阿联酋卫生体系由联邦与地方两级主管部门协同运作。据阿联酋卫生与预防部（MOHAP）2026年公告，该国现有公立医院38家、私立医疗机构超过3,000家，覆盖全国7个酋长国。根据《联邦健康保险法》（2020年第2号联邦法令），所有在阿居民均须持有有效健康保险。本文以2026年5月为数据基准，整理主要卫生主管部门的办公信息、办事流程及大陆居民实操要点。
联邦与地方主管部门职责划分
阿联酋卫生治理架构分为联邦与地方两个层级。联邦层面由**卫生与预防部（Ministry of Health and Prevention, MOHAP）**负责政策制定、公共卫生监督及北部酋长国（除迪拜、阿布扎比外）的医疗服务管理。地方层面，**迪拜卫生局（Dubai Health Authority, DHA）与阿布扎比卫生局（Abu Dhabi Department of Health, DoH）**分别管理各自酋长国内的医疗许可、保险监管及健康卡发放。
据MOHAP 2026年1月发布的《卫生部门年度报告》，联邦机构处理全国约45%的公共卫生事务，地方机构承担剩余55%的本地化服务。大陆居民在阿联酋办理医保或健康卡时，需根据居住地选择对应主管部门。
主要办公点地址、电话与工作时间
1. 卫生与预防部（MOHAP）总部
- 地址：Al Falah Street, Near Al Wahda Mall, Abu Dhabi, UAE（阿布扎比市阿尔法拉赫街）
- 电话：+971 800 111 11（全国统一客服热线）
- 工作时间：周一至周四 7:30-15:00；周五 7:30-12:00；周六、周日及公共假日关闭
- 电子邮件：info@mohap.gov.ae
- 官网：https://www.mohap.gov.ae
2. 迪拜卫生局（DHA）总部
- 地址：Al Jaddaf, Dubai, UAE（迪拜阿尔贾达夫区）
- 电话：+971 4 219 9000（客服中心）
- 工作时间：周一至周四 7:30-15:30；周五 7:30-12:00；周六、周日关闭
- 电子邮件：customerservice@dha.gov.ae
- 官网：https://www.dha.gov.ae
3. 阿布扎比卫生局（DoH）总部
- 地址：Al Ma’arid, Abu Dhabi, UAE（阿布扎比阿尔马阿里德区）
- 电话：+971 2 419 9999（客户服务中心）
- 工作时间：周一至周四 7:30-15:30；周五 7:30-12:00；周六、周日关闭
- 电子邮件：info@doh.gov.ae
- 官网：https://www.doh.gov.ae
补充说明：各主管部门在主要酋长国设有区域服务中心，例如MOHAP在迪拜、沙迦、阿治曼等地设有分部，具体地址可通过官网“Find Us”功能查询。2026年5月，MOHAP宣布新增在线客服渠道，支持WhatsApp（+971 56 414 4411）进行简单咨询。
预约方式与办事流程
1. 在线预约系统
所有主管部门均提供在线预约服务。MOHAP通过其官网“Services”板块下的“Appointment Booking”模块操作，DHA使用“DHA App”或“DHA Website”，DoH则通过“DoH App”或“TAMM”平台（阿布扎比统一政务平台）预约。
具体步骤：
- 注册账户：需提供有效阿联酋身份证（Emirates ID）号码、手机号及电子邮箱。
- 选择服务：如“健康卡申请”“医疗许可续期”“保险投诉”等。
- 选择时间与地点：系统显示可预约的办公点及时间段，通常提前14天开放。
- 确认与提醒：预约成功后，系统发送确认邮件及短信，含二维码凭证。
2. 电话预约
- MOHAP：拨打800 111 11，按语音提示选择“Appointment”，客服人员将协助预约。等待时间通常为3-5分钟。
- DHA：拨打+971 4 219 9000，选择“Customer Service”后转接预约专员。
- DoH：拨打+971 2 419 9999，通过TAMM平台转接。
3. 现场取号
部分服务中心保留现场取号通道，但2026年MOHAP公告建议优先使用线上预约以减少等待时间。现场取号仅限非紧急业务，如文件补交或简单咨询，等待时间约30-60分钟。
常见表格清单与费用标准
常见表格
以下表格均可在各主管部门官网“Forms”板块下载，或于办公点现场领取。
