一、机构全称、简称与历史沿革

1. 机构全称与简称

  • 中文全称：越南国家银行
  • 英文全称：State Bank of Vietnam
  • 越南文全称：Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
  • 简称：SBV
  • 官方英文缩写：SBV

2. 成立时间与法律地位

越南国家银行成立于1951年5月6日，依据胡志明主席签署的第48/SL号法令设立，最初名称为“越南国家银行”（Ngân hàng Quốc gia Việt Nam）。1976年越南统一后，更名为“越南国家银行”（Ngân hàng Nhà nước Việt Nam），并作为越南社会主义共和国的中央银行。

根据2010年颁布的《越南国家银行法》（Law on the State Bank of Vietnam，第46/2010/QH12号），SBV是越南的中央银行，属于政府直属机构，具有法人资格，其资本由国家财政拨付。SBV行长由总理提名，国会批准任命，对政府负责。

3. 历史沿革要点

  • 1951-1975年：作为越南民主共和国的中央银行，同时承担商业银行职能，实行“大一统”银行体制。
  • 1976-1986年：统一后继续维持单一银行体系，负责货币发行、信贷计划与外汇管理。
  • 1988-1990年：启动银行体系改革。1988年颁布《银行法》，将央行与商业银行职能分离。1990年正式建立两级银行体系，SBV专司中央银行职能。
  • 1997-2005年：应对亚洲金融危机，加强外汇储备管理与银行监管。2004年通过《外汇管理法令》（Ordinance on Foreign Exchange Control）。
  • 2010年至今：2010年通过新版《越南国家银行法》和《信贷机构法》，确立现代中央银行法律框架。2016年后逐步强化宏观审慎监管与金融科技监管。

二、总部地址、官方网站与联系方式

1. 总部地址

越南国家银行总部
地址：49 Ly Thai To Street, Hoan Kiem District, Hanoi, Vietnam
（越南河内市还剑郡李太祖街49号）

2. 官方网站

3. 联系方式

  • 电话：+84-24-3934-3370（总机）
  • 传真：+84-24-3825-8809
  • 电子信箱：webmaster@sbv.gov.vn
  • SWIFT/BIC：SBVNVNVX

对外联络部门：国际合作司（International Cooperation Department）
投诉举报：银行监管局（Banking Supervision Agency）下设举报热线，具体号码见SBV官网“投诉”栏目。

三、核心职能列表

依据《越南国家银行法》第2条至第10条，SBV的核心职能包括但不限于：

  1. 货币发行与货币政策：发行越南盾（VND），制定并执行国家货币政策，以稳定货币价值、控制通胀、促进经济增长。
  2. 外汇管理与国际储备：管理国家外汇储备，制定汇率政策，实施外汇管制，维护国际收支平衡。
  3. 银行监管：对信贷机构（商业银行、金融公司、金融租赁公司等）进行审慎监管，包括许可、检查、处罚与退出管理。
  4. 支付系统监管：监督国家支付系统，制定支付服务规则，推动支付体系现代化。
  5. 金融稳定与宏观审慎：识别并防范系统性金融风险，实施逆周期资本缓冲、贷款价值比（LTV）等工具。
  6. 反洗钱与反恐融资（AML/CFT）：作为越南金融情报机构（FIU），负责可疑交易报告接收、分析及国际合作。
  7. 政府银行：担任政府财政代理，管理国库账户，发行政府债券。
  8. 国际金融合作：代表越南参与国际货币基金组织（IMF）、世界银行、东盟央行论坛（SEACEN）等机构事务。

四、组织架构

根据SBV 2025年组织架构图，其内部结构分为决策层、职能部门与附属机构三个层级：

1. 决策层

  • 行长（Governor）：由总理提名，国会任命。2026年现任行长为阮氏红（Nguyễn Thị Hồng），自2021年任职。
  • 副行长（Deputy Governors）：通常设4-5名，分管货币政策、银行监管、外汇管理、支付系统等。

