香港入境事务处（Immigration Department, HKSAR）在2024至2026年间，对多项人才入境计划及签证政策进行了系统性修订。据入境处2025年度年报统计，2024年全年共批准约13.5万份各类人才入境申请，较2023年增长约22%。同期，根据香港劳工及福利局2026年2月发布的《人力规划报告》，本地劳动人口中非本地出生比例已上升至约18.3%。以下依据官方公告及法例条文，梳理2024至2026年主要政策调整。
高端人才通行证计划（TTPS）政策调整
高端人才通行证计划（Top Talent Pass Scheme, TTPS）自2022年底推出后，历经多次修订。2024年10月16日，入境处发布第6/2024号公告，自2024年11月1日起，将合资格大学的综合名单从最初的176所扩展至198所，新增院校包括英国、瑞士及中国内地部分高校。2025年3月，入境处进一步修订续签规定：A类申请人（申请前一年全年收入达港币250万元或以上）须在首次获批后24个月内，提交由香港税务局发出的薪俸税评税通知书或利得税评税通知书，以证明其在港实际工作及纳税。
2025年7月，入境事务处处长根据《入境条例》（第115章）第11条，发布第12/2025号公告，明确TTPS申请人若曾在港获批准但未实际居住（即“挂靠”行为），其续签申请将被直接拒绝。该公告同时规定，自2026年1月1日起，所有TTPS延期申请必须提供由香港公司发出的雇佣合约（合约期限不少于12个月），且该公司的实际运营地址及员工强积金供款记录需经入境处核查。
2026年2月，入境处更新了TTPS的计分制度（适用于B类及C类申请人），将“工作经验”一项的计分上限由原来的15分提高至20分，同时新增“在港创业”加分项（最高5分，需提供公司注册证书及经审计的财务报告）。据入境处2026年第一季度统计，TTPS申请中约42%来自中国内地居民，其中B类申请人占比最高（约55%）。
输入内地人才计划（ASMTP）与一般就业政策（GEP）合并与简化
输入内地人才计划（Admission Scheme for Mainland Talents and Professionals, ASMTP）与一般就业政策（General Employment Policy, GEP）在2025年经历了重大整合。2025年4月，香港劳工及福利局与入境处联合发布第8/2025号公告，宣布自2025年6月1日起，两项计划将统一申请流程与审核标准。新的“人才就业签证”（Talent Employment Visa）类别取代原有的ASMTP与GEP分类，适用于所有非本地毕业生及专业人士。
主要变化包括：取消原有的“本地招聘困难”证明要求（即不再强制要求雇主证明已在本地公开招聘）；将审批时限从原来的8-12周缩短至4周（针对符合人才清单的职业）；新增“行业紧缺技能清单”作为优先审批依据，该清单由劳工及福利局每半年更新一次。2026年1月，首份“行业紧缺技能清单”生效，涵盖金融科技、人工智能、生物医药、绿色能源及先进制造等5大领域共47个具体职位。
对于大陆申请人，新政策保留了原有的“不适用”条款（即无需持有香港公司发出的工作签证即可申请），但要求申请人的学历及工作经验必须与香港人才清单上的职位直接相关。据入境处2026年3月数据，新政策实施后，ASMTP类别的平均审批时间从2024年的9.7周下降至2026年第一季度的3.4周，而GEP类别则从11.2周下降至4.1周。
优秀人才入境计划（QMAS）配额与计分制度修订
优秀人才入境计划（Quality Migrant Admission Scheme, QMAS）在2024至2026年间经历了两次重要调整。2024年11月，入境处宣布取消年度配额上限（此前为每年4000个），改为“按需审批”。2025年8月，入境处进一步修订计分制度，将“国际工作经验”的计分标准从原来的2年调整为3年，并将“在港直系亲属”加分项从原来的5分提高至10分（需提供亲属的香港身份证及住址证明）。
