机构全称与历史沿革
中国国家卫生健康委员会（National Health Commission of the People’s Republic of China，简称NHC）是中华人民共和国国务院组成部门，为正部级单位。其前身可追溯至1949年成立的中央人民政府卫生部。2018年3月，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，将原国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，以及工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责、国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会。2023年3月，根据中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》，国家卫生健康委员会不再承担老龄工作相关职责，相关职能划归新组建的民政部。截至2026年5月，NHC仍为医疗、公共卫生与计划生育领域的主管部门，总部位于北京市西城区北礼士路甲38号（邮编：100810）。官方网站为：www.nhc.gov.cn。公众可通过官网“互动交流”板块或拨打12320卫生热线进行咨询与投诉。
核心职能列表
依据《国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》（2020年修订版），NHC承担以下主要职能：
- 政策法规制定：拟订国民健康政策，起草卫生健康法律法规草案，制定部门规章，并组织实施。
- 医疗卫生监管：负责医疗机构、医疗服务行业、采供血机构及医疗技术的监督管理，建立医疗服务评价和监督管理体系。
- 疾病预防控制：负责疾病预防控制工作，包括传染病、慢性非传染性疾病、地方病的防控，以及突发公共卫生事件的应急处置。
- 人口与家庭发展：负责计划生育管理和服务工作，完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
- 基层卫生服务：指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系建设，推进家庭医生签约服务。
- 医药卫生体制改革：牵头推进深化医药卫生体制改革，协调推进医疗保障、医疗服务、药品供应保障等联动改革。
- 中医药管理：与国家中医药管理局共同推进中医药事业发展，负责中医药标准制定与监督。
- 健康中国建设：组织实施健康中国行动，推进健康知识普及、健康促进与爱国卫生运动。
组织架构
NHC内设机构包括办公厅、人事司、规划发展与信息化司、法规司、体制改革司、疾病预防控制局（国家疾病预防控制局）、医政司、基层卫生健康司、卫生应急办公室、科技教育司、药物政策与基本药物制度司、食品安全标准与监测评估司、老龄健康司（2023年后职能已部分划转）、妇幼健康司、职业健康司、人口监测与家庭发展司、宣传司、国际合作司（港澳台办公室）等约20个司局。直属单位包括中国疾病预防控制中心、国家卫生健康委卫生发展研究中心、国家食品安全风险评估中心、中国医学科学院（北京协和医学院）、中华预防医学会等。此外，NHC还指导国家中医药管理局、国家疾病预防控制局（副部级）的业务工作。
立法基础
NHC的运行主要依据以下法律法规：
- 《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》（2020年6月1日施行）：作为卫生健康领域的基础性法律，确立了公民健康权、分级诊疗、基本药物制度等核心原则。
- 《中华人民共和国传染病防治法》（2013年修订）：规范传染病的预防、控制、疫情报告与公布、医疗救治及监督管理。
- 《中华人民共和国疫苗管理法》（2019年12月1日施行）：对疫苗研制、生产、流通、接种等全链条实施最严格监管。
- 《中华人民共和国药品管理法》（2019年修订）：规范药品研制、生产、经营、使用及监督管理，强化药品安全责任。
- 《中华人民共和国人口与计划生育法》（2021年修订）：调整生育政策，实施三孩生育政策及配套支持措施，取消社会抚养费等制约措施。
2024-2026年主要动态
2024年：深化医保支付改革与基层能力建设
- 2024年1月，国务院办公厅印发《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，提出到2025年，乡村医疗卫生体系改革发展取得明显进展。NHC同步启动“优质服务基层行”活动，要求2024年底前，全国至少90%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到服务能力基本标准。
- 2024年6月，国家医保局（与NHC协同）发布《2024年国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录调整工作方案》，新增91种药品，其中肿瘤用药26种、罕见病用药15种，平均降价61.7%。据国家医保局2024年公告，2024年全国基本医疗保险参保人数约13.34亿人，参保率稳定在95%以上。
2025年：健康中国行动中期评估与医疗反腐深化
- 2025年2月，NHC发布《健康中国行动（2019-2030年）中期评估报告》。报告显示，截至2024年底，全国居民健康素养水平从2018年的17.06%提升至29.70%，人均预期寿命达到78.6岁（2023年数据），婴儿死亡率降至4.5‰（2024年数据）。NHC指出，仍需加强心理健康、慢病防控等薄弱环节。
