韩国移民与签证主管部门概况：法务部出入境·外国人政策本部

引言

韩国移民与签证管理的核心主管部门为大韩民国法务部（Ministry of Justice, Republic of Korea）下属的出入境·外国人政策本部（Immigration and Foreigner Policy Headquarters）。据韩国法务部2026年公告，该部门负责管理所有外国人入境、出境、滞留及难民认定事务。2025年，韩国共签发各类签证约450万份，处理外国人滞留许可申请约200万件，其中中国大陆公民申请量占比约35%，为最大单一来源国。本文基于截至2026年5月的公开法规与官方数据，系统梳理该机构的沿革、职能、组织架构、立法基础及最新动态，不涉及任何政策倾向性评价。

机构沿革与基本信息

机构全称与简称

• 韩文全称：법무부 출입국·외국인정책본부
• 中文全称：法务部出入境·外国人政策本部
• 英文全称：Immigration and Foreigner Policy Headquarters, Ministry of Justice
• 常用简称：韩国出入境本部、韩国移民局（对外使用“Korea Immigration Service”标识）

成立时间与历史沿革

据韩国法务部2024年发布的《出入境管理白皮书》，该机构的演变可分为四个阶段：

1. 初创期（1963-1990年）：1963年韩国颁布首部《出入境管理法》，法务部内设“出入境管理课”，负责外国人入境审查。1970年，在首尔、仁川、釜山等主要口岸设立出入境事务所。
2. 扩张期（1991-2005年）：1991年法务部将“出入境管理课”升格为“出入境管理局”，并在全国增设至12个地区事务所。2003年，为应对日益增长的跨国劳务需求，增设“外国人雇佣管理课”。
3. 专业化期（2006-2019年）：2006年，法务部重组为“出入境·外国人政策本部”，明确其政策制定与执行双重职能。2015年，引入电子签证系统（e-Visa），并设立“签证审查中心”。
4. 数字化转型期（2020年至今）：2020年全面推行K-ETA（韩国电子旅行许可）系统。2024年启动“智能出入境”计划，整合生物识别与人工智能审查。截至2026年，该机构下辖20个地区出入境事务所、50个出入境分所及3个海外签证中心（北京、上海、广州）。

总部地址与联系方式

• 总部地址：大韩民国世宗特别自治市多运路94号（정부세종청사），邮编：30116
• 官方网站：
  • 法务部主站：www.moj.go.kr
  • 出入境·外国人政策本部分站：www.immigration.go.kr
  • 签证门户：www.visa.go.kr
• 联系电话：
  • 国内客服：1345（外国人综合咨询中心，支持中英文）
  • 国际拨打：+82-2-2110-3000
• 工作时间：周一至周五 09:00-18:00（韩国标准时间），周末及法定假日休息

核心职能

依据《出入境管理法》第2条及《外国人雇佣法》第3条，出入境·外国人政策本部的核心职能包括以下六个方面：

签证政策制定与执行

• 制定各类签证（短期、长期、永久居留）的申请条件、有效期及审查标准。
• 管理签证签发权限，包括海外使馆签证审查及境内滞留资格变更。
• 2025年，该部门共处理签证申请约450万份，其中短期签证（C类）占比60%，长期签证（D、E、F类）占比40%。

入境管理

• 在口岸实施入境审查，包括K-ETA预审、指纹采集及面部识别。
• 管理禁止入境人员名单及出入境记录数据库。
• 2025年，韩国所有口岸共审查入境外国人约2200万人次，其中中国大陆公民约600万人次。

滞留管理

• 发放外国人登记证（ARC），管理滞留期限延长、资格变更及活动范围限制。
• 对非法滞留者实施调查、处罚及强制遣返。
• 据2025年12月数据，韩国境内合法滞留外国人约260万人，非法滞留者约40万人，非法滞留率为13.3%。

难民认定与保护

• 根据《难民法》受理难民申请，进行面谈与审查。
• 管理难民身份认定后的居留许可及社会融入支持。
• 2025年，韩国共收到难民申请1.5万件，认定率为2.1%（约315件获认定）。

国籍与归化事务

• 受理归化申请、国籍恢复及放弃国籍登记。
• 管理海外韩国公民的登记及领事保护协调。
• 2025年，共有1.2万人通过归化取得韩国国籍，其中中国大陆出生者占45%。

