中国大陆移民与出入境管理的主管部门为国家移民管理局（National Immigration Administration, NIA），于2018年3月根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案设立。该机构整合了原公安部的出入境管理、边防检查等职能，负责外国人入境、停留居留、永久居留以及中国公民出入境证件的签发与管理。据国家移民管理局2026年第一季度工作报告，全国出入境管理机构2025年共签发各类证件1.2亿件次，受理外国人签证及居留许可申请约450万件次。本指南依据《中华人民共和国出境入境管理法》（2012年6月30日通过）及2026年最新公告编制，信息截至2026年5月。
办公地点与联系方式
国家移民管理局总部
- 地址：北京市东长安街14号（公安部院内），邮政编码：100741。
- 公开电话：010-66265110（工作时间：周一至周五8:00-17:00）。
- 24小时服务热线：12367（全国统一出入境管理服务热线，提供中英文服务）。
- 官方网站：nia.gov.cn（支持在线查询、预约及材料下载）。
- 办公时间：周一至周五9:00-12:00，13:30-17:00（法定节假日除外）。总部不直接受理个人业务，仅负责政策制定与监督。
地方出入境管理局（以北京、上海为例）
- 北京市公安局出入境管理局：地址为北京市东城区安定门东大街2号；电话010-84020101；办公时间周一至周六9:00-17:00（周日及法定节假日休息）。2026年5月起，北京市增设朝阳区、海淀区两个分中心，受理时间同步。
- 上海市公安局出入境管理局：地址为上海市浦东新区民生路1500号；电话021-28951900；办公时间周一至周六9:00-17:00。2026年3月公告，浦东新区张江、自贸区受理点已开通外国人签证加急服务。
预约方式与流程
线上预约（推荐）
所有签证及居留许可申请均需通过国家移民管理局官方网站（nia.gov.cn）或“移民局”手机应用程序（APP）进行预约。据2026年4月公告，未预约者原则上不予受理（紧急人道主义情况除外）。操作流程如下：
- 注册账户（需实名认证，支持中国大陆手机号及国际手机号）。
- 选择业务类型（如“外国人签证延期”、“外国人居留许可”、“中国公民护照换发”）。
- 选择受理大厅及时间（系统显示可预约的日期与时段，通常可预约未来30个工作日）。
- 提交申请并接收确认短信（含预约编号及所需材料清单）。
电话预约
针对老年人、残疾人等特殊群体，可拨打12367热线进行人工预约。服务时间为每日8:00-22:00。电话预约需提供姓名、证件号码、申请事由及联系方式，受理后48小时内收到短信确认。
现场办理
仅限紧急情况（如签证即将到期且无法在线预约），需携带证明材料至受理大厅“绿色通道”窗口。2026年1月公告，现场办理仅占受理总量的3%，且需额外支付加急费用。
常见表格与材料清单
外国人签证及居留许可
- 《外国人签证申请表》（Form V.2013A）：适用于短期签证（C、M、F、L、Q2、S2等类别）。表格可从官网下载或现场领取，需用中文或英文填写。
- 《外国人居留许可申请表》（Form R.2013A）：适用于长期居留（工作、学习、私人事务等）。需附注单位或学校证明信。
- 《外国人永久居留申请表》（Form PR.2022）：适用于申请“中国绿卡”。需提供无犯罪记录证明、健康证明、纳税记录等。
中国公民出入境证件
- 《中国公民出入境证件申请表》：适用于护照、港澳通行证、台湾通行证的新办、换发或补发。
- 《往来港澳签注申请表》：适用于个人旅游（G签）、团队旅游（L签）等。
通用材料
- 有效护照原件及复印件（护照有效期须超过申请签证有效期6个月以上）。
- 近期白底彩色证件照片（33mm×48mm，6个月内拍摄）。
- 邀请函或单位证明（需加盖公章，注明邀请人信息、行程及费用承担）。
- 住宿登记证明（公安机关出具的外国人住宿登记凭证）。
费用标准
根据国家移民管理局2026年《关于调整部分出入境证件收费标准的公告》，主要费用如下（单位：人民币元）：
- 普通签证（一次入境）：160元（C、M、F类）；Q2、S2类：150元。
- 普通签证（两次入境）：240元；多次入境（6个月）：420元；多次入境（1年）：600元。
- 居留许可（1年以内）：400元；居留许可（1-3年）：800元；居留许可（3-5年）：1200元。
- 永久居留申请费：1500元（审核通过后另收证件费300元）。
- 加急办理：在标准费用基础上加收200元/件（受理后3个工作日内办结）。
- 中国公民护照：普通护照120元/本；护照加注20元/次。
- 港澳通行证：60元/本；签注15元/次（个人旅游G签）。
中文服务可用性
