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## 一、机构概况：全称、简称、成立与历史沿革

**机构全称**：澳门特别行政区政府卫生局（葡萄牙文：**Serviços de Saúde, SSM**；英文：**Health Bureau, Macao SAR Government**）

**简称**：卫生局（SSM）

**成立时间**：1999年12月20日（澳门回归当日，由原澳门政府卫生司改组而来）

**历史沿革**：
澳门卫生管理体系可追溯至16世纪葡萄牙人定居时期。19世纪中叶，澳葡政府设立“卫生委员会”。20世纪70年代，成立“卫生司”。1999年澳门回归后，依据第24/99/M号法令，原卫生司更名为“卫生局”，成为澳门特别行政区政府社会文化司辖下的公共行政机构，负责全澳门的医疗卫生事务。2021年，为应对日益复杂的药物监管需求，卫生局辖下的药物事务厅升格为独立的“药物监督管理局”（ISAF），但卫生局仍承担公共卫生、医疗服务、疾病预防控制等核心职能。

**总部地址**：澳门特别行政区新口岸宋玉生广场335-341号获多利中心（Centro Comercial da Praia Grande, 335-341 Avenida de Doutor Mário Soares, Nape, Macau）

**官方网站**：[https://www.ssm.gov.mo](https://www.ssm.gov.mo)

**联系方式**：
- 总机：+853 2831 3731
- 24小时紧急热线：+853 2833 0000（医疗求助/传染病报告）
- 传真：+853 2831 3734
- 电邮（一般查询）：info@ssm.gov.mo
- 电邮（投诉/建议）：queixas@ssm.gov.mo

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## 二、核心职能：公共卫生、医疗服务与监管

根据第24/99/M号法令及后续修订，卫生局的核心职能可归纳为以下六大领域：

1.  **公共卫生与疾病预防控制**：制定并执行全澳传染病监测、防控策略（如流感、登革热、结核病等）；管理免疫接种计划；应对突发公共卫生事件（如2020-2023年新冠疫情）。据卫生局《2025年工作报告》，2025年全年报告法定传染病共3,847例，较2024年下降约12%。
2.  **医疗服务提供与管理**：直接运营仁伯爵综合医院（山顶医院）、9个卫生中心（覆盖全澳各堂区）及2个卫生站，提供初级医疗、专科门诊、住院、急诊、康复等服务。2025年，仁伯爵综合医院门急诊量达约180万人次。
3.  **药物与医疗技术监管**：负责药品、医疗器械、消毒剂、化妆品等产品的注册、许可及上市后监管（2021年后部分职能移交药物监督管理局，但卫生局仍参与药物安全监测与不良反应报告）。
4.  **健康促进与卫生教育**：通过“健康澳门”计划、社区健康推广活动、媒体宣传等途径，提升居民健康素养，倡导健康生活方式。
5.  **医疗人员执业资格管理**：负责医生、护士、药剂师、牙科医生、中医师等医疗专业人员的执业注册、考试、持续教育及纪律处分。
6.  **卫生统计与科研**：收集、分析并发布澳门医疗健康统计数据（如死亡率、发病率、医疗资源分布等），支持循证决策。

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## 三、组织架构：层级分明、分工明确

卫生局实行局长负责制，下设副局长若干名，分管不同业务领域。根据2026年5月官网信息，主要架构如下：

- **局长**：直接领导行政委员会、技术委员会、纪律委员会及内部审计办公室。
- **副局长（医疗服务）**：分管仁伯爵综合医院、各卫生中心、公共卫生化验所、护理部。
- **副局长（公共卫生）**：分管疾病预防控制中心（CDC）、健康促进处、卫生教育处、营养科。
- **副局长（行政管理）**：分管人力资源处、财务处、资讯科技处、总务处。
- **直属机构**：包括法律顾问办公室、公关及新闻办公室、医疗投诉处理中心。

**关键部门说明**：
- **仁伯爵综合医院**：澳门唯一的公立大型综合医院，提供约1,200张病床，涵盖所有主要临床专科。
- **疾病预防控制中心**：负责传染病监测、流行病学调查、免疫规划、卫生检疫等，是澳门应对公共卫生事件的核心技术部门。
- **卫生中心**：分布于澳门半岛、氹仔、路环，提供免费或低收费的初级医疗、妇幼保健、慢性病管理、口腔保健等服务。2025年，全澳卫生中心总就诊人次达约320万。

