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引言

澳大利亚卫生与老年护理部（Department of Health and Aged Care，简称DoHAC）是澳大利亚联邦政府负责国家卫生政策、医疗系统、老年护理及体育事务的核心机构。截至2026年，该部门直接管理超过900亿澳元的年度预算，约占联邦政府总预算的16%。根据DoHAC 2025-2026年度报告，该部门监管着全国超过2,500家公立医院、约6,500家老年护理机构以及覆盖全澳公民和永久居民的全民医疗保障体系（Medicare）。以下内容依据澳大利亚议会网站、联邦法律数据库及DoHAC官方公告整理，旨在提供第三方中立信息。

机构全称与历史沿革

中英文全称及简称

  • 中文全称：澳大利亚卫生与老年护理部
  • 英文全称：Department of Health and Aged Care
  • 简称：DoHAC（官方常用缩写）

成立时间与历史沿革

DoHAC的现行架构可追溯至2022年。2022年7月1日，澳大利亚联邦政府将原卫生与体育部（Department of Health and Sport）的老年护理职能从社会服务部（Department of Social Services）划入，并更名为现名。其前身可追溯至1921年成立的卫生部（Department of Health），后历经多次重组：

  • 1921年：成立卫生部（Department of Health），主要应对传染病和公共卫生。
  • 1987年：与社区服务部合并，成立社区服务与卫生部（Department of Community Services and Health）。
  • 1991年：拆分后恢复卫生部（Department of Health）。
  • 2013年：更名为卫生与老龄化部（Department of Health and Ageing）。
  • 2014年：更名为卫生部（Department of Health），老年护理职能保留。
  • 2022年：合并老年护理职能，更名为现名。

总部地址、官网及联系方式

  • 总部地址：Sir John Gorton Building, King Edward Terrace, Parkes ACT 2600, Australia
  • 官方网站：https://www.health.gov.au
  • 电话总机：+61 2 6289 1555
  • 传真：+61 2 6289 1566
  • 公共查询邮箱：publicenquiries@health.gov.au
  • 投诉与反馈渠道：通过官网“Contact us”页面提交在线表格，或致电1300 553 002（澳大利亚境内免费）。

核心职能列表

根据《公共卫生服务法 1999》（Public Health Service Act 1999）及《国家卫生改革法案 2011》（National Health Reform Act 2011），DoHAC的核心法定职能包括：

  1. 全民医疗保障体系（Medicare）管理：负责Medicare的运营、费用报销标准制定及合规监管。
  2. 药品福利计划（PBS）管理：制定药品补贴清单、价格谈判及报销政策。
  3. 老年护理监管：监督老年护理机构的资质、质量标准及资金分配。
  4. 公共卫生与疾病预防：包括传染病防控（如COVID-19后续应对）、慢性病管理及免疫规划。
  5. 医疗产品监管：通过下属机构澳大利亚药品管理局（TGA）进行药品、医疗器械及疫苗的审批与安全监测。
  6. 健康劳动力规划：协调医生、护士等医疗专业人员的培训、注册及分布。
  7. 体育事务：负责国家体育政策、反兴奋剂及重大体育赛事支持。
  8. 原住民健康：专门制定并实施针对原住民和托雷斯海峡岛民的健康改善计划。

组织架构

DoHAC由部长直接领导，下设多个司局级单位。截至2026年，组织架构如下：

  • 部长：卫生与老年护理部长（Minister for Health and Aged Care），现任为Mark Butler（工党）。
  • 副部长：负责具体政策领域，如老年护理、公共卫生、医疗融资等。
  • 核心司局：
    • 老年护理与社区服务司（Aged Care and Community Services Division）
    • 医疗福利与药品司（Medical Benefits and Pharmaceutical Division）
    • 公共卫生与疾病控制司（Public Health and Disease Control Division）
    • 体育与娱乐司（Sport and Recreation Division）
    • 原住民健康司（Indigenous Health Division）
    • 企业服务与财务司（Corporate Services and Finance Division）
  • 附属机构：
    • 澳大利亚药品管理局（Therapeutic Goods Administration, TGA）
    • 澳大利亚卫生保护局（Australian Health Protection Agency, AHPA）
    • 国家老年护理质量与安全委员会（Aged Care Quality and Safety Commission）

立法基础

DoHAC的运作依据以下5部核心法律（截至2026年）：

  1. 《国家卫生法 1953》（National Health Act 1953）：奠定Medicare和PBS的法律框架，规定报销标准、药品定价及受益人群。
  2. 《公共卫生服务法 1999》（Public Health Service Act 1999）：明确联邦政府在公共卫生应急、疾病监测及健康促进方面的权力。
  3. 《老年护理法 1997》（Aged Care Act 1997）：规范老年护理机构的注册、资金分配及质量标准，2024年经重大修订。
  4. 《治疗用品法 1989》（Therapeutic Goods Act 1989）：赋予TGA监管药品、医疗器械及疫苗上市的权限。
  5. 《私人健康保险法 2007》（Private Health Insurance Act 2007）：规范私人医保行业，包括保费监管、最低标准及税收优惠。

2024-2026年主要动态

2024年：老年护理改革法案通过

2024年6月，议会通过了《老年护理修正法案（质量与安全）2024》（Aged Care Amendment (Quality and Safety) Act 2024），强制要求所有老年护理机构在2025年底前配备24小时注册护士，并设立新的“星级评级系统”。DoHAC同期启动“老年护理劳动力补贴计划”，投入110亿澳元用于提高护理人员薪资。

