香港卫生与医保主管部门2024-2026政策更新追踪
香港卫生与医保体系由卫生署（Department of Health, DH）和医院管理局（Hospital Authority, HA）双轨管理。据香港特别行政区政府《2024年施政报告》第78段，2024-2026年间，香港医疗政策聚焦于药物监管改革、电子健康记录互通、基层医疗服务转型及中医发展四大方向。卫生署在2025年7月发布的《2024年药物注册年度报告》中披露，2024年全年共完成新药注册申请审批327件，同比增长12%。医院管理局《2025-2026年度工作计划》第4.2节则指出，2025/26年度公立医院门诊服务总人次预计达1,250万，较2024/25年度增长3.5%。
药物监管与注册机制改革
政策变化
2025年1月，香港药物办公室（Drug Office, DO）依据《药剂业及毒药条例》（第138章）发布第1/2025号公告，宣布自2025年6月1日起实施“药物注册快速审查通道”。该通道适用于治疗罕见病、癌症及传染病的创新药物，审批时限由常规的12个月缩短至6个月。2026年3月，卫生署进一步发布第2/2026号公告，将快速审查范围扩展至中成药注册，依据《中医药条例》（第549章）第14条，中成药若具备国际临床试验数据（如WHO或ICH成员国数据），可适用6个月快速审批。
影响分析
据卫生署2026年4月新闻稿（编号DH/2026/04/15），快速审查通道实施以来，2025年6月至2026年3月共受理快速审查申请89件，其中72件获批，平均审批周期为5.8个月。获批药物中，32%为肿瘤治疗药物，28%为罕见病药物。医院管理局2025年12月发布的《药物采购报告》第3.1节指出，快速审查通道使公立医院引入创新药物的时间平均提前4.2个月，2025/26年度公立医院药物采购预算中，创新药物占比由2024/25年度的18%提升至24%。
中文服务可用性
药物办公室官网（www.drugoffice.gov.hk）提供简体中文版注册指南，快速审查通道申请表格为中英文双语。卫生署设有“药物注册咨询热线”（+852 2961 8822），提供普通话服务，服务时间为周一至周五09:00-17:00。
电子健康记录互通系统扩展
政策变化
2024年11月，香港立法会通过《电子健康记录互通系统条例》（第625章）修订案（2024年第18号条例），自2025年1月1日起，所有公立医院、私家医院及基层医疗诊所须强制加入电子健康记录互通系统（eHealth System）。2025年6月，医院管理局发布《eHealth 2.0实施计划》（编号HA/2025/06/01），宣布系统升级至eHealth 2.0版本，新增跨境医疗数据共享功能。2026年2月，卫生署与广东省卫生健康委员会签署《粤港澳大湾区电子健康记录互通试点备忘录》（编号DH/GD/2026/02），自2026年5月1日起，香港居民在广东省指定12家三甲医院就诊时，可授权调取其香港eHealth记录。
影响分析
据医院管理局《2025-2026年度工作报告》第6.2节，截至2026年3月，eHealth系统注册用户达580万人，占香港总人口77%。2025年全年，系统共处理数据调取请求1,240万次，较2024年增长35%。跨境互通试点启动后，2026年5月1日至15日期间，共有1,247次跨境数据调取请求，其中89%来自香港居民在广东省就医场景。香港大学医学院2026年4月发布的研究报告显示，eHealth 2.0系统使重复检查率降低18%，平均诊疗时间缩短12分钟。
中文服务可用性
eHealth系统用户界面支持简体中文、繁体中文及英文。系统客服热线（+852 3467 2300）提供普通话服务。跨境互通试点期间，港方指定服务点（包括香港大学深圳医院）设有普通话工作人员，广东省12家试点医院均配备粤语/普通话双语导诊人员。
基层医疗服务改革：慢性病共治计划
政策变化
2024年9月，医院管理局依据《医院管理局条例》（第113章）发布第HA/2024/09号通告，宣布自2025年1月1日起，正式实施“慢性病共治计划”（Chronic Disease Co-management Programme）。该计划针对糖尿病及高血压患者，由公立医院与社区私家医生合作，患者可选择在社区诊所接受定期随访，公立医院则负责复杂病例管理。2025年11月，卫生署发布《2026-2028年基层医疗发展蓝图》（编号DH/2025/11/01），将慢性病共治计划扩展至慢性阻塞性肺病（COPD）及抑郁症管理，目标在2028年前覆盖全港50%的慢性病患者。
