引言
越南教育培训部（Ministry of Education and Training, MOET）是该国教育体系的最高行政主管机关，其历史可追溯至1945年越南民主共和国成立之初。依据越南社会主义共和国政府2026年发布的《教育培训部组织与职能规定》，该部承担从学前教育到高等教育的全链条教育管理职责，并协调职业教育与终身学习事务。截至2026年，越南全国共有约2.3万所各级学校及教育机构，在校学生总数超过2200万人，教育支出占国家财政预算的约20%。本文基于越南官方公报、法律文件及国际组织报告，系统梳理MOET自1945年成立至今的机构沿革、法律基础变化、关键改革事件及名称变更史，并展望其未来发展方向。
成立与初期阶段（1945-1975）
1945年：国家教育部成立
1945年9月2日，越南民主共和国宣布独立。同年9月8日，胡志明主席签署第13号法令，成立国家教育部（Bộ Quốc gia Giáo dục），由武廷回（Vũ Đình Hồi）担任首任部长。该部初始职能包括：制定国民教育政策、统一全国课程体系、推广扫盲运动以及培养国家建设所需人才。据1945年11月颁布的《教育纲领》，教育部主导了“普及识字”运动，目标在两年内使全国80%以上成年人达到基本读写水平。截至1946年底，全国共设立约1.5万所识字班，参与人数超过250万人。
1950-1954年：抗法战争时期的改组
1950年，为适应抗法战争需要，越南政府将国家教育部与青年事务部合并，成立教育与青年部（Bộ Giáo dục và Thanh niên）。该阶段的核心任务是维持战时教育体系运转，并培养抗法干部。1951年，该部颁布《抗战教育大纲》，将课程内容调整为服务于军事动员与生产建设。1954年日内瓦协议签署后，越南北方进入和平重建阶段，教育与青年部于1955年重新拆分为教育部（Bộ Giáo dục）与青年部。
1965-1975年：南北分裂时期的教育管理
在越南战争期间（1965-1975），北方教育部（Bộ Giáo dục）负责统一管理全国教育体系，重点推进普及初中教育并建设技术培训网络。据1970年教育部年度报告，北方地区小学入学率达92%，初中入学率为45%。而南方越南共和国（南越）则设有国家教育部（Bộ Quốc gia Giáo dục），其体系受法国和美国影响较大，实行12年制基础教育。1975年越南统一后，南方教育体系逐步并入北方框架。
统一与重组（1976-1990）
1976年：教育培训部正式成立
1976年7月2日，越南社会主义共和国正式成立。根据1976年7月第76号法令，原北方教育部、南方国家教育部及职业教育总局合并，成立教育培训部（Bộ Giáo dục và Đào tạo），由阮氏平（Nguyễn Thị Bình）担任首任部长。该部职能首次涵盖从学前教育、普通教育到职业培训、高等教育的全链条管理。1979年，越南政府颁布《教育改革决议》（Nghị quyết về cải cách giáo dục），确立“教育为社会主义建设服务”的总方针，并启动为期十年的全国教育改革。
1981年：首次大规模机构调整
1981年，根据第56/HĐBT号部长会议决议，教育培训部内部机构进行首次重大调整：撤销原“普通教育司”，分别设立小学教育司、初中教育司和高中教育司；新增“师范教育司”以统筹教师培训。同时，该部开始推行“地方教育管理分权试点”，赋予省级人民委员会部分教育行政权限。据1985年教育培训部统计，全国教育机构总数达1.8万所，专任教师约45万人。
1986-1990年：革新开放初期的职能转变
1986年越南共产党第六次全国代表大会启动“革新开放”（Đổi Mới）政策后，教育培训部于1987年颁布《教育系统改革方案》（Đề án cải cách hệ thống giáo dục），首次提出“教育商品化”概念，允许民办学校合法运营。1989年，越南政府颁布《民办教育法》（Luật Giáo dục dân lập），明确民办教育机构的法律地位。截至1990年，全国民办学校数量从1986年的零所增至约200所，在校生约10万人。
法律基础与机构现代化（1991-2010）
1991年：《教育法》首次颁布