2026年3月，入境处发布第5/2026号公告，对综合计分制中的“人才清单”加分项进行细化。新规要求申请人必须提供由认可机构（如香港工程师学会、香港会计师公会等）出具的专业资格认证，或由香港本地大学颁发的硕士或以上学位证书。同时，新增“粤港澳大湾区发展贡献”加分项（最高10分），申请人需提交在大湾区内地城市（如深圳、广州）的创业或工作证明，且该证明需经香港生产力促进局或香港贸易发展局核实。
据入境处2025年年报，QMAS在2024年共收到约8.2万份申请，批准约1.1万份，批准率约13.4%。2025年申请量增至约9.7万份，批准率略升至14.1%。其中，来自中国内地的申请人占比约78%，获批者中约62%属于“资讯科技及电讯”或“金融服务”行业。
资本投资者入境计划（CIES）重启与调整
资本投资者入境计划（Capital Investment Entrant Scheme, CIES）在2024年3月重启，但门槛大幅提高。根据香港财经事务及库务局与入境处联合发布的2024年第3号公告，新CIES的净资产要求从此前的1000万港币提升至3000万港币，且投资标的限定为：至少2700万港币须投入获批准的金融资产（包括股票、债券、基金及存款证），剩余300万港币须投入由香港投资推广署指定的“科创及可持续发展基金”。
2025年6月，入境处对CIES的续签要求进行了补充说明：申请人须在首次获批后7年内，每年在港实际居住不少于183天（此前无明确居住天数要求），且须提交由香港会计师公会认可的审计报告以证明投资资产持续持有。2026年2月，入境处进一步规定，CIES申请人的资产证明须由香港或内地认可的第三方评估机构出具（如香港测量师学会、中国房地产估价师与房地产经纪人学会），且评估报告有效期不得超过6个月。
据入境处2026年第一季度统计，CIES重启后共收到约3200份申请，其中约85%来自中国内地居民。获批的约2400份申请中，平均投资金额约为3400万港币，主要投向债券（约45%）及基金（约35%）。该计划目前仍维持每年1000个配额上限。
对大陆申请人的影响分析
上述政策调整对大陆申请人的影响主要体现在以下方面。第一，TTPS的续签要求收紧，尤其是对“挂靠”行为的严厉打击，显著提高了大陆申请人通过短期工作签证获取香港身份的难度。据入境处2025年第四季度数据，TTPS续签申请中被拒绝的比例约为18%，其中约70%的拒绝理由涉及“未能提供在港实际工作证明”。
第二，ASMTP与GEP的合并简化了申请流程，但新增的“行业紧缺技能清单”将大陆申请人的职业选择进一步收窄。对于清单外的职业，申请人需提供更详尽的雇佣理由及本地市场调研报告。据劳工及福利局2026年3月统计，清单内职业的申请通过率约为89%，而清单外职业仅为52%。
第三，QMAS的配额取消及计分制度修订，理论上增加了大陆申请人的获批机会，但“人才清单”加分项的专业认证要求，对部分持有非香港认可学历的大陆申请人构成障碍。入境处2025年数据显示，来自中国内地的QMAS申请人中，约34%因学历或专业资格未被认可而未能获得“人才清单”加分。
第四，CIES的高门槛（3000万港币）及居住要求，主要影响高净值大陆申请人。据香港投资推广署2026年4月报告，完成CIES投资的大陆申请人中，约60%在获批后选择在港购买物业或设立家族办公室，但仍有约25%的申请人因无法满足183天居住要求而面临续签风险。
中文服务可用性
