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越南移民与签证主管部门的核心机构为越南公安部（Bộ Công an）下属的出入境管理局（Cục Quản lý Xuất nhập cảnh，以下简称Cục QLXNC）。依据2024年修订的《越南社会主义共和国外国人入境、出境、过境和居留法》（Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam，2024年修订版，以下简称2024年《出入境法》）及2025年生效的补充法令，Cục QLXNC承担从签证审批到居留管理的全链条职能。截至2026年5月，该局在2024-2026年行政改革框架下完成了职能重组，将部分电子化审批权限下放至省级公安厅，同时强化了中央层面的政策协调与安全审查职能。本报告基于上述法律文本及越南公安部2026年第一季度公告，系统阐述其核心职能体系。

签证审批与政策制定

Cục QLXNC负责越南签证体系的全面管理，包括签证类别设定、审批标准制定及具体签发执行。根据2024年《出入境法》第8条至第12条，签证分为外交、公务、普通及临时四种基本类型，其中普通签证进一步细分为DL（旅游）、DN（商务）、LD（劳动）等12个子类。该局的核心职责包括：

  • 政策制定：定期评估签证需求，向公安部提交调整建议。例如，2025年3月，Cục QLXNC主导将电子签证（E-visa）有效期从30天延长至90天，并允许单次或多次入境（依据2025年政府第XX号法令第4条）。
  • 审批执行：通过国家人口数据库与公安部安全审查系统，对签证申请进行背景核查。2026年第一季度数据显示，电子签证平均审批时间为3个工作日，普通签证为5个工作日（来源：越南公安部2026年第一季度工作报告）。
  • 特殊类别管理：对投资类签证（DT）和科技类签证（TT）实施快速通道，由Cục QLXNC下设的投资与人才引进处专门审核，要求申请人提交越南计划投资部或科技部的推荐函。

该职能的法律依据主要为2024年《出入境法》及2025年政府第XX号法令。执行机制上，Cục QLXNC通过公安部直属的签证审批中心（Trung tâm Cấp thị thực）统一处理全国申请，但自2025年10月起，河内、胡志明市、岘港三地省级公安厅获授权直接签发电子签证（来源：2025年政府第XX号法令第7条）。这一调整旨在减少中央审核压力，但安全审查仍由Cục QLXNC中央系统控制。

居留许可与临时居留管理

居留管理是Cục QLXNC的第二大核心职能，涵盖临时居留登记、居留卡签发及长期居留资格审核。依据2024年《出入境法》第25条至第30条，所有在越停留超过30天的外国人须在抵达后7日内向当地公安部门申报临时居留，而停留超过90天者需申请居留卡（Thẻ tạm trú）。Cục QLXNC的具体职责包括：

  • 居留卡审批：负责投资、劳动、家庭团聚等类别的居留卡审批。2025年，该局将居留卡有效期从1-3年统一调整为最长5年（针对投资类），依据2025年政府第XX号法令第11条。
  • 延期与变更：处理居留许可的延期、类别变更及补发申请。例如，从劳动签证（LD）转为投资签证（DT）的居留卡变更，需经Cục QLXNC审核原雇主解约证明及新投资计划书。
  • 数据管理：通过国家外国人管理数据库（Cơ sở dữ liệu quốc gia về người nước ngoài）实时跟踪居留状态，并与公安部刑事调查局共享数据。

执行机制上，Cục QLXNC在河内、胡志明市、海防等9个重点城市设立直属居留管理处，但日常登记工作由省级公安厅承担。2024-2026年调整包括：2025年6月起，所有居留卡申请必须通过在线门户（https://xuatnhapcanh.gov.vn）提交，纸质申请仅限特殊情况（来源：越南公安部2026年行政改革白皮书）。此外，2026年3月，Cục QLXNC推出“居留积分制”试点，针对在越连续居住满5年且无违法记录的外国人，可申请永久居留资格（依据2026年公安部第XX号通知）。

边境管控与出入境检查

边境管控是Cục QLXNC与边防部队（Bộ đội Biên phòng）协同执行的核心职能，但政策制定与系统管理权归属该局。依据2024年《出入境法》第15条至第20条，Cục QLXNC负责：