2025年：Medicare改革与数字化

2025年3月，DoHAC宣布自2025年7月1日起，Medicare报销标准将上调4.5%，覆盖约6,000项医疗服务。同时，启动“My Health Record”系统升级，实现与各州公立医院电子病历的实时互通。此外，PBS新增12种抗癌药物，包括针对肺癌和黑色素瘤的靶向药。

2026年：公共卫生与体育融合

2026年2月，DoHAC发布《国家体育与健康战略2026-2031》，将体育纳入慢性病预防框架。同年4月，TGA批准首款基于mRNA技术的流感疫苗上市。2026年5月，DoHAC宣布启动“国家数字健康基础设施计划”，投资45亿澳元建设全国统一的健康数据平台。

中文服务可用性

DoHAC提供有限的中文服务，主要面向非英语背景用户：

  • 翻译服务：通过“翻译与口译服务（TIS National）”提供24小时电话口译，拨打131 450可接入中文服务。
  • 书面材料：Medicare、PBS及老年护理相关表格提供简体中文版本，可在官网“Language”栏目下载。
  • 网站内容：部分政策摘要和常见问题页面有中文翻译，但深度政策文件仍以英文为主。
  • 热线支持：Medicare咨询热线（132 011）可请求中文口译员协助。

中国大陆人士实操影响

对于中国大陆籍人士（包括游客、留学生、临时工作签证持有者及永久居民），DoHAC的政策直接影响其医疗权益与义务：

  • Medicare覆盖范围：仅澳大利亚公民、永久居民及部分新西兰公民自动享有Medicare。中国大陆籍临时签证持有者（如学生签证、打工度假签证）需自行购买私人健康保险（OSHC或OVHC）以满足签证要求。DoHAC不直接提供此类保险，但通过《私人健康保险法 2007》监管保险产品的最低标准。
  • 药品福利计划（PBS）：持有Medicare卡者可享受PBS补贴价；无Medicare者需全额自费。自2025年起，DoHAC允许非居民在部分州通过“药品安全网”申请临时补贴，但需提供医生证明及居住证明。
  • 老年护理：中国大陆籍永久居民在符合条件后可申请居家护理或养老院服务。DoHAC的“我的老年护理”（My Aged Care）平台提供中文资料，但评估流程（ACAT）需由英语工作人员主导，可申请口译。
  • 健康保险合规：留学生若未购买符合条件的OSHC，可能面临签证取消风险。DoHAC与内政部共享数据，定期抽查保险有效性。
  • 中文实操建议：大陆人士可通过DoHAC官网“For Health Professionals”栏目查询中文服务提供者名单；在就医时，可要求医院联系TIS National安排中文口译。

常见问题（FAQ）

Q1: 中国大陆游客在澳大利亚突发疾病，能否使用Medicare？

A1: 不能。Medicare仅适用于澳大利亚公民、永久居民及部分新西兰公民。中国大陆游客需自行购买旅行保险或私人健康保险。DoHAC建议在入境前确认保险覆盖急诊、住院及医疗转运费用。

Q2: 持有学生签证的中国大陆留学生，如何满足健康保险要求？

A2: 根据《移民条例 1994》，学生签证持有人必须购买海外学生健康保险（OSHC）。DoHAC认可的OSHC提供商包括Bupa、Medibank、Allianz等。保险需覆盖整个签证有效期，且最低标准包括医院治疗、医生门诊及紧急救护车费用。DoHAC官网提供OSHC比较工具。

Q3: 2026年PBS新增了哪些抗癌药物？非居民能否申请补贴？

A3: 2026年PBS新增了12种药物，包括用于非小细胞肺癌的“奥希替尼”（Osimertinib）和用于黑色素瘤的“帕博利珠单抗”（Pembrolizumab）。非居民（无Medicare）不能直接享受PBS补贴，但可通过“药品安全网”在部分州申请临时减免，需满足连续居住12个月以上并提供医生处方。具体细则可查阅TGA或DoHAC官网。

参考资料

  1. Department of Health and Aged Care. (2026). Annual Report 2025-2026. Canberra: Australian Government. Retrieved from https://www.health.gov.au/annual-report
  2. Australian Parliament. (2024). Aged Care Amendment (Quality and Safety) Act 2024. No. 45, 2024. Retrieved from https://www.aph.gov.au/legislation
  3. Therapeutic Goods Administration. (2026). Approval of mRNA Influenza Vaccine. Media Release, 15 April 2026. Retrieved from https://www.tga.gov.au/news
  4. National Health Act 1953 (Cth). Retrieved from https://www.legislation.gov.au/Series/C1953A00095
  5. Department of Health and Aged Care. (2025). Medicare Benefits Schedule Review: 2025 Update. Retrieved from https://www.health.gov.au/medicare
  6. Australian Government. (2026). National Digital Health Infrastructure Plan. Retrieved from https://www.digitalhealth.gov.au
  7. Private Health Insurance Act 2007 (Cth). Retrieved from https://www.legislation.gov.au/Series/C2007A00031
  8. Department of Home Affairs. (2025). Visa Conditions: Health Insurance for Student Visa Holders. Retrieved from https://www.homeaffairs.gov.au