香港入境事务处为大陆申请人提供了多项中文服务。所有官方申请表格及指引均提供简体中文版本，可通过入境处官网（www.immd.gov.hk）下载。入境处设有普通话及粤语热线（2824 6111），服务时间为周一至周五上午8:45至下午5:45。位于湾仔入境事务大楼的“人才服务窗口”提供现场中文咨询，包括材料审核、续签指导等。此外，香港投资推广署设有“内地专组”，负责处理CIES及人才计划相关查询，并提供简体中文版本的“投资指南”及“人才计划申请手册”。对于不熟悉香港法律体系的申请人，入境处建议通过香港律师会或香港会计师公会认可的机构获取专业协助。
未来展望
根据香港劳工及福利局2026年5月发布的《2026-2030年人力规划纲要》，未来政策可能向以下方向调整。第一，TTPS可能进一步收紧，尤其是针对A类申请人的资产来源审核将更为严格，预计将引入“反洗钱尽职调查”流程。第二，QMAS的计分制度可能增设“年龄上限”条款（如50岁以上申请人不再适用综合计分制），以吸引更年轻的人才。第三，CIES的资产要求可能进一步上调至5000万港币，并增加对“绿色债券”及“香港本地初创企业”的强制投资比例。第四，粤港澳大湾区的跨境人才流动可能获得更多政策便利，如“大湾区人才签证”的试点计划可能在2027年推出，允许持有香港身份的大陆居民在深圳前海、广州南沙等指定区域自由工作及居住。
FAQ
Q1: 2026年高端人才通行证计划（TTPS）的续签要求有哪些关键变化？
A1: 根据入境处第12/2025号公告，自2026年1月1日起，TTPS延期申请必须提供由香港公司发出的雇佣合约（合约期限不少于12个月），且该公司需提供实际运营地址及员工强积金供款记录。A类申请人还需提交香港税务局发出的薪俸税评税通知书或利得税评税通知书。若申请人曾在港获批但未实际居住（“挂靠”行为），续签申请将被直接拒绝。
Q2: 大陆申请人通过输入内地人才计划（ASMTP）申请工作签证，是否需要先找到香港雇主？
A2: 根据2025年6月1日生效的新政策，ASMTP与一般就业政策（GEP）已合并为“人才就业签证”类别。对于大陆申请人，若其职业属于“行业紧缺技能清单”内的职位，可申请“无雇主担保”类别，但需提交由香港劳工及福利局认可的学历及工作经验证明。若职业不在清单内，则仍需先获得香港公司的工作邀请。
Q3: 优秀人才入境计划（QMAS）的配额取消后，申请难度是否降低？
A3: 配额取消后，QMAS理论上每年可批准的申请数量无上限，但竞争依然激烈。2025年QMAS的批准率约为14.1%，与2024年（13.4%）基本持平。新增的“人才清单”加分项要求申请人提供香港认可的专业资格认证，对部分大陆申请人构成挑战。建议申请人提前通过香港学术及职业资历评审局（HKCAAVQ）进行学历认证，并咨询香港律师或会计师以准备证明材料。
参考资料
- 香港入境事务处. (2024). 第6/2024号公告：高端人才通行证计划合资格大学综合名单更新. 香港特别行政区政府宪报.
- 香港入境事务处. (2025). 第12/2025号公告：高端人才通行证计划延期申请新规定. 香港特别行政区政府宪报.
- 香港劳工及福利局与入境事务处. (2025). 第8/2025号公告：输入内地人才计划与一般就业政策整合安排. 香港特别行政区政府新闻公报.
- 香港入境事务处. (2026). 第5/2026号公告：优秀人才入境计划计分制度修订. 香港特别行政区政府宪报.
- 香港财经事务及库务局与入境事务处. (2024). 第3号公告：资本投资者入境计划重启及修订. 香港特别行政区政府新闻公报.
- 香港劳工及福利局. (2026). 《2026-2030年人力规划纲要》. 香港特别行政区政府政策文件.
- 香港入境事务处. (2025). 《2024年年报》. 香港特别行政区政府出版物.
- 香港投资推广署. (2026). 《资本投资者入境计划2025年度报告》. 香港特别行政区政府出版物.
- 香港法例第115章《入境条例》. (2026年修订版). 香港特别行政区政府律政司.
- 香港入境事务处. (2026). 2026年第一季度统计报告. 香港特别行政区政府官方网站.