引言
2024年至2026年5月，英国内政部（Home Office）依据《移民规则》（Immigration Rules）及《2023年移民法》（Nationality and Borders Act 2023）授权，实施了一系列旨在降低净移民规模、强化劳动力市场测试并提升签证系统诚信度的政策调整。据内政部2026年第一季度统计简报，截至2025年12月的12个月内，英国净移民估算约为68.5万人，较2023年峰值（约76.4万人）下降约10.3%，但仍显著高于疫情前水平（2019年约22.9万人）。同期，英国国家统计局（ONS）于2025年11月发布的修订估算显示，2024年净移民实际数值约为72.8万人。
在此背景下，内政部于2024年1月、3月、7月及2025年1月、6月和2026年2月发布了六次重大移民规则变更声明（HC系列），涉及技术工签薪资门槛、学生家属签证限制、家庭签证最低收入标准、短期工签类别调整及永居离境规则等。本文基于上述官方文件及内政部2026年5月更新的政策指南，系统梳理关键变化、影响范围及对大陆申请人的具体影响。
技术工签薪资门槛与短缺职业清单调整
2024年4月薪资门槛上调
依据《移民规则变更声明HC 590》（2024年3月14日发布，2024年4月4日生效），技术工人签证（Skilled Worker visa）的一般薪资门槛从每年26,200英镑提高至38,700英镑。同时，针对“新进入者”（New Entrant，如应届毕业生、26岁以下申请人）的薪资门槛从20,960英镑上调至30,960英镑。内政部在政策说明中援引移民咨询委员会（MAC）2023年报告，认为原门槛低于英国全职员工中位数工资（2023年约为37,430英镑）。
短缺职业列表废止与移民薪资列表引入
同一声明废除了原有的“短缺职业列表”（Shortage Occupation List），代之以“移民薪资列表”（Immigration Salary List, ISL）。ISL由MAC于2024年2月提交建议后，内政部于2024年4月首次发布。截至2026年5月，ISL涵盖约21个职业代码（SOC 2020），包括护理人员、土木工程师、程序员等，适用薪资折扣为正常门槛的80%（即约30,960英镑）。MAC于2025年年度报告中指出，ISL设计旨在聚焦“高技能、高短缺”领域，避免低技能岗位滥用。
2025年1月进一步收紧
《移民规则变更声明HC 217》（2025年1月30日发布，2025年3月6日生效）将技术工签“新进入者”薪资门槛上调至33,300英镑，并规定所有技术工签申请人需满足“Going Rate”要求——即岗位特定薪资不得低于该职业的25分位工资。内政部同期更新了《技术工人签证指南》（Version 12.0），明确雇主需提供薪资基准证明。
学生签证与家属政策收紧
授课型硕士家属签证禁止
《移民规则变更声明HC 246》（2024年1月1日生效）规定，自2024年1月1日起，除攻读研究型硕士（如MRes、PhD）或政府资助奖学金项目的学生外，所有国际学生不得携带家属（配偶及子女）入境。此前，授课型硕士学生可携带家属。内政部在2023年12月发布的《影响评估》中估算，该政策将在2024-2025学年减少约14万名家属入境。
毕业生签证（Graduate Route）审查
2024年3月，内政大臣委托MAC对毕业生签证（Graduate Route）进行全面审查。MAC于2024年5月发布报告，建议保留该签证但加强诚信监管，包括要求毕业生提供就业证明及薪资数据。内政部于2024年7月（HC 733）宣布采纳部分建议，自2025年1月起，毕业生签证持有人需在申请延长或转换签证时提交持续就业证明。截至2026年5月，未发现该签证被直接废止的立法动议。
2026年2月学生签证资金证明上调
依据《移民规则变更声明HC 712》（2026年2月10日生效），学生签证申请人的资金证明要求上调。伦敦地区每月生活费从1,334英镑提高至1,480英镑，伦敦外地区从1,023英镑提高至1,136英镑。内政部表示调整基于2025年ONS生活成本数据。
家庭签证最低收入标准阶梯式上调
2024年4月首次上调至29,000英镑
依据HC 590（2024年4月11日生效），家庭签证（Family Visa）中配偶/伴侣签证的最低收入要求从18,600英镑提高至29,000英镑。该标准适用于英国公民或永居人士担保非英籍配偶的申请。内政部在政策声明中称，此举旨在确保被担保人不依赖公共资金。
2025年初上调至34,500英镑
《移民规则变更声明HC 217》（2025年1月30日发布，2025年4月9日生效）将最低收入要求进一步上调至34,500英镑。内政部同时引入“累积收入”计算方式，允许申请人将过去12个月的收入（如奖金、自雇收入）纳入考量。
2026年计划上调至38,700英镑
内政部在2025年6月发布的《移民规则变更声明HC 489》中宣布，家庭签证最低收入将于2026年4月9日上调至38,700英镑，与当时技术工签一般门槛持平。截至2026年5月23日，该调整已生效。内政部2026年2月发布的数据显示，2025年家庭签证申请量较2023年下降约42%。
健康附加费与签证费用调整
移民健康附加费（IHS）大幅上调
2024年2月6日，内政部公告将IHS费率从每年624英镑提高至1,035英镑（成年人），儿童及学生费率从每年470英镑提高至776英镑。该调整适用于所有超过6个月的签证申请，自2024年2月6日起生效。内政部在《影响评估》中估算，此项调整每年可增加约12亿英镑NHS收入。
签证申请费上涨