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## 四、立法基础：5部核心法律法规

卫生局的运作与监管权力源于以下主要法律：

1.  **第24/99/M号法令（卫生局组织法）**：确立卫生局的法律地位、组织架构、职责范围。后续经第11/2001号行政法规、第10/2015号行政法规等修订。
2.  **第5/2016号法律（医疗事故法律制度）**：明确医疗事故的界定、归责原则、赔偿机制及医疗争议处理程序。卫生局负责执行该法律下的医疗事故鉴定及赔偿委员会工作。
3.  **第18/2020号法律（医疗人员专业资格及执业注册制度）**：规范医生、护士、药剂师、中医师等15类医疗人员的执业资格考试、注册、持续教育及纪律处分。卫生局辖下的医疗人员执业资格委员会负责具体实施。
4.  **第2/2004号法律（传染病防治法）**：赋予卫生局在传染病暴发时采取强制隔离、检疫、限制活动、疫苗强制接种等公共卫生措施的权力。2020年新冠疫情后，该法曾获修订以强化紧急应对能力。
5.  **第10/2021号法律（药物监督管理局的组织及运作）**：虽将药物监管职能独立，但卫生局仍依据该法保留药物安全监测、不良反应报告及部分药物注册的协调角色。

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## 五、2024-2026年关键动态

1.  **“智慧医疗”推进（2024-2026）**：2024年，卫生局启动“智慧医疗”第二阶段计划，重点包括：电子健康记录（EHR）系统全面升级，实现仁伯爵综合医院与所有卫生中心数据互通；2025年推出“澳门健康通”手机应用程式，整合预约挂号、电子病历查询、检验报告查看、疫苗接种记录等功能。据2026年3月卫生局公告，该应用程式已覆盖超过85%的公立医疗机构用户。
2.  **药物监管职能移交与衔接（2021-2026）**：2021年，药物监督管理局（ISAF）正式成立，接管药品注册、生产许可、批发分销等职能。卫生局则专注于药物使用安全监测、医疗机构药房管理及不良反应报告。2025年，双方签署《药物安全与信息交换合作备忘录》，建立定期通报机制。
3.  **粤港澳大湾区医疗合作深化（2024-2026）**：2024年，澳门卫生局与广东省卫生健康委员会签署《粤澳医疗卫生合作框架协议》，重点推进：跨境转诊绿色通道、医学人才联合培训、中医药标准化合作、传染病联防联控。2025年，首批澳门医生获准在珠海横琴粤澳深度合作区执业，实现“澳门注册、大湾区执业”。
4.  **应对新发传染病（2024-2026）**：2024年，卫生局发布《澳门特别行政区应对新型流感大流行准备计划（2024-2028）》，更新风险评估、疫苗储备、抗病毒药物分配等策略。2025年，成功处置3起输入性登革热暴发疫情，均未引发本地传播。2026年第一季度，完成全澳约60%人口的新冠病毒加强针接种（针对新变异株）。
5.  **医疗人员资格改革（2025-2026）**：2025年，卫生局根据第18/2020号法律实施新执业资格考试制度，首次引入临床技能评估（OSCE）和伦理审查。2026年，宣布将中医师执业注册的实习期从1年延长至18个月，以提升服务质量。

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## 六、中文服务可用性

澳门特别行政区政府工作语言为中文和葡文，卫生局所有公共事务均提供全面中文（繁体字）服务。具体包括：

- **官方网站**：完全中文化（繁体），并提供葡文、英文版本。中文版内容涵盖所有政策公告、表格下载、服务指南、健康资讯。
- **电话咨询**：总机、24小时紧急热线及各部门查询电话均设中文语音服务，可接听粤语、普通话咨询。
- **现场服务**：仁伯爵综合医院、各卫生中心、疾病预防控制中心等所有公立医疗机构均提供中文（粤语、普通话）接待与诊疗服务。书面资料（如病历、处方、同意书）均为中文（繁体）。
- **线上服务**：“澳门健康通”手机应用程式界面语言为中文（繁体），支持粤语语音输入。电子健康记录查询、预约挂号等功能均以中文呈现。
- **针对大陆居民**：卫生中心及医院设有“跨境医疗咨询”窗口（部分），可协助大陆居民了解就医流程、费用结算及转诊安排。卫生局亦与珠海市卫生健康局合作，在拱北口岸、横琴口岸设立“跨境健康服务站”，提供中文（简体）指引。

