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中国澳门特别行政区移民与出入境事务主管部门概况

机构全称与简称

  • 中文全称：澳门特别行政区政府治安警察局出入境管制厅
  • 英文全称：Immigration Department, Public Security Police Force, Macao Special Administrative Region Government
  • 葡文全称：Departamento de Imigração, Corpo de Polícia de Segurança Pública, Região Administrativa Especial de Macau
  • 简称：出入境管制厅（Immigration Department）
  • 上级机构：治安警察局（Public Security Police Force, PSP）

成立时间与历史沿革

治安警察局出入境管制厅的职能可追溯至1999年澳门回归前。1999年12月20日，澳门特别行政区成立，原澳门政府治安警察厅（Corpo de Polícia de Segurança Pública de Macau）改组为治安警察局，其下属的出入境事务部门随之调整。2000年，治安警察局正式设立出入境管制厅，专门负责澳门特别行政区的出入境管制、居留许可及移民事务。

2004年，澳门特别行政区政府颁布第5/2004号法律《澳门特别行政区出入境管理法》，为出入境管制厅的运作提供了核心法律依据。2013年，治安警察局进行内部重组，出入境管制厅的职能进一步细化，增设了居留许可处、边境检查处等专门部门。2021年，澳门特别行政区政府实施第16/2021号法律《澳门特别行政区出入境管理法》修订，强化了出入境管制厅在风险管理、数据共享及国际合作方面的职权。

截至2026年，出入境管制厅已发展成为覆盖边境检查、居留许可、签证审批、移民服务及国际警务合作的综合性移民管理机构。

总部地址与联系方式

核心职能列表

根据第5/2004号法律及后续修订，出入境管制厅的核心职能包括：

  1. 边境检查：执行澳门特别行政区各口岸（包括关闸、港珠澳大桥、氹仔码头、机场等）的人员出入境检查，核实旅行证件与签证有效性。
  2. 居留许可管理：审批非澳门居民在澳门的临时居留、长期居留及永久居留申请，包括投资移民、技术移民、家庭团聚等类别。
  3. 签证审批：处理短期访问、商务、学习、工作等类别签证的申请与签发，执行免签政策与落地签安排。
  4. 出入境记录管理：维护澳门居民与非居民出入境数据库，提供出入境记录查询服务。
  5. 移民政策执行：配合澳门特别行政区政府政策，实施人才引进、投资移民等计划，协调跨部门移民事务。
  6. 国际警务合作：参与国际刑警组织（INTERPOL）及粤港澳大湾区警务协作，执行遣返、引渡及跨境犯罪预防。
  7. 风险管理与反欺诈：识别与防范出入境环节的欺诈行为，包括虚假证件、非法居留、人口贩运及洗钱风险。

组织架构

出入境管制厅由治安警察局直接管辖，下设以下主要部门（截至2026年数据）：

  • 厅 长：直接向治安警察局局长汇报
  • 副厅长：协助厅长管理日常事务
  • 边境检查处：负责各口岸的出入境检查工作，下设关闸、港珠澳大桥、机场、氹仔码头等多个检查站
  • 居留许可处：审批居留许可、延期、续期及永久居留申请
  • 签证处：处理短期签证、工作签证及学生签证的审批与签发
  • 移民服务处：提供移民政策咨询、居留许可办理指引及公众服务
  • 情报与风险管理科：负责出入境风险分析、数据监控及国际合作联络
  • 行政与支援科：负责内部行政、财务、人力资源及信息技术支援

