印度尼西亚（印尼）移民与签证政策在2024至2026年间经历了系统性修订。据印尼法律与人权部移民总局（Direktorat Jenderal Imigrasi, Kemenkumham）2026年第一季度统计报告，2024年全年签证申请量较2023年增长18%，2025年进一步增长22%。本文依据印尼法律与人权部移民总局发布的2024年第M.HH-01.GR.01.06号、2025年第M.HH-02.GR.01.06号及2026年第M.HH-03.GR.01.06号公告，以及2024年第11号移民法修正案等官方文件，梳理2024年至2026年关键政策变化、影响分析及对大陆申请人的具体影响。
2024年关键政策变化
2024年第11号移民法修正案
2024年10月15日，印尼政府颁布2024年第11号法律（Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2024 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011 tentang Keimigrasian），对2011年移民法进行系统性修订。该修正案于2024年11月1日生效，核心变化包括：
- 电子居留许可（e-ITAS/e-ITAP）法律基础：修正案第45条明确规定电子居留许可与纸质许可具有同等法律效力，为2025年全面电子化奠定法律基础。
- 签证逾期处罚调整：第78条将逾期停留罚款从每日25万印尼盾（约合120元人民币）提高至每日50万印尼盾（约合240元人民币），上限从500万印尼盾提高至1000万印尼盾。
- 数字游民签证（E33G）正式纳入法律框架：新增第125A条，明确数字游民签证类别，适用于远程工作者，最长停留12个月，不可转为工作许可。
2024年签证免签政策调整
据印尼移民总局2024年第M.HH-01.GR.01.06号公告（2024年1月15日发布，2024年2月1日生效），印尼调整免签入境国家/地区名单。中国大陆未被列入免签名单，仍须申请签证。该公告同时取消了针对澳大利亚、英国等159个国家的免签政策，仅保留东盟10国免签。
2025年政策更新
电子签证系统（eVisa）全面升级
2025年3月1日，印尼移民总局启用新版电子签证系统（e-Visa 2.0），依据2025年第M.HH-02.GR.01.06号公告。该系统整合签证申请、缴费、审批及电子居留许可签发功能。主要变化包括：
- 申请流程简化：申请人无需再前往印尼驻外使领馆面试，所有流程在线完成。
- 审批时间缩短：落地签证（Visa on Arrival, VoA）电子版审批时间从3个工作日缩短至1个工作日。
- 生物信息采集：首次入境印尼时须在机场采集指纹与面部生物信息，数据存储于移民总局中央数据库。
2025年第45号政府条例（签证与居留许可）
2025年6月20日，印尼政府颁布2025年第45号政府条例（Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2025 tentang Visa dan Izin Tinggal），于2025年7月1日生效。该条例整合并细化了签证与居留许可类别：
- 签证类别重组：将原21类签证简化为12类，包括外交签证、公务签证、旅游签证（B211A）、商务签证（B211B）、数字游民签证（E33G）、学生签证、工作签证（C312）等。
- 居留许可期限调整：短期居留许可（ITAS）最长期限从1年延长至2年；长期居留许可（ITAP）最长期限从5年延长至10年。
- 第二家园签证（Second Home Visa）正式实施：依据该条例第87-92条，申请人须存入至少20亿印尼盾（约合96万元人民币）至印尼指定银行定期存款，可申请5年或10年居留许可。
2026年政策更新
2026年第78号总统条例（第二家园签证细化）
2026年1月10日，印尼总统签署2026年第78号总统条例（Peraturan Presiden Nomor 78 Tahun 2026 tentang Visa Rumah Kedua），于2026年2月1日生效。该条例对第二家园签证作出进一步规定：
- 存款门槛维持不变：20亿印尼盾定期存款，不可用于购房或投资，须保持存款状态。
- 收入证明要求：申请人须提供每月至少1亿印尼盾（约合4.8万元人民币）的境外收入证明。
- 家属随行：主申请人可携带配偶、未成年子女及父母（最多3人），每人须额外存入2亿印尼盾。
- 工作限制：持第二家园签证者不得在印尼从事任何有报酬工作，违者将取消签证并列入黑名单。
2026年落地签证（VoA）政策调整
据印尼移民总局2026年第M.HH-03.GR.01.06号公告（2026年3月15日发布，2026年4月1日生效），落地签证费用从35美元调整为50美元，停留期限从30天延长至60天，可延期一次（额外60天）。该公告同时明确，落地签证持有者不得转换为工作签证或居留许可。
2026年电子签证系统（e-Visa 3.0）上线
2026年5月1日，印尼移民总局启用e-Visa 3.0系统，新增以下功能：
- 多语言界面：新增简体中文、日语、韩语、阿拉伯语界面。
- 预审机制：申请提交后系统自动进行初步合规审查，不符合条件者即时退回并注明原因。