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## 七、对大陆居民（包括跨境人士）的实操影响

大陆居民在澳门就医或从事医疗相关活动，需注意以下卫生局管辖范围内的关键事项：

1.  **公立医疗服务**：大陆居民（非澳门居民）在仁伯爵综合医院或卫生中心就诊，需支付全额费用。急诊挂号费约为500澳门元，专科门诊约300澳门元，住院每日约1,500澳门元（不含药费及检查费）。卫生局不提供针对大陆居民的医保报销服务。
2.  **卫生中心使用**：仅澳门居民（持有效澳门身份证）可免费使用卫生中心的初级医疗服务。大陆居民如需就诊，需前往仁伯爵综合医院或私立医疗机构。
3.  **法定传染病报告**：根据第2/2004号法律，所有在澳执业的医生（包括大陆籍）发现法定传染病病例，须在24小时内向卫生局疾病预防控制中心报告。违规者可被处以罚款或暂停执业资格。
4.  **医疗人员执业资格**：大陆医生、护士、中医师如欲在澳门执业，必须通过卫生局组织的执业资格考试（内容涵盖澳门法律、临床技能、伦理等），并完成注册。目前，卫生局认可大陆部分医学院校的学历，但需经澳门学历评估机构认证。
5.  **跨境医疗转诊**：大陆居民在澳门就医后如需返回大陆继续治疗，可向仁伯爵综合医院申请“转诊证明”，凭此证明及相关病历，可在大陆指定医院（如珠海市人民医院、中山大学附属第五医院）享受绿色通道服务。但该服务需双方医院事先沟通，且不保证费用减免。
6.  **药物携带与进口**：大陆居民因个人治疗需要携带处方药进入澳门，须持有医生处方（中英文或葡文），且数量不超过合理自用范围（通常为3个月用量）。超出部分可能被澳门海关扣留或要求卫生局批准。

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## FAQ节

### Q1: 大陆居民可以在澳门卫生局辖下的卫生中心免费看病吗？
**A:** 不可以。卫生中心提供的免费或低收费初级医疗服务仅面向澳门特别行政区居民（持有效澳门身份证）。大陆居民（包括持往来港澳通行证、外地雇员身份认别证者）如需在澳门使用公立医疗服务，须前往仁伯爵综合医院（山顶医院）或私立医疗机构，并支付全费。急诊挂号费约为500澳门元，专科门诊约300澳门元。

### Q2: 大陆的医师资格在澳门是否被自动认可？需要什么手续才能执业？
**A:** 不被自动认可。根据第18/2020号法律，任何人士（包括大陆居民）欲在澳门从事医疗人员职业（医生、护士、中医师等），必须通过卫生局组织的执业资格考试，并完成在卫生局的注册。大陆医学学历需经澳门学历评估机构认证。考试内容包括澳门医疗法律法规、临床技能、伦理等。通过考试后，需在澳门认可医疗机构完成实习（如医生需实习1年）方可正式执业。

### Q3: 如果在澳门旅游期间突发急病，应如何联系卫生局求助？费用如何？
**A:** 紧急情况下，可拨打澳门紧急求助电话999（报警/消防/救护）或直接拨打卫生局24小时紧急热线+853 2833 0000。救护车会将患者送至最近的公立医院（通常是仁伯爵综合医院）急诊部。急诊费用约为500澳门元（含挂号及基本检查），后续治疗、药物、住院等费用另计。建议大陆居民在赴澳前购买覆盖医疗费用（包括住院、手术、紧急医疗运送）的旅游保险，以减轻经济负担。

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## 参考资料

1.  澳门特别行政区政府卫生局官方网站. (2026). *机构介绍与职能说明*. 取自 [https://www.ssm.gov.mo](https://www.ssm.gov.mo)
2.  澳门特别行政区政府印务局. (1999). *第24/99/M号法令：卫生局组织法*. 《澳门特别行政区公报》. 取自 [https://bo.io.gov.mo](https://bo.io.gov.mo)
3.  澳门特别行政区政府卫生局. (2025). *2025年工作报告*. 澳门：卫生局.
4.  澳门特别行政区政府药物监督管理局. (2026). *药物监督管理局简介与职能*. 取自 [https://www.isaf.gov.mo](https://www.isaf.gov.mo)
5.  澳门特别行政区政府印务局. (2020). *第18/2020号法律：医疗人员专业资格及执业注册制度*. 《澳门特别行政区公报》. 取自 [https://bo.io.gov.mo](https://bo.io.gov.mo)
6.  澳门特别行政区政府统计暨普查局. (2025). *医疗统计2024*. 澳门：统计暨普查局. 取自 [https://www.dsec.gov.mo](https://www.dsec.gov.mo)
7.  广东省卫生健康委员会 & 澳门特别行政区政府卫生局. (2024). *粤澳医疗卫生合作框架协议*. 广州/澳门：双方签署文件.