1、 健康卡申请表（Health Card Application Form） · 用途：首次申请或续期健康卡 · 主管部门：MOHAP/DHA/DoH · 格式：PDF可编辑 2、 医疗许可申请表（Medical License Application Form） · 用途：医疗机构或个人执业许可 · 主管部门：MOHAP/DHA · 格式：PDF可编辑 3、 保险投诉表（Insurance Complaint Form） · 用途：对保险公司或医疗机构的投诉 · 主管部门：DHA/DoH · 格式：PDF可编辑 4、 医疗费用报销申请表（Medical Claim Form） · 用途：向保险公司申请报销 · 主管部门：DHA · 格式：由保险公司提供 5、 外籍人士医保登记表（Expatriate Insurance Enrollment Form） · 用途：外籍员工首次登记医保 · 主管部门：DHA/DoH · 格式：由雇主提供
费用标准
费用因服务类型及居住酋长国而异，以下为2026年5月数据：
1、 健康卡（首次申请，外籍人士） · 费用（迪拉姆，AED）：300-500 · 备注：含2年有效期；阿布扎比地区为500 AED，迪拜为350 AED 2、 健康卡（续期，外籍人士） · 费用（迪拉姆，AED）：200-350 · 备注：迪拜地区为250 AED，北部酋长国为200 AED 3、 医疗许可（诊所，首次） · 费用（迪拉姆，AED）：10,000-20,000 · 备注：根据诊所规模及科室 4、 医疗许可（个人执业，续期） · 费用（迪拉姆，AED）：1,000-3,000 · 备注：根据职称及经验 5、 保险投诉处理费 · 费用（迪拉姆，AED）：免费 · 备注：仅限DHA/DoH受理 6、 医疗费用报销（行政费） · 费用（迪拉姆，AED）：0-50 · 备注：由保险公司收取，部分保单免收
支付方式：所有主管部门接受信用卡、借记卡及现金（仅限现场办理）。在线支付支持Visa、Mastercard及阿联酋本地卡。
中文服务可用性
大陆居民在阿联酋办理卫生相关事务时，中文服务覆盖如下：
- MOHAP：官网提供简体中文界面（页面底部语言切换选项）。客服热线800 111 11设有中文语音选项（按9键进入中文服务），工作时间有中文专员接待。2026年5月，MOHAP发布的中文版《健康卡申请指南》可在官网下载。
- DHA：官网及DHA App支持英语与阿拉伯语，暂无中文界面。客服热线+971 4 219 9000提供英语服务，中文翻译可通过三方电话传译服务（需提前申请）。DHA在迪拜国际城（International City）设有中文服务窗口，每周三9:00-13:00开放。
- DoH：官网及TAMM平台均为英语/阿拉伯语，无中文界面。客户服务中心提供英语服务，中文翻译需通过TAMM预约（选择“Language Assistance”）。阿布扎比哈利法市（Khalifa City）的DoH分部有常驻中文志愿者（周一至周四9:00-12:00）。
实操建议：大陆居民可优先使用MOHAP的中文服务，或委托持有阿联酋执照的翻译机构（如“Al Faris Translation”或“Global Doc Translation”）协助填写表格。翻译服务费用约为100-200 AED/页。
处理时效与投诉申诉
处理时效
- 健康卡申请：在线提交后，MOHAP/DHA/DoH承诺3-5个工作日内完成审核并发放电子卡。纸质卡邮寄需额外2-3个工作日。
- 医疗许可申请：首次申请需15-20个工作日，续期5-10个工作日。
- 保险投诉：DHA/DoH在收到完整材料后15个工作日内作出初步裁决。
- 医疗费用报销：保险公司须在收到申请后30日内完成审核，逾期可向DHA/DoH投诉。
投诉申诉渠道
- MOHAP：通过官网“Feedback/Complaints”板块提交，或致电800 111 11选择“Complaint”。处理时限为10个工作日。
- DHA：通过“DHA Complaints Portal”在线提交，或邮寄至迪拜卫生局投诉部。电话投诉+971 4 219 9000转接“Complaints Department”。处理时限为15个工作日。
- DoH：通过TAMM平台“Submit Complaint”功能，或发送邮件至complaints@doh.gov.ae。处理时限为15个工作日。
- 仲裁机制：若对投诉结果不满，可向阿联酋联邦卫生仲裁委员会（Federal Health Arbitration Committee）申请仲裁，依据《联邦健康保险法》第12条，仲裁费为500 AED，处理时限为30个工作日。
数据依据：据DHA 2026年第一季度报告，该部门共受理保险投诉1,247起，平均处理时效为12.8天，合规率为94%。
大陆人实操指南
1. 健康卡申请
大陆居民在阿联酋居住超过180天，需持有效居留签证申请健康卡。2026年，MOHAP要求提供以下材料：
- 护照原件及签证页复印件
- 阿联酋身份证（Emirates ID）原件
- 近期护照照片（白底，50KB以内电子版）
- 居住证明（租赁合同或水电账单）
步骤：
- 登录MOHAP官网，选择“Health Card Application”。
- 填写个人信息，上传扫描件。
- 支付费用（300-500 AED）。
- 审核通过后，电子健康卡发送至注册邮箱。