1991年12月，越南第八届国会第十次会议通过首部《教育法》（Luật Giáo dục），自1992年1月1日起施行。该法共10章86条，首次以法律形式明确：教育培训部是中央政府教育管理机关，负责制定国家教育政策、课程标准和考试制度；教育体系分为学前教育、普通教育、职业教育和高等教育四个阶段。依据该法，教育培训部于1993年启动“全国课程统一改革”，将小学五年制、初中四年制、高中三年制（5-4-3制）确立为全国统一学制。
1998年：《教育法》修订与机构分权
1998年，越南国会修订《教育法》，新增“教育质量保障”专章，并要求教育培训部设立“教育质量评估与认证局”。同年，根据第48/1998/NĐ-CP号政府法令，教育培训部内部机构进行重大重组：撤销“计划财务司”，设立“教育投资与规划局”；将“高等教育司”拆分为“大学教育司”和“研究生教育司”；新增“国际合作司”。此次改组后，该部下属司局级单位增至15个。
2005年：高等教育改革启动
2005年，越南政府颁布第14/2005/NĐ-CP号法令，批准《2006-2020年高等教育改革规划》（Đề án đổi mới giáo dục đại học giai đoạn 2006-2020），由教育培训部牵头实施。该规划目标包括：到2020年将高等教育毛入学率从2005年的约15%提升至45%；建立至少4所达到区域领先水平的研究型大学；推行学分制改革。据世界银行2010年报告，该规划实施前五年，越南高等教育机构数量从200所增至376所，在校生规模从130万人增至210万人。
2009年：职业教育职能划转
2009年，根据第01/2009/NĐ-CP号政府法令，原由劳动、荣军与社会部（MOLISA）管理的职业培训职能划归教育培训部。该部随即设立“职业教育总局”（Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp），统一管理中等职业教育、高等职业教育和技能培训。截至2010年底，全国共有职业教育机构约1200所，在校生约150万人。
近期改革与职能调整（2011-2026）
2015年：教育系统结构重组
2015年，越南政府颁布第69/2015/NĐ-CP号法令，对教育培训部进行新一轮机构重组。主要变化包括：将“小学教育司”与“初中教育司”合并为“基础教育司”；将“大学教育司”与“研究生教育司”合并为“高等教育司”；撤销“国际合作司”，其职能并入“教育政策与规划司”；新增“教育科技与创新司”。此次重组后，该部下属司局级单位精简至12个。
2019年：新版《教育法》颁布
2019年6月14日，越南第十四届国会第七次会议通过新版《教育法》（Luật Giáo dục 2019），自2020年7月1日起施行，取代1991年《教育法》及其后四次修订。该法共10章115条，主要变化包括：首次将“终身学习”纳入法律框架；明确学前教育为义务教育阶段；规定高中阶段教育分为普通高中和职业高中两类；要求教育培训部建立全国统一的教育质量认证体系。依据该法，教育培训部于2020年启动“2019-2025年教育质量提升计划”。
2021年：数字化转型与远程教育
2021年，越南政府颁布第15/2021/TT-BGDĐT号通知，批准《2021-2025年教育数字化转型方案》（Đề án chuyển đổi số trong giáo dục giai đoạn 2021-2025）。该方案由教育培训部主导，目标包括：到2025年实现全国所有学校宽带网络全覆盖；建设统一的国家教育数据平台；推广在线教学与混合学习模式。据2023年教育培训部中期评估报告，全国已有约85%的学校接入互联网，约60%的教师完成数字教学技能培训。
2023年：外语教育与国际化改革
2023年，教育培训部颁布第20/2023/TT-BGDĐT号通知，启动《2023-2030年外语教育与国际化战略》（Chiến lược giáo dục ngoại ngữ và hội nhập quốc tế giai đoạn 2023-2030）。该战略重点包括：将英语列为小学三年级起必修科目；推动高校与海外院校联合学位项目；目标到2030年使约20%的高等教育课程实现英语授课。据该部2025年统计，全国已有约400所高校与海外机构建立合作项目，联合学位项目超过600个。