国家移民管理局及其地方分支机构提供全面的中文服务。所有表格、公告及在线系统均以简体中文为主，部分材料（如签证申请表）提供英文版本。12367服务热线支持中文、英文及粤语服务，其中中文服务响应时间平均为30秒（据2026年1月报告）。各受理大厅设有中文引导员，协助填写表格及解答疑问。对于非中文母语申请人，建议携带翻译或使用官方认可的翻译服务（大厅可提供，费用为每页100元）。中文服务在政策咨询、材料审核及投诉处理中均优先使用，英文服务仅限基础咨询。
处理时效
标准处理时间
- 普通签证申请：受理后5个工作日内办结（不含邮寄时间）。据2026年2月公告，北京、上海、广州等大城市平均处理时间为4个工作日。
- 居留许可申请：受理后15个工作日内办结。工作类居留许可因需核实单位资质，可能延长至20个工作日。
- 永久居留申请：审核周期为6-12个月（含背景调查及公示）。
- 中国公民护照：新办或换发为7个工作日；补发为15个工作日。
加急处理
- 加急签证：3个工作日内办结，需提供紧急事由证明（如医疗紧急情况、亲属病危）。
- 加急居留许可：5个工作日内办结，仅限工作或学习类。
投诉与申诉渠道
投诉机制
- 现场投诉：各受理大厅设有“投诉意见箱”及值班科长，可当场提交书面投诉。
- 电话投诉：12367热线选择“投诉”选项（按3键），工作时间自动转接至监察部门。2026年4月公告，投诉处理时限为15个工作日。
- 在线投诉：登录nia.gov.cn“互动交流”板块，填写《出入境管理投诉表》，需提供案件编号及联系方式。
申诉渠道
- 行政复议：如对签证或居留许可拒绝决定不服，可向做出决定的出入境管理局的上级机关（国家移民管理局或省级公安厅）申请行政复议，时限为收到决定书之日起60日内。
- 行政诉讼：依据《中华人民共和国行政诉讼法》，可向人民法院提起行政诉讼，时限为6个月内。2025年典型案例显示，因材料不全被拒后补交材料并申诉成功的占比为73%。
中国大陆居民实操指南
预约与准备
- 提前30天预约（特别是北京、上海等热门城市），避免因名额紧张导致延误。
- 材料准备：确保护照有效期超过6个月，邀请函需原件或清晰扫描件（电子版需打印）。住宿登记证明需在入住后24小时内向当地派出所申报。
- 费用支付：各受理大厅支持微信、支付宝、银行卡及现金支付（部分大厅仅接受电子支付，2026年3月公告）。
常见问题处理
- 签证到期：若签证有效期不足7天，需立即申请延期。可拨打12367获取加急预约资格。
- 材料缺失：如现场发现材料不全，可申请“补正告知”，在15个工作日内补交，无需重新预约。
- 语言障碍：非中文母语者可提前下载官方英文版表格，或在大厅使用翻译设备（部分大厅提供免费翻译服务）。
特殊注意事项
- 疫情防控：2026年5月起，入境中国仍需提供核酸检测阴性证明（48小时内），但已取消隔离要求。具体政策以当地卫生部门公告为准。
- 工作类居留：需先取得《外国人工作许可证》（由人力资源和社会保障部门签发），再申请居留许可。
- 永久居留：申请人需连续在中国居留5年以上（工作类）或3年以上（投资类），且每年实际居住不少于9个月。
FAQ
Q1: 如何查询签证申请进度？
A1: 可通过国家移民管理局官网（nia.gov.cn）或“移民局”APP，输入受理编号或护照号码查询。也可拨打12367热线，按1键转接人工服务。2026年1月公告，在线查询系统已实现实时更新，进度信息每2小时同步一次。
Q2: 签证被拒后可以再次申请吗？
A2: 可以。根据《外国人入境出境管理条例》第12条，被拒后需重新提交申请，但需提供新的证明材料（如补充邀请函、资金证明等）。建议在收到拒签通知后30日内再次申请，并附上情况说明。2025年数据显示，补交材料后二次申请通过率约为68%。
Q3: 外国人居留许可到期前多久可以申请延期？
A3: 居留许可到期前30日内可申请延期。根据国家移民管理局2026年2月公告，建议提前45天预约，以避免因材料审核延误导致超期居留。超期居留将按日罚款（每日500元人民币），超过10日需补办手续。
参考资料
- 国家移民管理局. (2026). 《2026年第一季度全国出入境管理工作报告》. 取自 nia.gov.cn.
- 中华人民共和国全国人民代表大会. (2012). 《中华人民共和国出境入境管理法》. 北京: 法律出版社.
- 国务院. (2013). 《外国人入境出境管理条例》. 北京: 国务院公报.
- 国家移民管理局. (2026). 《关于调整部分出入境证件收费标准的公告》（公告第12号）. 取自 nia.gov.cn.
- 国家移民管理局. (2026). 《出入境证件申请材料指南》（2026年4月更新）. 取自 nia.gov.cn.
- 北京市公安局出入境管理局. (2026). 《2026年度受理大厅办公时间及地址公告》. 取自 gaj.beijing.gov.cn.
- 上海市公安局出入境管理局. (2026). 《关于自贸区签证加急服务的通知》. 取自 gaj.sh.gov.cn.