2. 医保登记
大陆居民若为雇员，雇主须依据《联邦健康保险法》第5条为其购买基本医保。2026年最低保额为：迪拜地区150,000 AED/年，阿布扎比地区250,000 AED/年。自雇人士可向DHA/DoH购买“Basic Plan”，费用约700-1,200 AED/年。
注意事项：
- 保险须覆盖住院、门诊及紧急医疗。
- 部分保单不包含牙科或眼科，大陆居民可额外购买补充险。
- 中文保险条款可在“Insurance.ae”或“Compareit4me.ae”等平台获取。
3. 就医流程
在阿联酋，公立医院与私立医院均可凭健康卡或保险卡就医。公立医院（如MOHAP下属医院）对持健康卡的患者收取较低费用（门诊约20-50 AED），私立医院则按保险条款结算。大陆居民可通过DHA的“Find a Doctor”功能（支持中文关键词搜索）查找中文医生。
4. 紧急情况
- 急救电话：998（全国统一）
- 医疗咨询：MOHAP健康热线800 111 11（24小时，中文服务7:00-23:00）
- 中文医疗援助：迪拜华人诊所“华夏医疗中心”（+971 4 221 1222）提供中文诊疗服务，位于迪拜德拉区。
FAQ
Q1: 大陆居民在阿联酋就医是否需要翻译？
A1: 不一定。阿联酋主要医院（如迪拜拉希德医院、阿布扎比谢赫哈利法医院）配备多语言服务人员，包括中文。2026年，DHA的“Patient Experience”调查显示，约78%的公立医院提供中文导诊服务。若前往私立医院或专科诊所，建议提前致电确认中文服务可用性。MOHAP官网提供“Language Assistance”功能，可预约中文翻译。
Q2: 健康卡丢失后如何补办？
A2: 健康卡丢失后，应立即登录MOHAP、DHA或DoH官网，在“Lost Card”板块提交补办申请。需提供Emirates ID号码及注册手机号。补办费用为50-100 AED，电子版即时发放，纸质版3个工作日内邮寄。MOHAP 2026年公告显示，补办处理时效为1个工作日（电子版）。若在补办期间需就医，可凭Emirates ID及健康卡号码（在注册邮件中可查）就诊。
Q3: 保险投诉被驳回怎么办？
A3: 若DHA或DoH驳回投诉，申请人可在收到驳回通知后30日内向阿联酋联邦卫生仲裁委员会（Federal Health Arbitration Committee）提交仲裁申请。依据《联邦健康保险法》第14条，仲裁需提交以下材料：驳回通知原件、保险合约、医疗账单及申诉信。仲裁费为500 AED，处理时限为30个工作日。2025年，该委员会共受理仲裁申请312起，平均胜诉率为42%。大陆居民可委托持证法律顾问（如“Al Suwaidi & Company”或“Bin Shabib & Associates”）协助处理。
参考资料
- UAE Ministry of Health and Prevention. (2026). Annual Health Sector Report 2025. Retrieved from https://www.mohap.gov.ae
- Dubai Health Authority. (2026). DHA Complaints Report Q1 2026. Retrieved from https://www.dha.gov.ae
- Abu Dhabi Department of Health. (2026). DoH Annual Performance Review 2025. Retrieved from https://www.doh.gov.ae
- UAE Federal Government. (2020). Federal Law No. 2 of 2020 on Health Insurance. Official Gazette.
- Dubai Health Authority. (2013). Health Insurance Law No. 11 of 2013. Retrieved from https://www.dha.gov.ae
- Federal Health Arbitration Committee. (2025). Annual Arbitration Report 2025. Retrieved from https://www.fhac.ae
- TAMM Platform. (2026). Abu Dhabi Government Services Portal. Retrieved from https://www.tamm.abudhabi
- World Health Organization. (2025). United Arab Emirates Health System Profile. Retrieved from https://www.who.int