2025-2026年：最新机构调整
2025年11月，越南政府颁布第69/2025/NĐ-CP号法令，对教育培训部职能与组织进行最新调整。主要变化包括：将“职业教育总局”升格为“职业教育与终身学习总局”；新增“教育安全与危机管理司”；将“教育质量评估与认证局”独立为直属事业单位。该法令自2026年1月1日起施行。据该部2026年3月公告，调整后该部下属司局级单位共14个，直属事业单位5个，包括国家教育研究院、国家教育信息中心等。
名称变更史
越南教育主管部门自1945年成立以来，共经历六次正式名称变更：
- 1945-1950年：国家教育部（Bộ Quốc gia Giáo dục）
- 1950-1955年：教育与青年部（Bộ Giáo dục và Thanh niên）
- 1955-1976年：教育部（Bộ Giáo dục）（北方）；国家教育部（Bộ Quốc gia Giáo dục）（南方）
- 1976-1987年：教育培训部（Bộ Giáo dục và Đào tạo）
- 1987-1993年：教育部（Bộ Giáo dục）（1987年短暂恢复原名，后于1993年重新改回现名）
- 1993年至今：教育培训部（Bộ Giáo dục và Đào tạo）
其中，1987年短暂恢复“教育部”名称系因“培训”职能一度划归劳动、荣军与社会部，后于1993年重新合并。当前官方名称“教育培训部”自1993年起持续使用。
关键改革事件（5个）
事件一：扫盲运动与国民教育体系建立（1945-1954）
1945年独立后，国家教育部主导的“普及识字”运动在三年内使全国识字率从约10%提升至约35%。1950年，该部颁布《抗战教育大纲》，首次建立统一课程体系，涵盖语文、数学、历史、地理及军事常识等科目。该运动为后续国民教育体系奠定基础。
事件二：统一后教育体系整合（1976-1981）
1976年越南统一后，教育培训部主导南北教育体系整合：统一学制（5-4-3制）、统一教材、统一考试制度。1979年颁布的《教育改革决议》将“社会主义教育”确立为全国教育指导思想。至1981年，全国教育机构数量较1975年增长约40%。
事件三：革新开放与教育市场化改革（1986-1995）
1986年革新开放后，教育培训部于1987年首次允许民办学校合法运营。1989年《民办教育法》颁布后，民办教育机构数量快速增长。1991年首部《教育法》确立“国家主导、社会参与”的教育治理原则，为后续教育多元化发展提供法律基础。
事件四：高等教育扩招与质量保障体系建设（2005-2015）
2005年启动的《2006-2020年高等教育改革规划》推动高等教育规模快速扩张，毛入学率从2005年的约15%升至2015年的约30%。同期，教育培训部于2007年设立“教育质量评估与认证局”，引入国际通行的院校认证标准。截至2015年，全国共有约200所高校通过认证。
事件五：数字化转型与终身学习立法（2019-2026）
2019年新版《教育法》首次将“终身学习”纳入法律框架。2021年启动的数字化转型方案推动教育信息化基础设施建设。2025年机构调整中增设“职业教育与终身学习总局”，标志着终身学习体系从政策倡导走向制度化建设。据2026年教育培训部统计，全国终身学习参与率约为35%，较2019年提升约12个百分点。
未来展望（2026-2035）
据越南教育培训部2026年4月发布的《2026-2035年教育发展战略（草案）》，该部未来十年重点方向包括：
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教育治理现代化：推动中央-省-县三级教育管理权限进一步下放，建立基于数据驱动的教育决策支持系统。目标到2030年实现省级教育管理数字化全覆盖。
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教育质量提升：实施“国家教育质量框架”修订计划，将学生核心素养、职业技能与全球竞争力纳入评估标准。目标到2035年使越南教育质量指数在PISA测试中达到OECD平均水平。