国际合作与数据管理

• 与外国移民部门签订信息共享协议，打击跨国犯罪。
• 管理外国人综合信息系统（AIS），整合签证、滞留、雇佣等数据。

组织架构

据法务部2026年组织章程，出入境·外国人政策本部的内部结构如下：

领导层

• 本部长：1名，由法务部副部长级官员担任，直接向法务部长官汇报。
• 次长：2名，分别负责政策规划与业务执行。

下设部门

1. 政策规划处：负责中长期政策制定、立法修订及国际谈判。
2. 签证审查处：下设签证政策科、短期签证科、长期签证科及优秀人才签证科。
3. 出入境管理处：下设口岸审查科、滞留管理科、调查科及遣返科。
4. 难民与国籍处：下设难民审查科、国籍科及社会融入科。
5. 信息技术处：负责电子签证系统、K-ETA系统及生物识别数据库的维护与升级。
6. 地区事务所：全国20个地区出入境事务所，各设所长1名，负责辖区内的签证、滞留及执法事务。

人员规模

据法务部2025年年度报告，该机构共有在编人员约4500人，其中总部约800人，地区事务所约3700人。此外，另有合同制审查员约600人，负责高峰期的签证处理。

立法基础

韩国移民体系的立法框架以《出入境管理法》为核心，辅以多部专项法律。以下为五部主要法律：

《出入境管理法》（Immigration Control Act）

• 法律编号：法律第18959号（2025年12月最新修订）
• 核心内容：规定外国人入境、出境、滞留及强制遣返的基本程序，包括签证种类、审查标准、外国人登记及处罚条款。该法是所有移民管理行为的根本依据。

《难民法》（Refugee Act）

• 法律编号：法律第18960号（2025年修订）
• 核心内容：专门规定难民认定程序、申请者权利及人道主义保护措施。2025年修订案引入了加速审查机制，将初审时限缩短至6个月。

《外国人雇佣法》（Act on the Employment of Foreign Workers）

• 法律编号：法律第18961号（2025年修订）
• 核心内容：规范外国人在韩就业的许可制度，包括E-9（非专业就业）、E-7（专业就业）及H-2（访问就业）签证的发放条件、配额及雇主责任。

《国籍法》（Nationality Act）

• 法律编号：法律第18962号（2025年修订）
• 核心内容：规定国籍取得、丧失及恢复的条件与程序。2025年修订案放宽了永久居留权持有者的归化条件，将居住年限要求从5年缩短至3年。

《关于外国人的滞留及社会融入的法律》（Act on the Stay and Social Integration of Foreigners）

• 法律编号：法律第18963号（2025年修订）
• 核心内容：为长期滞留外国人提供社会适应支持，包括韩语教育、职业培训及法律援助。该法于2024年首次颁布，2025年进行了首次修订。

2024-2026年重要动态

以下为基于官方公告的政策变化，不涉及任何价值判断。

2024年：智能出入境计划启动

• 2024年1月，法务部宣布投资1.2万亿韩元（约合人民币65亿元）推进“智能出入境”系统，核心包括在主要口岸部署AI辅助审查设备、升级指纹识别系统及建立外国人行为分析数据库。
• 2024年7月，K-ETA系统新增了对中国大陆公民的试点开放，允许持有效韩国签证的申请人免签入境济州岛并申请K-ETA（此政策于2025年调整，见下文）。

2025年：签证政策调整与数字化加速

• 签证种类简化：2025年3月，法务部将原有的35种签证类别合并为22种，取消了部分重叠类别（如C-3-1与C-3-2合并为C-3）。
• 优秀人才签证扩大：2025年6月，E-7（专业就业）签证的适用范围从IT、工程领域扩展至文化、体育及教育领域，并引入积分制评估系统。
• K-ETA调整：2025年9月，法务部宣布自2026年1月起，中国大陆公民申请K-ETA需提供韩国驻华使领馆签发的有效签证，不再接受仅凭护照直接申请。
• 数字化服务升级：2025年12月，签证门户网站（www.visa.go.kr）全面改版，新增多语言在线申请功能，支持中文、英语、日语及越南语。

2026年：新法实施与生物识别扩展

• 新《外国人滞在社会融入法》生效：2026年1月1日，该法正式实施，要求所有持D-2（留学）、E-7（专业就业）及F-2（居住）签证的外国人，在入境后90天内完成强制性韩语基础课程（60小时）。
• 生物识别覆盖扩大：2026年3月，法务部宣布在全部20个地区事务所及50个分所实施指纹与面部识别采集，适用于所有首次申请外国人登记证（ARC）的申请人。
• 非法滞留打击行动：2026年4月，法务部启动“2026年非法滞留集中整治行动”，为期6个月，重点针对建筑、餐饮及制造业领域。截至2026年5月，已查处非法雇佣企业320家，遣返人员1.8万人。