影响分析
据医院管理局2026年4月发布的《慢性病共治计划中期评估报告》（编号HA/2026/04/10），截至2026年3月，共有12.4万名患者加入该计划，其中糖尿病占58%、高血压占42%。参与计划的社区私家医生达1,280名，覆盖全港18区。患者在社区诊所的平均等候时间为14天，较公立医院专科门诊的92天缩短85%。计划实施后，公立医院糖尿病及高血压专科门诊新症等候时间由2024年的平均68周降至2026年的42周。
中文服务可用性
慢性病共治计划官方宣传材料（包括手册及网站）为中英双语。计划参与社区诊所中，约65%提供普通话服务，具体名单可在医院管理局官网（www.ha.org.hk）“慢性病共治计划”专区查询。患者可通过“HA Go”手机应用程序预约，该应用支持简体中文界面及普通话语音助手。
中医药发展政策更新
政策变化
2024年7月，香港立法会通过《中医药条例》（第549章）2024年修订案（2024年第12号条例），自2025年1月1日起，设立“中医药发展基金”，首期拨款20亿港元。2025年3月，卫生署中医药事务部发布《2025-2027年中医药发展策略》（编号DH/CM/2025/03），提出三大目标：在2027年前将中医诊所服务覆盖全港18区、设立香港中医药检测中心、以及推动中成药进入国际主流市场。2026年1月，医院管理局宣布，自2026年4月1日起，公立医院中医门诊服务收费标准调整为：首次诊金120港元（原价100港元）、复诊诊金80港元（原价60港元），药物费用维持每日20港元不变。
影响分析
据卫生署《2024-2025年度报告》第8章，截至2025年3月，全港共有中医诊所178间，其中公立医院中医门诊占18间。2025/26年度，公立医院中医门诊服务人次达210万，较2024/25年度的185万增长13.5%。中医药发展基金首年（2025年）共批出资助项目47个，涉及金额3.8亿港元，其中32%用于临床研究、28%用于人才培养。香港中医药检测中心（Hong Kong Chinese Medicines Testing Centre）于2026年3月正式成立，位于香港科学园，初期具备300种中药材的检测能力。
中文服务可用性
中医药事务部官网（www.cmchk.org.hk）提供简体中文版政策文件及指南。公立医院中医门诊就诊流程及收费信息均以中文为主，部分诊所提供普通话翻译服务。中医药发展基金申请指南为中英双语，支持简体中文填写。
公共卫生应急与传染病防控
政策变化
2025年2月，卫生署依据《预防及控制疾病条例》（第599章）发布第1/2025号公共卫生公告，更新“传染病通报机制”，将猴痘、马尔堡病毒病及白喉纳入须呈报传染病列表，医疗机构须在24小时内通报。2026年5月，卫生署进一步发布第2/2026号公告，修订《预防及控制疾病（疫苗通行证）规例》（第599L章），自2026年7月1日起，取消所有剩余的新冠疫苗通行证要求，但保留对高风险场所（如安老院、残疾人士院舍）工作人员的年度流感疫苗及新冠疫苗加强剂接种要求。
影响分析
据卫生署《2025年传染病监测年报》（编号DH/2025/12/01），2025年全年共通报猴痘病例12例（均为输入性），马尔堡病毒病0例，白喉1例（输入性）。新冠方面，2025/26年冬季（2025年10月至2026年3月）共报告新冠确诊住院病例8,200例，较前一个冬季下降45%。医院管理局2026年4月发布的《传染病防控资源分配报告》显示，2025/26年度传染病防控预算为47亿港元，较2024/25年度减少12%，但其中30%用于监测系统升级及跨境合作。
中文服务可用性
卫生署传染病通报系统（www.chp.gov.hk）提供简体中文版操作指南及报告模板。预防及控制疾病相关规例及公告均以中英文双语发布。高风险场所工作人员疫苗接种安排通知，由社会福利署及卫生署联合发布，提供普通话咨询服务（热线：+852 2125 2125）。
FAQ
Q1: 大陆居民在香港公立医院就医，是否需要加入eHealth系统？