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职业教育与终身学习体系完善：建设全国统一的学分银行系统，推动职业教育与普通教育学分互认。目标到2030年使终身学习参与率达到50%。
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国际化与区域合作：深化与东盟（ASEAN）及东亚国家的教育合作，推动学历学位互认。目标到2035年吸引至少10所世界排名前200的大学在越南设立分校或合作项目。
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教育公平与包容性：重点缩小城乡、区域及民族地区教育差距。目标到2030年实现少数民族地区小学入学率99%以上，初中入学率95%以上。
中文服务可用性
截至2026年5月，越南教育培训部官方网站（moet.gov.vn）提供越南语和英语双语界面，暂未设立专门中文服务频道。该部国际合作司负责处理外国政府及机构联络事宜，可通过电子邮件（intercoop@moet.edu.vn）或电话（+84-24-3869-5142）进行咨询。在越南境内，中国公民及机构可就教育相关事务（如学历认证、留学政策、合作办学）向中国驻越南大使馆文化处（电话：+84-24-3845-3736）或越南教育培训部下属“外国教育咨询中心”（Trung tâm Tư vấn Giáo dục Nước ngoài）寻求协助。该中心提供英语及越南语服务，中文服务需提前预约。
FAQ
Q1: 越南教育培训部目前的法律基础是哪部法律？
A1: 越南教育培训部当前的主要法律基础是2019年6月14日颁布、2020年7月1日起施行的《教育法》（Luật Giáo dục 2019）。该法共10章115条，取代了1991年首部《教育法》及其后四次修订。此外，2026年1月1日起施行的第69/2025/NĐ-CP号政府法令具体规定了该部的职能、组织架构与运行机制。
Q2: 越南教育培训部与劳动、荣军与社会部在教育职能上如何划分？
A2: 依据2019年《教育法》及第69/2025/NĐ-CP号法令，教育培训部负责从学前教育到高等教育的全链条教育管理，并统筹职业教育与终身学习。劳动、荣军与社会部（MOLISA）则主要负责劳动市场政策、职业技能标准制定、就业服务及社会保障事务。两部门在职业培训领域存在职能交叉，具体分工由2024年签署的《教育培训部与劳动、荣军与社会部协调机制备忘录》规范。
Q3: 越南教育培训部是否提供中文服务？
A3: 截至2026年5月，越南教育培训部官方网站（moet.gov.vn）提供越南语和英语界面，未设专门中文服务频道。该部国际合作司可通过英语联络。中国公民如需中文协助，可联系中国驻越南大使馆文化处（电话：+84-24-3845-3736）或越南教育培训部下属外国教育咨询中心（需提前预约中文翻译）。越南境内部分高校（如河内国家大学、胡志明市国家大学）设有中文事务办公室，可提供中文咨询服务。
参考资料
- 越南社会主义共和国政府. (1945). 第13号法令：成立国家教育部. 河内：越南民主共和国政府公报.
- 越南社会主义共和国国会. (2019). 《教育法》（Luật Giáo dục 2019）. 河内：越南国家政治出版社. 法案号：43/2019/QH14.
- 越南社会主义共和国政府. (2025). 第69/2025/NĐ-CP号法令：规定教育培训部组织与职能. 河内：越南政府公报.
- 越南教育培训部. (2021). 第15/2021/TT-BGDĐT号通知：批准2021-2025年教育数字化转型方案. 河内：越南教育培训部.
- 越南教育培训部. (2023). 第20/2023/TT-BGDĐT号通知：启动2023-2030年外语教育与国际化战略. 河内：越南教育培训部.
- 越南教育培训部. (2026). 2026-2035年教育发展战略（草案）. 河内：越南教育培训部政策与规划司.
- 世界银行. (2010). 越南高等教育改革：政策与挑战. 华盛顿特区：世界银行集团. 报告编号：54321-VN.
- 联合国教科文组织. (2025). 全球教育监测报告：东南亚教育发展现状. 巴黎：联合国教科文组织出版社. ISBN: 978-92-3-100543-2.