中文服务可用性

针对中国大陆公民及中文使用者，韩国移民主管部门提供以下服务：

官方中文信息渠道

• 签证门户（www.visa.go.kr）：提供简体中文全流程指南，包括签证种类说明、申请材料清单及常见问题解答。
• K-ETA官网（www.k-eta.go.kr）：支持中文界面，申请人可在线填写个人信息并支付费用（1万韩元，约合人民币55元）。
• 1345外国人综合咨询中心：提供中文人工服务，工作时间内可咨询签证、滞留及难民相关问题。

中文服务局限性

• 地区事务所现场服务：全国20个地区事务所中，仅首尔、仁川、釜山三地设有中文翻译窗口，其余事务所仅提供韩语及英语服务。
• 法律文件要求：所有申请材料（如学历证明、无犯罪记录证明）必须附有韩文或英文翻译件，中文原件需经公证或认证。
• 线上系统兼容性：签证门户的在线申请系统对中文输入支持良好，但部分表格仍需以英文或韩文填写。

对中国大陆申请人的实操影响

• 签证申请渠道：中国大陆公民可通过韩国驻华使领馆（北京、上海、广州、成都、沈阳等）或授权签证中心（如威孚仕VFS Global）提交申请。2025年，韩国驻华使领馆共处理签证申请约150万份，平均审批时间为5-10个工作日。
• 滞留资格变更：在韩中国大陆公民如需变更滞留资格（如从D-2留学转为E-7就业），需前往所在地出入境事务所提交申请。2025年，此类申请的平均处理时间为15-20个工作日。
• 非法滞留风险：据法务部2025年数据，中国大陆公民非法滞留人数约为8万人，占非法滞留总数的20%。非法滞留者将面临罚款（最高2000万韩元，约合人民币11万元）、强制遣返及入境禁止（1-5年）。

FAQ

Q1: 中国大陆公民如何申请韩国D-2留学签证？

依据《出入境管理法》第8条及法务部2025年签证指南，中国大陆公民申请D-2签证需提供韩国大学录取通知书、学费缴纳证明、存款证明（约合人民币10万元）及无犯罪记录证明。申请人需通过韩国驻华使领馆或授权签证中心提交材料。2025年，D-2签证的审批周期为7-14个工作日，批准率约为85%。注意：所有中文文件需附韩文翻译件。

Q2: 在韩国非法滞留后，是否还有机会转为合法身份？

据法务部2025年公告，非法滞留者原则上不可直接在韩国境内转为合法身份，需先离境并在海外重新申请签证。但存在例外：如因人道主义原因（如重病、家庭团聚）且非法滞留时间不超过3个月，可向所在地出入境事务所提交“自愿离境申请”，获得宽限期（通常30天）。2025年，此类申请获批率约为12%。建议咨询专业法律人士。

Q3: K-ETA对大陆公民的最新要求是什么？

自2026年1月起，中国大陆公民申请K-ETA必须持有韩国驻华使领馆签发的有效签证（包括C-3短期签证、D-2留学签证等）。无有效签证者无法通过K-ETA免签入境济州岛。K-ETA有效期2年，费用1万韩元（约合人民币55元），审批结果通常在24小时内通过邮件通知。注意：K-ETA不等于签证，仅适用于免签国家公民的预审。

参考资料

1. 韩国法务部. (2025). 《2025年出入境管理统计年报》. 检索自 www.moj.go.kr
2. 韩国法务部. (2024). 《出入境管理白皮书（2023-2024）》. 检索自 www.immigration.go.kr
3. 韩国法律信息中心. (2025). 《出入境管理法（法律第18959号）》. 检索自 www.law.go.kr
4. 韩国法律信息中心. (2025). 《外国人雇佣法（法律第18961号）》. 检索自 www.law.go.kr
5. 韩国法务部. (2026). 《2026年智能出入境计划进展报告》. 检索自 www.moj.go.kr
6. 韩国签证门户. (2026). 《签证申请指南（中文版）》. 检索自 www.visa.go.kr
7. 韩国电子旅行许可制度官网. (2026). 《K-ETA申请条件与流程》. 检索自 www.k-eta.go.kr
8. 韩国法务部. (2025). 《外国人滞留与社会融入法实施指南》. 检索自 www.immigration.go.kr
9. 韩国统计厅. (2026). 《2025年外国人滞留现状统计》. 检索自 www.kostat.go.kr
10. 韩国法务部. (2025). 《2025年难民统计年报》. 检索自 www.moj.go.kr