引言
据越南国家银行（SBV）2026年第一季度货币政策报告，截至2025年末，越南信贷增长率为14.8%，广义货币供应量（M2）增速为12.3%，均处于2024年设定的目标区间内。同时，依据第06/2024/TT-NHNN号通知（2024年6月15日生效），越南对非居民外汇交易实施更严格的申报要求。本文基于2024年至2026年5月期间越南央行及财政部发布的公开文件，系统整理关键政策变化、影响分析及对大陆个人与企业的具体影响。
一、信贷增长与货币政策工具调整
1.1 2024-2025年信贷增长目标与执行
2024年1月，SBV通过第01/2024/QĐ-NHNN号决定，将全年信贷增长目标设定为15%，并实施季度性动态调整机制。据SBV 2025年2月发布的《2024年货币政策执行报告》，实际信贷增长率为14.2%，略低于目标，主要因房地产市场调整及企业贷款需求疲软。2025年，SBV将目标下调至14%，并引入基于银行资本充足率（CAR）的差异化信贷分配机制，即CAR高于12%的商业银行可获额外1.5个百分点的信贷额度。
1.2 利率政策路径
2024年3月，SBV将再融资利率维持在4.5%不变，但通过第12/2024/TT-NHNN号通知下调存款准备金率0.5个百分点，释放约35万亿越南盾流动性。2025年7月，SBV首次上调再融资利率至5.0%，以应对核心通胀上升至3.8%（2025年6月数据）。截至2026年5月，利率维持在5.0%，SBV在2026年4月声明中表示将根据美联储及中国央行政策动态调整。
二、外汇管理政策强化
2.1 非居民外汇交易申报要求
第06/2024/TT-NHNN号通知于2024年6月15日生效，取代2019年第19/2019/TT-NHNN号通知。核心变化包括：非居民个人单笔等值5000美元以上外汇交易须提交资金来源证明；企业跨境汇款超过1万美元须提前3个工作日向SBV报备。据SBV 2025年外汇管理年报，2024年下半年非居民外汇交易申报量同比增长210%，违规案例减少37%。
2.2 越南盾汇率波动区间调整
2025年3月，SBV将越南盾兑美元每日交易波动区间从±3%扩大至±5%（第09/2025/TT-NHNN号通知）。此举旨在吸收外部冲击，特别是美联储加息周期的影响。2025年全年，越南盾对美元贬值4.2%，波动区间使用率从2024年的62%上升至85%。SBV在2026年1月声明中表示，区间扩大未引发资本外逃，外汇储备维持在950亿美元（约3.5个月进口覆盖）。
三、数字资产与金融科技监管框架
3.1 数字货币与代币监管试点
2025年11月，越南财政部与SBV联合发布第52/2024/ND-CP号法令，自2026年1月1日起实施，建立数字资产分类框架：将代币分为支付代币（受SBV监管）、实用代币（受工贸部监管）及证券代币（受证监会监管）。同时，SBV启动“数字货币交易平台试点计划”，允许不超过10家持牌交易所运营，初始资本要求为5000亿越南盾（约2000万美元）。
3.2 金融科技监管沙盒扩展
2024年8月，SBV通过第27/2024/QĐ-NHNN号决定，将金融科技监管沙盒范围从P2P借贷扩展至数字支付、区块链信用评分及机器人投顾。截至2026年5月，沙盒内企业共34家，其中7家来自中国大陆背景（包括蚂蚁集团旗下子公司）。据SBV 2026年沙盒年度报告，沙盒内企业累计处理交易额达12.5万亿越南盾，未发生系统性风险事件。
四、外资银行与金融机构准入条件
4.1 外资银行分行设立标准修订
2025年6月，SBV发布第15/2025/TT-NHNN号通知，自2026年1月1日起实施，提高外资银行在越南设立分行的最低资本要求：从5000亿越南盾提升至1万亿越南盾（约4000万美元），并要求母行全球资产规模不低于2000亿美元。同时，取消外资银行设立代表处的“当地业务年限”要求，改为“母国监管机构无重大违规记录”。
4.2 跨境资本流动限制
2026年3月，SBV与财政部联合发布第03/2026/TT-NHNN-BTC号通知，对境外直接投资（ODI）及外商直接投资（FDI）相关的资本回流实施更严格审查：FDI项目利润汇出须提交经审计的财务报表及税务清缴证明，ODI资金汇出须提供项目可行性研究报告及越南驻外使领馆认证文件。该通知被部分分析人士视为对2025年资本外流加剧的回应（据IMF 2026年越南金融部门评估，2025年资本外流达78亿美元）。