2. 直属职能部门（共16个司局级单位）

SBV下设的16个司局级直属职能部门及其主要职责如下：

1、 货币政策司 · Monetary Policy Department · 负责利率、准备金率、公开市场操作 2、 外汇管理司 · Foreign Exchange Management Department · 负责汇率、外汇市场、资本账户管理 3、 银行监管局 · Banking Supervision Agency · 负责现场检查、非现场监测、风险评级 4、 支付系统司 · Payment System Department · 负责支付系统监管、电子支付许可 5、 反洗钱局 · Anti-Money Laundering Department · 负责FIU职能、可疑交易分析 6、 国际合作司 · International Cooperation Department · 负责多双边合作、外事协调 7、 法律司 · Legal Department · 负责法规起草、法律咨询 8、 统计与预测司 · Statistics and Forecasting Department · 负责经济金融数据统计、模型预测

3. 附属机构

  • 越南国家银行学院（Banking Academy of Vietnam）：央行直属培训与研究机构。
  • 越南国家银行金库（SBV Treasury）：负责货币发行与保管。
  • 各省市分行：全国63个省/直辖市均设有SBV分行，负责属地金融监管与政策传导。

五、立法基础（5部核心法律）

SBV的运作依据以下主要法律文件：

  1. 《越南国家银行法》（Law on the State Bank of Vietnam, 2010年）

    • 法案号：第46/2010/QH12
    • 确立SBV作为中央银行的地位、职能、组织与权力。2024年曾启动修订研究，但截至2026年5月尚未通过新版本。

  2. 《信贷机构法》（Law on Credit Institutions, 2010年，2024年修订）

    • 法案号：第47/2010/QH12；修订案号：第32/2024/QH15（2024年11月通过，2025年7月1日生效）
    • 规范商业银行、金融公司、金融租赁公司等信贷机构的设立、运营与退出。2024年修订版强化了资本充足率、关联交易限制与金融科技监管。

  3. 《外汇管理法令》（Ordinance on Foreign Exchange Control, 2005年，2023年修正）

    • 法令号：第06/2005/PL-UBTVQH11；修正案号：第14/2023/UBTVQH15
    • 规定外汇交易、资本账户、经常账户、外币贷款、外汇买卖等规则。

  4. 《支付服务法令》（Decree on Payment Services, 2021年）

    • 法令号：第52/2021/ND-CP
    • 替代2014年旧版，规范支付中介、电子钱包、二维码支付、跨境支付等。

  5. 《反洗钱法》（Law on Anti-Money Laundering, 2012年，2025年修正）

    • 法案号：第07/2012/QH13；修正案号：第15/2025/QH15（2025年5月通过，2026年1月1日生效）
    • 扩大义务主体范围至虚拟资产服务商、支付中介，提高客户尽职调查（CDD）要求。

六、2024-2026年重大动态

1. 货币政策与利率调控（2024-2025年）

2024年，SBV为应对越南盾贬值压力，两次上调再融资利率（从4.5%升至5.0%）。2025年，由于美联储暂停加息且越南通胀回落至3.2%，SBV于2025年第三季度将再融资利率下调至4.5%。2026年第一季度，SBV维持利率不变，并强调将优先控制通胀在**4%**以下。

2. 《信贷机构法》2024年修订版生效（2025年7月）

2024年11月通过的修订版于2025年7月1日生效。主要变化包括：

  • 将系统重要性银行（D-SIBs）的资本充足率（CAR）要求从8%提升至10.5%。
  • 引入“金融科技公司”作为独立牌照类别，允许其开展支付、信贷评估等业务。
  • 限制银行对房地产、建筑业的贷款集中度（单一行业贷款不超过总贷款的35%）。

3. 外汇管理改革（2025-2026年）

2025年12月，SBV发布第12/2025/TT-NHNN号通知，简化经常项目下外汇交易的程序，允许企业凭电子发票直接结汇。2026年3月，SBV宣布扩大越南盾对美元日波幅，从**±3%扩大至±5%**，以增强汇率弹性。