2024年4月，内政部依据《2024年费用条例》将大部分签证类别申请费上调15%-20%。以技术工签（3年）为例，申请费从719英镑提高至827英镑。2025年10月，内政部再次上调费用约5%-8%，依据《2025年费用条例》。截至2026年5月，技术工签3年申请费为892英镑。
永居规则与离境限制
2024年3月取消离境天数豁免
《移民规则变更声明HC 590》修订了永居（Indefinite Leave to Remain, ILR）申请中的连续居住要求。此前，因疫情或不可抗力原因导致的离境天数可申请豁免。自2024年4月11日起，内政部取消了该豁免条款，申请人需严格满足12个月内离境不超过180天的规定。内政部2025年1月发布的《ILR政策指南》明确，仅“极特殊情况”（如紧急医疗）可申请酌情处理。
2025年6月引入“离境时间累计”规则
依据HC 489（2025年6月12日生效），内政部规定ILR申请前5年内累计离境总天数不得超过548天（约18个月），且任何单个12个月内仍不得超过180天。该规则适用于2025年6月12日后提交的申请。内政部在政策说明中称，此举旨在“确保申请人与英国保持实质性联系”。
对大陆申请人的具体影响
学生签证申请量下降
据内政部2026年第一季度统计，2024-2025学年中国大陆学生签证发放量约为10.2万份，较2023-2024学年的11.6万份下降约12%。家属签证限制被认为是主因之一——此前部分大陆授课型硕士学生携带配偶或子女赴英。此外，资金证明上调（2026年2月）将进一步增加前期准备成本。
技术工签吸引力降低
薪资门槛从26,200英镑升至38,700英镑，使得许多大陆应届毕业生或初级专业人士难以直接申请技术工签。据内政部2025年年度报告，2024年4月至2025年3月，中国大陆技术工签主申请人获批数量约为1.8万份，较此前12个月（约2.3万份）下降约22%。部分申请人转向“初创签证”（Start-up visa）或“全球人才签证”（Global Talent visa），但后者需满足更高成就标准。
家庭签证门槛挑战
家庭签证最低收入从18,600英镑阶梯式升至38,700英镑，对大陆申请人构成显著压力。据内政部数据，2025年大陆配偶签证申请量约为2,100份，较2023年（约3,400份）下降约38%。部分申请人选择先通过技术工签或学生签证赴英，积累收入后再申请配偶团聚。
中文服务可用性
英国内政部签证与移民局（UKVI）提供简体中文版在线申请系统（GOV.UK页面）及部分指南文件。VFS Global和TLScontact在中国大陆的签证申请中心（北京、上海、广州、成都等）提供中文咨询及材料审核服务。内政部全球服务热线（+44 300 790 6268）支持中文翻译服务，但需提前预约。截至2026年5月，未发现内政部计划推出专门针对大陆申请人的简化通道。
FAQ
Q1: 2026年英国技术工签的最低薪资要求是多少？
依据《移民规则变更声明HC 489》（2025年6月生效）及HC 712（2026年2月生效），截至2026年5月，技术工签一般薪资门槛为38,700英镑/年；“新进入者”薪资门槛为33,300英镑/年。若岗位在移民薪资列表（ISL）上，可适用80%折扣（即30,960英镑/年）。申请人同时需满足“Going Rate”要求——即薪资不得低于该职业的25分位工资。
Q2: 中国大陆学生申请英国学生签证，家属是否仍可随行？
依据《移民规则变更声明HC 246》（2024年1月1日生效），仅攻读研究型硕士（如MRes、PhD）或政府资助奖学金项目的学生可携带家属。授课型硕士、本科及预科学生不得携带配偶或子女。该政策截至2026年5月未发生变更。
Q3: 家庭签证最低收入要求是否适用于所有配偶签证？
是的。依据HC 590（2024年4月11日生效）、HC 217（2025年4月9日生效）及HC 489（2026年4月9日生效），英国公民或永居人士担保非英籍配偶申请家庭签证，需满足最低收入要求（目前为38,700英镑/年）。该要求可通过担保人个人收入、被担保人收入或累积收入（过去12个月）满足。若担保人领取特定福利（如护理津贴），可申请豁免。
参考资料
- 英国内政部. (2024年1月1日). 《移民规则变更声明 HC 246》. 伦敦: 英国文书局. 涉及学生家属签证限制.
- 英国内政部. (2024年3月14日). 《移民规则变更声明 HC 590》. 伦敦: 英国文书局. 涉及技术工签薪资门槛、家庭签证最低收入（首阶段）、ILR离境豁免取消.
- 英国内政部. (2024年7月10日). 《移民规则变更声明 HC 733》. 伦敦: 英国文书局. 涉及毕业生签证诚信措施.
- 英国内政部. (2025年1月30日). 《移民规则变更声明 HC 217》. 伦敦: 英国文书局. 涉及家庭签证最低收入（第二阶段）、技术工签Going Rate.
- 英国内政部. (2025年6月12日). 《移民规则变更声明 HC 489》. 伦敦: 英国文书局. 涉及家庭签证最低收入（第三阶段）、ILR离境累计规则.
- 英国内政部. (2026年2月10日). 《移民规则变更声明 HC 712》. 伦敦: 英国文书局. 涉及学生签证资金证明上调.
- 英国内政部. (2026年5月). 《移民数据季度简报: 2026年第一季度》. 伦敦: 内政部统计司.
- 英国国家统计局. (2025年11月). 《长期国际移民估算: 2024年修订》. 纽波特: ONS.
- 英国内政部. (2024年2月6日). 《移民健康附加费调整公告》. 伦敦: 内政部.
- 英国移民咨询委员会. (2025). 《2025年度报告》. 伦敦: MAC. 涉及移民薪资列表评估.