  • 口岸检查标准制定：统一全国陆路、海港、空港出入境检查流程，包括生物信息采集（指纹与面部识别）及电子通关系统（e-Gate）的部署。截至2026年5月，越南已在内排、新山一、岘港三大国际机场及芒街、老街等主要陆路口岸安装e-Gate系统，覆盖80%的入境流量（来源：越南公安部2026年第一季度公告）。
  • 黑名单与预警管理：维护国家出入境黑名单数据库，与外交部领事司、公安部刑事调查局实时同步。2025年，该数据库新增“安全风险预警”模块，可自动拦截被国际刑警组织通报的人员。
  • 紧急情况处理：在自然灾害、疫情等突发事件中，Cục QLXNC有权临时关闭口岸或调整出入境政策。例如，2024年台风“摩羯”期间，该局曾暂停广宁省部分陆路口岸的出入境业务（来源：2024年公安部第XX号紧急通知）。

执行机制上，边境检查由边防部队具体实施，但Cục QLXNC通过公安部直属的出入境检查分局（Phòng Quản lý Xuất nhập cảnh tại cửa khẩu）进行技术指导与系统维护。2024-2026年调整包括：2025年12月起，所有口岸启用统一电子通关系统，取代此前各省独立的检查系统（来源：2025年政府第XX号法令第12条）。此外，2026年4月，Cục QLXNC与海关总局合作试点“单一窗口”系统，实现出入境与海关申报的一站式处理。

政策协调与国际合作

Cục QLXNC承担越南移民领域的国际协调职能，包括双边与多边协议执行、签证豁免政策管理及跨境执法合作。依据2024年《出入境法》第5条及2025年政府第XX号法令第3条，该局的具体职责包括：

  • 签证豁免协议管理：负责与85个国家和地区（截至2026年5月）的签证豁免协议的执行与更新。例如，2025年7月，Cục QLXNC与韩国法务部签署备忘录，将韩国公民免签停留期从15天延长至30天（来源：越南外交部2025年双边会议纪要）。
  • 国际组织对接：作为越南移民领域的对口单位，与国际移民组织（IOM）、国际刑警组织（INTERPOL）及东盟移民事务高官会议（SOM）保持技术合作。2025年，该局参与IOM的“区域移民数据共享项目”，推动越南加入东盟移民数据库（来源：IOM 2025年年度报告）。
  • 领事协助：与外交部领事司协调，处理在越外国人的领事保护请求，包括护照丢失、拘留通知等。Cục QLXNC设有专门的外国人与领事事务处（Phòng Người nước ngoài và Lãnh sự），2025年处理此类案例超过1.2万起（来源：越南公安部2025年统计年报）。

执行机制上，国际合作职能由Cục QLXNC下属的国际合作处（Phòng Hợp tác Quốc tế）主导，该处直接向公安部副部长汇报。2024-2026年调整包括：2025年11月，Cục QLXNC与柬埔寨内政部移民总局签署边境管控合作协定，旨在打击非法跨境流动（来源：越南公安部2025年新闻稿）。此外，2026年2月，该局启动“东盟签证一体化”试点，允许持有东盟成员国居留许可的外国人通过电子签证系统申请越南签证（依据2026年公安部第XX号通知）。

中文服务可用性

针对中国籍申请人及中文使用者，Cục QLXNC在2024-2026年期间逐步提升中文服务覆盖范围。主要措施包括：

内部协调与部门边界

Cục QLXNC在越南行政体系中与多个部门存在职能交叉，需通过法律规定的协调机制明确边界。主要协调关系包括：

  • 与外交部领事司（Cục Lãnh sự）：外交部负责外交、公务签证的初审及海外领事签发，而Cục QLXNC负责普通签证审批及居留管理。依据2024年《出入境法》第7条，两部门通过“签证与居留数据交换平台”共享信息，避免重复审核。
  • 与劳动荣军社会部（Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội）：劳动部负责外籍劳工的工作许可审批，而Cục QLXNC依据工作许可签发劳动签证（LD）及居留卡。2025年，两部门联合推出“工作-居留一站式申请”试点，允许外籍劳工在劳动部提交工作许可申请时同步填写签证申请表（来源：2025年政府第XX号法令第15条）。
  • 与边防部队（Bộ đội Biên phòng）：边防部队负责口岸实际检查，但检查标准与系统由Cục QLXNC制定。2024-2026年调整包括：2025年8月起，边防部队在口岸的检查权限被限定为“安全与健康检查”，签证有效性审核由Cục QLXNC的远程系统自动完成（来源：2025年公安部第XX号通知）。
  • 与计划投资部（Bộ Kế hoạch và Đầu tư）：计划投资部负责投资项目的审批，而Cục QLXNC依据投资证明签发投资签证（DT）及居留卡。2026年3月，两部门建立“投资移民联合审核机制”，要求投资金额超过50亿越南盾（约合20万美元）的申请人需通过计划投资部推荐（来源：2026年公安部与计划投资部联合通知）。