- 2025年5月，NHC联合国家医保局、国家药监局等14部门印发《2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》，重点整治医药领域商业贿赂、带金销售、过度诊疗等问题。据中央纪委国家监委网站2025年数据，2024年全国共查处医药领域腐败问题1.2万起，处理1.5万人。
2026年：跨省异地就医直接结算扩面与数字健康推进
- 2026年1月，NHC与国家医保局联合印发《关于进一步扩大跨省异地就医直接结算覆盖范围的通知》。通知明确，2026年底前，全国所有定点医疗机构（含门诊慢特病）开通跨省直接结算服务，实现高血压、糖尿病等5种门诊慢特病费用跨省直接结算全覆盖。据国家医保局2026年第一季度数据，全国跨省异地就医直接结算人次达1.8亿，涉及医疗费用约4800亿元。
- 2026年3月，NHC发布《“十四五”全民健康信息化规划》中期进展。截至2026年3月，全国电子健康档案建档率超过85%，二级及以上公立医院电子病历系统应用水平平均达到4级（共8级）。NHC启动“数字健康示范省”建设，在浙江、广东等5省试点“互联网+医疗健康”新模式，包括远程会诊、AI辅助诊断等。
中文服务可用性
国家卫生健康委员会官方网站（www.nhc.gov.cn）提供全中文界面，支持简体中文。网站设有“政策解读”“数据查询”“办事服务”“互动交流”等板块，所有政策文件、法律法规、统计数据均以中文发布。12320卫生热线提供24小时中文语音服务，可咨询医疗政策、投诉举报、预约挂号等。微信公众号“健康中国”每日推送健康科普与政策信息。对于大陆居民，所有医保、医疗、防疫服务均以中文为工作语言。外籍人士或港澳台居民如需使用NHC服务，通常需通过中文渠道或委托中文代理人办理。根据NHC 2025年发布的《医疗卫生服务（中文）基本规范》，所有公立医疗机构必须提供中文导诊、中文病历及中文结算服务。
FAQ
Q1: 大陆居民如何查询个人医保缴费记录与余额？
A: 大陆居民可通过以下三种官方渠道查询：1）登录“国家医保服务平台”APP（需实名认证），在“个人参保信息”栏目查看缴费记录、账户余额及消费明细；2）访问国家医保局官网（www.nhsa.gov.cn），进入“个人医保查询”板块，输入身份证号及密码；3）携带身份证至当地医保经办机构窗口或自助服务终端查询。据国家医保局2026年公告，全国已有超过12亿人激活医保电子凭证，可通过支付宝、微信等第三方平台直接查询。
Q2: 跨省异地就医直接结算需要提前备案吗？如何办理？
A: 需要。依据《关于进一步扩大跨省异地就医直接结算覆盖范围的通知》（2026年），大陆居民需在参保地医保经办机构办理异地就医备案手续。备案方式包括：1）通过“国家医保服务平台”APP或微信小程序在线备案，填写就医地、备案类型（如长期异地居住、转诊转院等），系统审核通常为即时办结；2）拨打参保地12393医保服务热线办理；3）前往参保地医保经办窗口现场办理。备案成功后，在就医地已开通直接结算的定点医疗机构持社保卡或医保电子凭证即可直接结算。2026年1月起，高血压、糖尿病等5种门诊慢特病也已纳入直接结算范围。
Q3: 2026年大陆居民个人医保缴费标准是多少？
A: 2026年大陆居民基本医疗保险（城乡居民医保）个人缴费标准由国家医保局、财政部联合发布。据2026年3月发布的《关于做好2026年城乡居民基本医疗保障工作的通知》，2026年城乡居民医保个人缴费标准为每人每年不低于400元（人民币），财政补助标准为每人每年不低于670元。具体金额由各省市在国家标准基础上调整，例如北京、上海等一线城市个人缴费可能达600-800元。职工医保缴费标准由用人单位按职工工资的8%（单位6%+个人2%）缴纳，具体比例因地区而异。低保对象、特困人员等困难群体可享受全额或部分资助。
参考资料
- 国家卫生健康委员会官方网站. (2026). 机构职能与内设机构. www.nhc.gov.cn
- 国务院. (2020). 国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定. 国务院公报, 2020年第15号.
- 国家医保局. (2024). 2024年国家基本医疗保险药品目录调整工作方案. 国家医保局公告, 2024年第6号.
- 国家卫生健康委员会. (2025). 健康中国行动（2019-2030年）中期评估报告. 健康中国行动推进委员会办公室.
- 国家医保局. (2026). 关于进一步扩大跨省异地就医直接结算覆盖范围的通知. 医保发〔2026〕1号.
- 全国人大常委会. (2019). 中华人民共和国疫苗管理法. 中华人民共和国主席令第30号.
- 全国人大常委会. (2020). 中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法. 中华人民共和国主席令第38号.
- 中央纪委国家监委网站. (2025). 2024年全国医药领域腐败问题整治情况通报. www.ccdi.gov.cn
- 国家统计局. (2025). 2024年国民经济和社会发展统计公报. 国家统计局官网.
- 国家卫生健康委员会. (2026). “十四五”全民健康信息化规划中期进展报告. nhc.gov.cn