立法基础

出入境管制厅的运作基于以下核心法律：

  1. 第5/2004号法律《澳门特别行政区出入境管理法》：于2004年颁布，是澳门出入境管理的核心法律，规定了出入境管制、居留许可、签证制度、边境检查程序及违法处罚。
  2. 第16/2021号法律《澳门特别行政区出入境管理法》修订：2021年通过，2022年生效，强化了风险管理、数据共享、电子化服务及国际警务合作条款。
  3. 第7/2006号法律《澳门特别行政区居留许可制度》：规范非澳门居民居留许可的申请、审批、续期及撤销程序，涵盖工作、家庭团聚、投资等类别。
  4. 第8/2010号法律《澳门特别行政区人才引进计划》：为吸引高端人才及投资者提供法律框架，包括“优秀人才计划”及“高级专业人才计划”。
  5. 第9/2018号法律《澳门特别行政区网络安全法》：涉及出入境数据的安全存储、传输及隐私保护，影响出入境管制厅的IT系统管理。
  6. 第10/2023号法律《澳门特别行政区打击洗钱及恐怖主义融资法》：要求出入境管制厅在审批居留及签证时执行客户尽职调查（CDD）及可疑交易报告。

2024-2026年重要动态

  1. 2024年：电子化服务升级 2024年3月，治安警察局推出新版“网上服务”平台，支持在线提交居留许可延期、签证申请及出入境记录查询。据澳门特别行政区政府公告，截至2024年12月，线上服务覆盖率达80%以上，处理时间缩短约30%。

  2. 2024年：人才引进计划扩展 2024年7月，澳门特别行政区政府宣布扩展“优秀人才计划”至金融科技、中医药及文化创意领域，取消部分行业配额限制。据第8/2010号法律修订案，2024年新增“高级专业人才计划”类别，面向年薪超过澳门元150万（约18.7万美元）的申请人。

  3. 2025年：粤港澳大湾区警务协作深化 2025年1月，治安警察局与珠海出入境边防检查总站签署《粤港澳大湾区口岸数据共享协议》，实现关闸、港珠澳大桥等口岸的实时数据交换，减少重复检查。据澳门特别行政区政府2025年报告，此举使通关效率提升约20%。

  4. 2025年：反欺诈措施加强 2025年6月，出入境管制厅引入生物识别技术（指纹与面部识别）用于居留许可办理，降低身份盗用风险。同时，依据第10/2023号法律，对高风险国家或地区的申请人实施额外尽职调查。

  5. 2026年：电子旅行许可（eTA）试点 2026年1月，澳门特别行政区政府宣布将于2026年第四季度试点电子旅行许可（eTA）系统，适用于免签国家公民短期访问（最长30天）。据治安警察局2026年第一季度简报，eTA系统将整合至现有“网上服务”平台。

  6. 2026年：永久居留审批改革 2026年3月，第7/2006号法律修订案生效，将永久居留申请资格从连续居住7年缩短至5年（适用于特定类别，如“优秀人才计划”参与者），并简化审批程序。据澳门特别行政区政府2026年4月公告，新规预计影响约5000名申请人。

中文服务可用性

治安警察局出入境管制厅提供全面中文服务（包括普通话及粤语），具体包括：

  • 语言支持：所有官方表格、指南及公告均以中文（繁体及简体）发布；办公现场及电话热线提供普通话及粤语服务；线上平台（官网及“网上服务”）支持中文界面。
  • 文化适应：中文服务覆盖居留许可、签证及移民咨询，无语言壁垒；针对大陆居民，提供简体中文版申请指南及常见问题解答。
  • 跨境协调：与珠海出入境边防检查总站合作，为大陆居民提供“一地两检”及“跨境通办”服务，减少跨境办理成本。
  • 特殊安排：2025年起，治安警察局在关闸及港珠澳大桥口岸增设“中文服务专窗”，处理大陆居民紧急出入境诉求。

