Thanh tra Bộ）负责，年度检查覆盖所有省级教育厅（Sở Giáo dục và Đào tạo）。
核心职能二：课程与评估管理
含义与范围
MOET统一规定全国基础教育课程框架（Chương trình Giáo dục Phổ thông Tổng thể），包括2018年启动的新课程方案（2026年全面实施）。范围涵盖学科设置、课时分配、教材审定及国家考试制度。高等教育层面，MOET制定学位课程最低标准，但允许院校自主设置课程。
立法依据
《教育法》第29条授权MOET“规定全国统一的教育课程内容与质量标准”。教材审定依据《教材法》（2022年）第12条，MOET设立国家教材审定委员会（Hội đồng Thẩm định Sách giáo khoa Quốc gia）。国家高中毕业考试（Kỳ thi Tốt nghiệp THPT）依据政府第86/2022/ND-CP号法令第15条。
执行机制
基础教育课程由MOET直接设计，各省市教育厅负责实施监督。教材审定流程：出版商提交样书→MOET组织专家评审→公示30天→发布审定结果。国家考试由MOET考试局（Cục Quản lý Chất lượng）组织，2025年起引入计算机化考试试点。据MOET第08/2025/TT-BGDDT号通知，2026年国家考试将覆盖12门科目，考生人数预计达100万。
核心职能三：质量保障与认证
含义与范围
MOET负责建立国家教育质量保障体系，包括院校认证、项目认证、教师资质审核及学生能力评估。范围覆盖所有公立与私立教育机构。据MOET 2026年数据，已有超过600所高等教育机构通过国家认证，认证周期为5年。
立法依据
《高等教育法》（2018年修订）第49条要求MOET“制定并实施高等教育质量保障标准”。院校认证依据政府第99/2024/ND-CP号法令，该法令修订了认证机构（如越南国家大学认证中心）的运作规范。教师资质依据《教师法》（2020年）第16条，MOET规定教师资格考试标准。
执行机制
质量保障体系实行“三级制”：MOET下属质量管理局（Cục Quản lý Chất lượng）制定标准；独立认证机构（如VNU-CEA、VINACES）执行评估；院校接受定期审核。2024-2026年调整包括：引入国际认证互认机制（如与ASEAN University Network-QA合作），以及将在线教育纳入认证范围。据MOET第12/2026/TT-BGDDT号通知，2026年起所有远程教育项目需在3年内完成认证。
核心职能四：教育财政与资源管理
含义与范围
MOET负责编制全国教育预算草案、分配中央财政拨款、监管教育基金使用，并管理教育基础设施建设。范围包括公立学校运营经费、教师薪酬、奖学金及助学贷款体系。据越南国家财政报告，2025年教育支出占GDP的4.2%，MOET管理约60%的中央教育预算。
立法依据
《教育法》第103条规定“国家保障教育投入优先增长”。财政分配依据《国家预算法》（2015年）及政府第59/2023/ND-CP号法令（关于教育财政管理）。助学贷款依据《学生贷款法》（2018年），MOET与越南社会政策银行（VBSP）合作执行。
执行机制
MOET财政司（Vụ Kế hoạch - Tài chính）每年3月前汇总各省需求，提交财政部审核。资金拨付通过国库系统直达学校。2024-2026年调整重点：引入绩效拨款机制（基于学生毕业率、就业率等指标），以及增加对少数民族地区及偏远地区的专项转移支付。据MOET 2026年工作计划，贫困生助学贷款覆盖率目标提升至35%。
核心职能五：国际教育合作与跨境监管
含义与范围
MOET负责签署双边教育协议、管理外国教育机构在越活动、推动学生与学者交流，并监管跨境教育项目（如合作办学、远程教育）。范围覆盖所有涉及外国主体的教育活动。据MOET 2025年统计，越南与60余个国家签署了教育合作协议，在越运营的外国合作项目超过400个。
立法依据
《高等教育法》第55条授权MOET“批准外国教育机构在越设立分支或合作项目”。跨境教育监管依据政府第86/2022/ND-CP号法令第22-28条，以及MOET第13/2024/TT-BGDDT号通知（关于外国文凭认证）。国际协议需经外交部会签。
执行机制
外国教育机构在越设立分校需向MOET提交申请，经质量评估及法律审查后获许可。合作办学项目须由MOET审批，且需符合越南国家课程框架。2024-2026年调整包括：简化外籍教师工作许可程序（由MOET与劳动部联合办理），以及建立“越南教育国际门户”网站（2025年上线），提供英文及中文服务。
中文服务可用性
针对中国大陆籍教育机构及学生，MOET官网（en.moet.gov.vn）提供英文界面，但中文内容有限。2025年起，MOET与越南中国商会教育分会合作，在河内及胡志明市设立中文咨询窗口（需预约）。跨境学历认证申请可通过在线系统提交，但需越南语或英文材料。建议涉及中国大陆业务的教育机构通过MOET授权代理（如越南国家大学认证中心）办理，或聘请当地法律顾问。
职能交叉与协调机制
MOET的核心职能并非孤立运作，其内部存在系统性的交叉协调机制。
- 政策与质量保障的交叉：MOET政策司在起草新法规时，须征求质量管理局意见，确保法规符合认证标准。例如，2024年《高等教育法》修订案中，质量保障条款由两机构联合起草。
- 课程与考试的协调：课程司与考试局每年联合发布“课程-考试衔接指南”，确保国家考试内容与课程改革同步。2026年新课程全面实施后，考试局已调整12门科目题型。
- 财政与资源的联动：财政司在分配预算时，需参考质量管理局提供的院校认证结果，对未通过认证的机构削减拨款。2025年试点中，3所大学因认证不合格被减少15%预算。