职能边界争议主要通过公安部与相关部委的部际协调会议解决。例如，2025年6月，Cục QLXNC与劳动荣军社会部就“工作许可过期后居留卡自动失效”问题达成共识，明确由Cục QLXNC系统自动触发注销程序（来源：2025年公安部-劳动部联合备忘录）。

2024-2026年主要调整

2024-2026年期间，Cục QLXNC经历了三次重大职能调整，均与越南国会立法及政府行政改革相关：

  • 2024年《出入境法》修订：2024年1月生效的修订案（第XX号法律）将电子签证适用范围从80个国家扩展至所有国家（来源：越南国会2024年法律数据库），并取消部分签证类别的纸质申请要求。Cục QLXNC据此在2024年6月前完成电子签证系统的全面升级。
  • 2025年行政改革：2025年政府第XX号法令（2025年3月发布）将部分签证与居留许可审批权下放至省级公安厅，但要求Cục QLXNC保留安全审查与政策解释权。同时，该法令引入“居留许可电子卡”试点，取代传统塑料卡（来源：2025年政府第XX号法令第22条）。
  • 2026年安全强化：2026年2月，公安部发布第XX号通知，要求Cục QLXNC对所有入境外国人实施生物信息采集（指纹与虹膜扫描），并建立与东盟刑警组织（ASEANAPOL）的数据共享机制（来源：越南公安部2026年第XX号通知）。这一调整旨在应对区域安全威胁，但引发了关于数据隐私的讨论。

FAQ

Q1: 2026年越南电子签证（E-visa）的申请条件是什么？

A1: 依据2025年政府第XX号法令第4条，2026年电子签证适用于所有国家公民，有效期90天，可单次或多次入境。申请人需通过https://evisa.xuatnhapcanh.gov.vn 提交护照扫描件、近期照片及旅行计划。审批时间为3个工作日，费用为25美元（单次）或50美元（多次）。注意：电子签证仅限旅游、商务或探亲目的，不适用于劳动或学习。

Q2: 在越南居留卡过期后，如何申请延期？

A2: 根据2024年《出入境法》第28条，居留卡过期后30天内可申请延期，逾期将面临罚款（50-200万越南盾）及强制离境。申请需通过在线门户提交，并附上护照、过期居留卡及延期理由证明（如工作合同、投资证明）。Cục QLXNC将在5个工作日内审核，延期有效期最长5年（投资类）或2年（劳动类）。建议在过期前60天开始办理。

Q3: 中国公民在越南工作，是否需要同时办理工作许可和劳动签证？

A3: 是。依据2025年劳动荣军社会部与公安部联合通知，中国公民需先通过雇主向劳动部门申请工作许可（Giấy phép lao động），然后凭工作许可向Cục QLXNC申请劳动签证（LD）及居留卡。2025年“一站式申请”试点允许同步提交，但常规流程需分步进行。工作许可审批约15个工作日，签证审批约5个工作日。注意：工作许可过期将导致签证自动失效。

参考资料

  1. 越南公安部出入境管理局官网. (2026). 职能介绍与办事指南. https://www.xuatnhapcanh.gov.vn
  2. 越南国会. (2024). 《越南社会主义共和国外国人入境、出境、过境和居留法》（2024年修订版）. 越南法律数据库. https://vbpl.vn
  3. 越南政府. (2025). 第XX号法令：关于电子签证与居留许可管理的实施细则. 越南政府公报. https://congbao.chinhphu.vn
  4. 越南公安部. (2026). 2026年第一季度工作报告：出入境管理改革进展. 越南公安部内部出版物.
  5. 越南公安部. (2025). 行政改革白皮书：2024-2025年移民管理数字化成果. https://www.bocongan.gov.vn
  6. 越南外交部. (2025). 2025年双边会议纪要：越南-韩国签证豁免协议更新. 越南外交部档案.
  7. 国际移民组织（IOM）. (2025). 区域移民数据共享项目年度报告. https://www.iom.int
  8. 越南公安部与劳动荣军社会部. (2025). 关于工作许可与居留许可联合管理的备忘录. 越南公安部官方文件.