依据医院管理局《2025-2026年度服务指南》第4.3节，大陆居民（非香港居民）在公立医院急诊或专科门诊就医时，可自愿登记eHealth系统，但非强制。登记后，其医疗记录（包括诊断、药物、检查结果）将存储于系统内，便于后续复诊。若未登记，医院将采用传统纸质记录。登记需提供有效旅行证件（如港澳通行证）及香港住址证明（如酒店确认函）。eHealth系统用户界面支持简体中文。
Q2: 慢性病共治计划是否适用于大陆居民？
根据医院管理局《慢性病共治计划参与资格说明》（编号HA/2024/09/附件B），该计划仅适用于“符合资格人士”，即持有香港身份证的居民。大陆居民（如持港澳通行证短期访港者）不适用该计划，但可在公立医院专科门诊按非符合资格人士收费标准就诊。2025年11月，卫生署在《2026-2028年基层医疗发展蓝图》第5.2节中提及，正研究将计划扩展至“符合资格的非香港居民”，但截至2026年5月尚无具体实施时间表。
Q3: 大陆居民如何在香港购买中成药？
依据《中医药条例》（第549章）第12条及卫生署中医药事务部2025年4月发布的《中成药进口指引》（编号DH/CM/2025/04），大陆居民（非香港居民）可在香港合法注册的药房或中医诊所购买中成药。购买时需注意：（1）中成药须在卫生署注册，注册编号标注于包装上；（2）每人每次携带离港的中成药数量以合理自用为限（通常不超过3个月用量）；（3）若中成药含受管制成分（如麻黄），需凭医生处方购买。2026年1月修订的《中医药条例》第14A条进一步规定，网络销售中成药须由持牌药商经营，跨境配送须申报海关。
参考资料
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香港特别行政区政府. (2024). 《2024年施政报告》第78-85段. 香港: 政府物流服务署.
https://www.policyaddress.gov.hk/2024/chi/policy.html -
香港卫生署药物办公室. (2025). 第1/2025号公告: 药物注册快速审查通道实施安排. 香港: 卫生署.
https://www.drugoffice.gov.hk/chi/publications/notice_2025_01.html -
医院管理局. (2025). 《2025-2026年度工作计划》第4.2-6.2节. 香港: 医院管理局.
https://www.ha.org.hk/visitor/ha_visitor_index.asp?Content_ID=101204 -
香港立法会. (2024). 《2024年电子健康记录互通系统（修订）条例》（2024年第18号条例）. 香港: 香港特别行政区政府.
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap625 -
卫生署. (2025). 《2024-2025年度报告》第8章: 中医药发展. 香港: 卫生署.
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医院管理局. (2026). 《慢性病共治计划中期评估报告》（编号HA/2026/04/10）. 香港: 医院管理局.
https://www.ha.org.hk/visitor/ha_visitor_index.asp?Content_ID=101345 -
卫生署中医药事务部. (2025). 《2025-2027年中医药发展策略》（编号DH/CM/2025/03）. 香港: 卫生署.
https://www.cmchk.org.hk/chi/publications/strategy_2025_2027.html -
卫生署. (2025). 第1/2025号公共卫生公告: 传染病通报机制更新. 香港: 卫生署.
https://www.chp.gov.hk/tc/epidemiology/notifiable_diseases.html -
卫生署与广东省卫生健康委员会. (2026). 《粤港澳大湾区电子健康记录互通试点备忘录》（编号DH/GD/2026/02）. 香港: 卫生署.
https://www.dh.gov.hk/english/press/2026/260215.html -
香港大学医学院. (2026). 《eHealth 2.0系统效能评估研究报告》. 香港: 香港大学.
https://www.med.hku.hk/en/news/research/2026/ehealth-2-0-report