大陆人实操影响

对于大陆居民（中国内地居民）而言，澳门移民与出入境政策具有以下实操影响：

  • 签证要求：大陆居民需持有效往来港澳通行证及签注（如个人旅游签注、团队旅游签注或商务签注）进入澳门。据第5/2004号法律，大陆居民在澳停留期限通常为7天（旅游）或14天（商务），可申请延期。
  • 居留许可类别：大陆居民可通过“优秀人才计划”、“高级专业人才计划”或家庭团聚申请居留许可。2026年修订后，连续居住5年即可申请永久居留，但需证明在澳有稳定收入及住所。
  • 资金门槛：投资移民类别要求最低投资额为澳门元500万（约62.5万美元），需投资于澳门特别行政区政府批准的金融产品或不动产。据第8/2010号法律，该门槛自2024年未调整。
  • 职业限制：大陆居民在澳工作需持有工作签证（“蓝卡”），由雇主担保。2025年起，部分行业（如博彩、酒店）对外籍员工配额收紧，但高端技术人才（如IT、金融）仍较易获批。
  • 税务影响：大陆居民在澳居住满183天（含）即视为澳门税务居民，需缴纳职业税（最高12%）及所得补充税（最高12%）。据澳门特别行政区政府财政司2025年数据，大陆居民占澳门非居民税务申报者的35%以上。
  • 跨境流动：大陆居民可通过“粤港澳大湾区人才签注”政策，在澳门与珠海之间自由往返，无需频繁续签。2025年，该政策覆盖范围扩展至金融、医疗及教育领域。

FAQ（常见问题解答）

Q1: 大陆居民如何申请澳门居留许可？

A1: 大陆居民可通过“优秀人才计划”、“高级专业人才计划”或家庭团聚类别申请居留许可。申请流程包括：在线提交申请（通过治安警察局官网“网上服务”平台）、提交证明文件（如学历、工作合同、收入证明及无犯罪记录证明）、支付费用（居留许可申请费为澳门元300-500，视类别而定）、参加面谈（如有需要）。审批周期通常为3-6个月。据第7/2006号法律，2026年修订后，连续居住5年即可申请永久居留。

Q2: 澳门居留许可的续期条件是什么？

A2: 居留许可续期需满足以下条件：申请人仍在澳门合法居住、未违反澳门法律（包括税务、劳动及刑事规定）、有稳定收入来源（月收入不低于澳门元15,000，约1,875美元，或家庭总收入不低于澳门元25,000）、持有有效旅行证件（如往来港澳通行证）。续期申请需在许可到期前30天提交，费用为澳门元200-400。据第7/2006号法律，逾期续期可能面临罚款（澳门元500-2,000）或取消许可。

Q3: 大陆居民在澳门工作是否需要额外许可？

A3: 是。大陆居民在澳门工作需持有工作签证（“蓝卡”），由雇主向治安警察局出入境管制厅申请。申请条件包括：雇主已获劳工事务局批准、申请人无犯罪记录、工作合同有效期至少6个月。工作签证有效期为1年，可续期。2025年起，部分行业（如博彩、零售）对外籍员工配额收紧，但高端技术人才（如IT、金融、医疗）仍较易获批。据第8/2010号法律，工作签证持有人可申请家属随行。

参考资料

  1. 澳门特别行政区政府治安警察局. (2026). 《出入境管制厅2026年第一季度工作报告》. 澳门：治安警察局.
  2. 澳门特别行政区政府. (2004). 《第5/2004号法律：澳门特别行政区出入境管理法》. 澳门特别行政区政府公报.
  3. 澳门特别行政区政府. (2021). 《第16/2021号法律：澳门特别行政区出入境管理法修订》. 澳门特别行政区政府公报.
  4. 澳门特别行政区政府. (2006). 《第7/2006号法律：澳门特别行政区居留许可制度》. 澳门特别行政区政府公报.
  5. 澳门特别行政区政府. (2010). 《第8/2010号法律：澳门特别行政区人才引进计划》. 澳门特别行政区政府公报.
  6. 澳门特别行政区政府. (2023). 《第10/2023号法律：澳门特别行政区打击洗钱及恐怖主义融资法》. 澳门特别行政区政府公报.
  7. 澳门特别行政区政府统计暨普查局. (2025). 《2024年澳门人口与移民统计报告》. 澳门：统计暨普查局.
  8. 粤港澳大湾区警务协作工作组. (2025). 《粤港澳大湾区口岸数据共享协议文本》. 珠海：珠海出入境边防检查总站.

本文档最后验证日期：2026年5月23日。数据来源截至2026年第一季度。