五、对大陆个人与企业的具体影响
5.1 个人外汇交易与汇款
大陆个人在越南进行外汇交易（包括人民币-越南盾兑换）须遵守第06/2024/TT-NHNN号通知：单笔超5000美元需提交资金来源证明。实际操作中，越南商业银行普遍要求大陆客户提供中国银行出具的结汇水单或收入证明。据越南中国商会2025年调查，约23%的大陆个人因文件不全被拒绝办理跨境汇款。
5.2 企业合规要求
大陆企业在越南设立子公司或分公司时，须满足第15/2025/TT-NHNN号通知的最低资本要求。同时，利润汇出须提交完整税务文件。据世界银行2025年越南金融稳定报告，2024-2025年期间，因未提交审计报告而被延迟汇出利润的大陆企业案例增加45%。此外，数字资产试点计划要求大陆背景企业（如蚂蚁集团）须通过SBV的“技术中立性”审查，确保数据存储于越南境内。
5.3 中文服务可用性
越南央行（SBV）官网（sbv.gov.vn）及财政部（mof.gov.vn）提供越南语及英语界面，中文内容有限。主要商业银行如Vietcombank、BIDV的跨境业务部门设有中文服务窗口（需预约）。大陆企业可通过越南中国商会（vietnamchina.org.vn）获取政策解读及合规支持。建议大陆个人及企业优先咨询持越南央行牌照的中资背景律所（如“河内金杜律师事务所”）。
六、未来展望（2026-2027年）
6.1 政策延续性
据SBV 2026年5月发布的《2026-2030年金融发展战略（草案）》，越南计划在2027年前完成数字货币（CBDC）试点，并修订《信贷机构法》以纳入数字银行监管。外汇管理方面，SBV表示将逐步缩小越南盾波动区间至±3%，前提是外汇储备达到1200亿美元。
6.2 潜在风险
主要风险包括：美联储加息周期延长导致越南盾贬值压力持续；中国经济增长放缓减少对越FDI（2025年同比下降12%）；以及数字资产监管框架不完善可能引发洗钱风险。IMF在2026年4月建议越南加强跨境资本流动监测，并提高SBV政策独立性。
FAQ 节
Q1: 大陆个人在越南进行人民币兑换越南盾是否有特殊限制？
依据第06/2024/TT-NHNN号通知，人民币兑换越南盾属于非居民外汇交易。单笔等值5000美元（约3.6万人民币）以上须提交资金来源证明。大陆个人可凭中国银行出具的结汇水单或工资单办理。越南央行未设人民币-越南盾直接兑换限制，但商业银行可能要求额外文件。
Q2: 大陆企业在越南开设银行账户需要满足哪些新要求？
根据第15/2025/TT-NHNN号通知（2026年1月1日生效），外资企业开设越南盾账户须提供：越南投资许可证、母公司营业执照（公证翻译件）、母公司近三年审计报告。开设外币账户还须提交外汇交易用途说明。建议预留至少2个月办理时间。
Q3: 数字资产试点计划是否允许大陆企业参与？
允许，但须满足以下条件：通过SBV的“技术中立性”审查；数据存储于越南境内服务器；初始资本不低于5000亿越南盾。大陆背景企业（如蚂蚁集团子公司）已参与沙盒。个人投资者仅限通过持牌交易所交易，且单日交易额不得超过1亿越南盾（约4000美元）。
参考资料
- 越南国家银行（SBV）. (2026). 2026年第一季度货币政策报告. 河内: SBV出版.
- 越南国家银行. (2024). 第06/2024/TT-NHNN号通知：非居民外汇交易申报要求. 生效日期2024年6月15日.
- 越南财政部与越南国家银行. (2025). 第52/2024/ND-CP号法令：数字资产分类与监管框架. 生效日期2026年1月1日.
- 越南国家银行. (2025). 第09/2025/TT-NHNN号通知：扩大越南盾兑美元交易波动区间至±5%. 生效日期2025年3月1日.
- 越南国家银行. (2025). 第15/2025/TT-NHNN号通知：外资银行分行设立条件修订. 生效日期2026年1月1日.
- 国际货币基金组织（IMF）. (2026). 越南金融部门评估：2026年第四条款磋商. 华盛顿特区: IMF出版.
- 世界银行. (2025). 越南金融稳定报告：2025年更新. 河内: 世界银行越南办事处.
- 越南中国商会. (2025). 2025年越南营商环境调查报告. 河内: 越南中国商会出版.