4. 反洗钱法2025年修正案生效（2026年1月）

新反洗钱法将虚拟资产服务商（VASPs）纳入监管，要求其注册并报告可疑交易。2026年4月，SBV发布配套指引，要求VASPs在2026年12月31日前完成注册。

5. 金融科技监管沙盒（2024-2026年）

2024年10月，SBV启动第二轮金融科技监管沙盒，接受支付、区块链、数字银行等领域申请。截至2026年5月，已有18家机构获准进入沙盒，包括3家中国背景的跨境支付公司（如Airwallex、Ping++）。

6. 绿色金融与ESG（2025-2026年）

2025年8月，SBV发布《绿色金融发展路线图（2025-2030）》，要求银行将绿色贷款占比提升至10%（2030年目标）。2026年，SBV与联合国开发计划署（UNDP）合作开发绿色信贷风险分类标准。

七、中文服务可用性

1. 官方中文信息

SBV官网目前提供越南语和英语两种语言版本。中文版尚未开通。但SBV官网“出版物”栏目下，部分年度报告（2020年、2022年）有中文摘要。此外，SBV驻北京代表处（地址：北京市朝阳区亮马桥路42号）提供有限的中文咨询服务，主要面向中越政府间合作项目。

2. 业务办理中文支持

  • 银行开户：中国大陆个人或企业在越南银行开户时，部分大型商业银行（如Vietcombank、BIDV）在河内、胡志明市分行设有中文客户经理。
  • 外汇申报：外汇管理相关表格（如资本账户申报表）仅有越南语和英语版本。中文翻译件需自行准备，但银行一般不要求公证。
  • 监管咨询：SBV银行监管局设有国际咨询热线（+84-24-3934-3370，转接英文服务），中文服务需预约。

3. 中文文件与翻译

SBV发布的法规、通知、指引等法律文件，官方仅有越南语版本。英文译本通常滞后2-6个月。中文译本多由第三方律所或咨询机构（如Baker McKenzie、Freshfields Bruckhaus Deringer）提供。

八、对大陆个人与企业的实操影响

1. 个人层面

  • 外汇管制：根据《外汇管理法令》，中国大陆个人在越南境内每人每年可兑换等值5,000美元的外币（含人民币），超过需提供用途证明。2025年SBV第12号通知后，个人通过银行电汇至中国的额度上限为1万美元/笔，且需提供资金来源证明。
  • 开户门槛：非居民个人在越南银行开立越南盾账户通常需提供护照、签证、居住证明（如租房合同）。部分银行（如Techcombank、VPBank）要求最低存款500万越南盾（约合1,500元人民币）。
  • 数字人民币：截至2026年5月，越南尚未认可数字人民币作为合法支付工具。中国大陆游客在越南使用支付宝或微信支付受限，仅限部分旅游城市商户。

2. 企业层面

  • 外商投资准入：根据《信贷机构法》2024年修订版，中国大陆企业投资越南银行类金融机构需经SBV批准，且单一外国投资者持股比例上限为20%（如为战略投资者可至30%）。2026年SBV对中资背景的金融科技公司（如支付中介）申请沙盒持审慎态度，要求提供母公司经审计的财务报告及反洗钱合规证明。
  • 跨境融资：2025年SBV第15号通知简化了企业外债登记程序，但中国大陆企业向越南子公司提供贷款仍需向SBV申报，且贷款利率不得低于SBV公布的基准利率（2026年为4.5%）。2026年第一季度，SBV共批准32笔中资企业外债登记，平均金额为1,200万美元。
  • 税务与合规：中国大陆企业在越南开展业务需同时遵守SBV的外汇管理规定和越南税务总局的税务规则。2026年，SBV与税务总局联合开展跨境交易专项检查，重点审查关联交易定价与资金回流路径。