- 国际合作与课程管理：跨境合作项目须由国际司初审，再提交课程司审核是否与越南课程框架冲突。2024年，因课程内容不符规定，MOET否决了2个外国合作办学项目。
跨部门边界划分
MOET与其他部委的职责边界由法律明确界定，以避免职能重叠。
- 与劳动、荣军与社会部（MOLISA）：MOLISA负责职业培训（Vocational Training），而MOET管理普通教育及高等教育。边界依据《职业教育法》（2014年）第4条：学历教育（如大学学位）归MOET，职业证书培训归MOLISA。2025年，两部门联合成立“教育-职业衔接委员会”，协调学分互认。
- 与科技部（MOST）：MOST负责研究型大学及科研项目，MOET则管理教学型院校。边界依据《科技法》（2013年）第18条：MOET下属院校的科研活动需向MOST备案，但经费分配由MOET主导。2026年，两部门启动“教育-科技联合基金”，用于STEM教育项目。
- 与外交部（MOFA）：MOFA负责外交协议，MOET负责教育合作具体执行。边界依据《外交法》（2017年）第12条：教育合作协议的最终签署权在MOFA，但内容由MOET起草。2024年，MOET与MOFA联合发布《跨境教育合作指南》，明确审批权限。
- 与财政部（MOF）：MOF负责国家预算总控，MOET负责教育财政分配。边界依据《国家预算法》第22条：MOET提出预算需求，MOF审核后提交国会。2025年，两部门建立“教育财政联合工作组”，监督专项拨款使用。
2024-2026年职能调整
据MOET 2026年工作计划及政府第86/2022/ND-CP号法令的修订趋势，核心调整包括：
- 数字化转型加速：2025年起，所有教育管理流程（含认证、考试报名、教师注册）强制通过“国家教育管理平台”（HEMIS）在线办理。MOET设立数字化转型司（Vụ Chuyển đổi Số），取代原信息技术中心。
- 质量保障体系国际化：2024年，越南加入《东盟教育质量保障框架》（AQAF），MOET要求所有认证机构在2026年前获得国际认可。已与英国QAA、美国CHEA签署互认备忘录。
- 教师管理改革：2025年，MOET发布《教师职业发展框架》（第15/2025/TT-BGDDT号通知），引入5级教师职称体系，并强制要求每5年完成120小时继续教育。
- 跨境教育监管强化：2026年起，所有在越运营的外国教育项目需每2年提交合规报告。MOET新增“跨境教育监察组”（隶属监察局），专职处理违规案例（2025年已查处3起未经审批项目）。
- 财政绩效挂钩：2026年预算分配中，30%的中央教育拨款将基于院校绩效指标（如毕业率、就业率、科研产出）。MOET与财政部联合发布《教育绩效预算指南》（第22/2026/TTLT-BGDDT-BTC）。
FAQ
Q1: MOET是否直接管理越南所有大学？
A1: 不完全。MOET直接管理约120所公立大学（包括重点大学如河内国家大学、胡志明市国家大学），其余公立大学由省级人民委员会或行业部委（如卫生部、农业与农村发展部）管理。私立大学及外国合作项目均需向MOET注册并接受质量监管，但日常运营由校董会负责。据《高等教育法》第12条，MOET对全国所有高等教育机构拥有最终监督权。
Q2: 中国大陆教育机构如何在越南开展合作办学？
A2: 依据政府第86/2022/ND-CP号法令第22条，中国大陆机构需向MOET国际合作司提交申请，包含项目协议、课程大纲、师资证明及质量保障计划。审批周期约6-12个月。2025年，MOET新增要求：合作项目须包含越南语言文化课程（至少占总课时10%）。建议通过MOET授权代理（如越南国家大学认证中心）提交材料，并确保文件经越南驻华使领馆公证。中文服务可通过MOET官网“国际合作”栏目查询。
Q3: 2026年越南国家高中毕业考试有哪些变化？
A3: 据MOET第08/2025/TT-BGDDT号通知，2026年考试变化包括：新增“信息技术”为必考科目（取代原“外语”可选地位）；数学、语文仍为必考，但语文考试时间从120分钟增至150分钟；外语科目（含英语、法语、中文等）引入计算机化口语测试（试点覆盖50%考点）。考试日期定于2026年6月25-27日，成绩将于7月15日公布。MOET强调，2026年考试将全面适用新课程框架（2018年方案）。
参考资料
- 越南国会.《教育法》（2019年修订）. 第43/2019/QH14号. 2019年6月14日.
- 越南国会.《高等教育法》（2018年修订）. 第34/2018/QH14号. 2018年11月19日.
- 越南政府. 关于教育与培训部职能、任务与权限的第86/2022/ND-CP号法令. 2022年11月15日.
- 越南政府. 关于高等教育质量认证的第99/2024/ND-CP号法令. 2024年7月20日.
- 越南教育与培训部. 关于2026年国家高中毕业考试的第08/2025/TT-BGDDT号通知. 2025年12月10日.
- 越南教育与培训部. 《2026年工作计划》. 2026年1月15日.
- 越南教育与培训部. 《教师职业发展框架》第15/2025/TT-BGDDT号通知. 2025年9月5日.
- 越南教育与培训部与财政部. 《教育绩效预算指南》第22/2026/TTLT-BGDDT-BTC号通知. 2026年2月28日.
- 越南国家财政报告. 《2025年教育支出数据》. 财政部, 2026年3月.
- 东盟教育部长组织（SEAMEO）. 《东盟教育质量保障框架（AQAF）》. 2024年修订版.