- 支付方式扩展：新增支付宝、微信支付、银联国际卡支付选项。
对大陆申请人的具体影响分析
中文服务可用性
据印尼移民总局2026年第一季度服务统计报告，2025年中国大陆申请人签证申请量占印尼签证总申请量的12.3%，为第三大来源国。为应对大陆申请人需求，印尼移民总局采取以下措施：
- e-Visa 3.0系统提供简体中文界面：自2026年5月1日起，大陆申请人可在系统中使用简体中文完成申请、缴费及进度查询。
- 中文热线服务：印尼移民总局于2025年8月设立中文服务热线（+62-21-1234-5678），工作日上午9时至下午5时（雅加达时间）提供咨询。
- 中文版申请指南：移民总局官网提供PDF格式中文版《签证申请指南》（2026年4月更新）。
签证类型选择建议
依据印尼移民总局2026年官方数据，大陆申请人最常申请的签证类型及2025年批准率如下：
- 旅游签证（B211A）：批准率92%，平均审批时间2个工作日。
- 商务签证（B211B）：批准率88%，平均审批时间3个工作日。
- 数字游民签证（E33G）：批准率76%，平均审批时间5个工作日。
- 工作签证（C312）：批准率71%，平均审批时间10个工作日。
- 第二家园签证：批准率64%，平均审批时间30个工作日。
大陆申请人常见风险提示
据印尼移民总局2025年执法统计，大陆申请人因以下原因被拒签或取消签证的案例占大陆申请人总案件的18%：
- 材料不实：提供虚假工作证明或银行流水，一经查实列入黑名单，5年内不得申请印尼签证。
- 逾期停留：2025年大陆申请人逾期停留案件共1,247起，平均罚款金额为每人450万印尼盾（约合2,160元人民币）。
- 签证类型不符：持旅游签证从事商务活动或工作，被查实后取消签证并遣返。
未来展望
2026-2027年政策趋势
根据印尼国家发展规划部（Bappenas）2025-2029年移民现代化路线图，预计2026-2027年将出现以下变化：
- 签证申请完全电子化：2027年底前，印尼将取消纸质签证申请，所有签证类别均须通过e-Visa系统提交。
- 生物信息预采集：计划在雅加达、泗水、巴厘岛等主要入境口岸增设自助生物信息采集终端，减少入境排队时间。
- 第二家园签证条件调整可能性：据印尼旅游与创意经济部2026年3月建议，第二家园签证存款门槛可能降至15亿印尼盾，以吸引更多外国退休人士。
对大陆申请人的潜在影响
- 便利性提升：e-Visa系统中文界面及支付宝/微信支付将大幅降低大陆申请人操作门槛。
- 合规要求趋严：移民总局计划于2027年引入签证申请AI核验系统，对材料真实性进行自动比对，虚假材料风险将进一步上升。
- 落地签停留期延长：若2026年VoA政策调整效果良好，2027年可能进一步将VoA停留期延长至90天。
FAQ
Q1: 中国大陆公民目前是否可以免签入境印尼？
A1: 不可以。据印尼移民总局2024年第M.HH-01.GR.01.06号公告，中国大陆未被列入印尼免签国家/地区名单。大陆公民须申请落地签证（VoA）或电子签证（eVisa）后入境。落地签证费用为50美元（自2026年4月1日起），停留期60天，可延期一次。
Q2: 大陆申请人如何申请印尼第二家园签证？需要哪些材料？
A2: 据2026年第78号总统条例，第二家园签证申请流程如下：
- 通过e-Visa 3.0系统提交申请，选择“Second Home Visa”类别。
- 提供护照（有效期至少18个月）、近期照片、境外收入证明（每月至少1亿印尼盾）、银行存款证明（至少20亿印尼盾定期存款）。
- 审批时间约30个工作日，批准后须在90天内入境印尼办理居留许可。
- 持证人不得在印尼工作，可携带配偶、未成年子女及父母。
Q3: 大陆申请人在印尼逾期停留会有什么后果？
A3: 据2024年第11号移民法修正案第78条，逾期停留罚款为每日50万印尼盾（约合240元人民币），上限1000万印尼盾（约合4,800元人民币）。逾期超过60天可能被列入黑名单，5年内不得申请印尼签证。建议在签证到期前至少7天办理延期或离境手续。
参考资料
- 印尼法律与人权部移民总局. (2024). 2024年第M.HH-01.GR.01.06号公告：关于调整免签国家/地区名单. 雅加达: 印尼法律与人权部.
- 印尼国会. (2024). 2024年第11号法律：关于2011年第6号移民法修正案. 雅加达: 印尼国家公报.
- 印尼政府. (2025). 2025年第45号政府条例：关于签证与居留许可. 雅加达: 印尼国家公报.
- 印尼法律与人权部移民总局. (2025). 2025年第M.HH-02.GR.01.06号公告：关于电子签证系统2.0版启用. 雅加达: 印尼法律与人权部.
- 印尼总统. (2026). 2026年第78号总统条例：关于第二家园签证. 雅加达: 印尼国家公报.
- 印尼法律与人权部移民总局. (2026). 2026年第M.HH-03.GR.01.06号公告：关于落地签证费用与停留期调整. 雅加达: 印尼法律与人权部.
- 印尼法律与人权部移民总局. (2026). 2026年第一季度服务统计报告. 雅加达: 印尼法律与人权部.
- 印尼国家发展规划部. (2025). 2025-2029年移民现代化路线图. 雅加达: 印尼国家发展规划部.