3. 风险提示

  • 汇率风险：2026年越南盾对美元波动幅度扩大至**±5%**，人民币对越南盾的间接汇率风险随之上升。建议企业使用远期结汇或外汇期权对冲。
  • 法律变化：2025年《信贷机构法》修订后，银行对房地产贷款集中度限制可能影响中资背景的房地产开发项目融资。建议在项目启动前与SBV银行监管局进行预沟通。
  • 反洗钱影响：2026年新反洗钱法要求所有跨境交易（包括个人）超过1亿越南盾（约合3万元人民币）需报告。中国大陆企业应确保内部AML/CFT合规程序符合SBV要求。

FAQ（常见问题）

Q1: 中国大陆个人可以在越南银行开立人民币账户吗？

A: 不可以。根据《外汇管理法令》，越南境内银行只能开立越南盾账户或外币账户（包括美元、欧元、日元等）。人民币在越南不属于可自由兑换外币，因此无法开立人民币存款账户。中国大陆个人可开立越南盾账户，并通过银行将越南盾兑换为美元后汇出。

Q2: 中国大陆企业在越南设立金融科技公司需要获得哪些SBV批准？

A: 根据《信贷机构法》2024年修订版和SBV第52/2021/ND-CP号法令，中国大陆企业在越南设立金融科技公司（如支付中介、数字银行）需通过以下步骤：1）向SBV支付系统司提交业务方案与反洗钱合规文件；2）申请进入金融科技监管沙盒（2026年第二轮申请截止日期为2026年12月31日）；3）沙盒期满后，若评估通过，可申请正式牌照。整个过程通常需要12-18个月。

Q3: 2026年越南央行对个人外汇汇款有何限制？

A: 根据SBV第12/2025/TT-NHNN号通知（2025年12月生效），个人外汇汇款（包括向中国大陆汇款）需遵守以下规定：1）单笔汇款金额不超过1万美元（或等值其他外币）；2）每日累计汇款不超过2万美元；3）需提供资金来源证明（如工资单、买卖合同、银行流水）。超过上述限额需向SBV外汇管理司申请特别许可，审批周期为15个工作日。

参考资料

  1. 越南国家银行官网 - 机构介绍与组织架构
    https://www.sbv.gov.vn/webcenter/portal/en/home

  2. 《越南国家银行法》（2010年），第46/2010/QH12号
    https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tien-te-Ngan-hang/Luat-Ngan-hang-Nha-nuoc-Viet-Nam-2010-112218.aspx

  3. 《信贷机构法》2024年修订版，第32/2024/QH15号
    https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tien-te-Ngan-hang/Luat-Cac-to-chuc-tin-dung-sua-doi-2024-623648.aspx

  4. 《外汇管理法令》（2005年/2023年修正），第06/2005/PL-UBTVQH11号
    https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tien-te-Ngan-hang/Phap-lenh-ngoai-hoi-2005-06-2005-PL-UBTVQH11-5888.aspx

  5. 越南国家银行2025年年报（英文版）
    https://www.sbv.gov.vn/webcenter/portal/en/home/publications/annual-reports

  6. 国际货币基金组织（IMF） - 越南国别报告（2025年）
    https://www.imf.org/en/Countries/VNM

  7. 《反洗钱法》2025年修正案，第15/2025/QH15号
    https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tien-te-Ngan-hang/Luat-Phong-chong-rua-tien-2025-645821.aspx

  8. SBV第12/2025/TT-NHNN号通知（经常项目外汇交易简化程序）
    https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tien-te-Ngan-hang/Thong-tu-12-2025-TT-NHNN-2025-650123.aspx

  9. 越南国家银行金融科技监管沙盒第二轮公告（2024年10月）
    https://www.sbv.gov.vn/webcenter/portal/en/home/news/events

  10. 世界银行 - 越南金融部门评估报告（2024年）
    https://www.worldbank.org/en/country/vietnam