一、机构全称、历史沿革与总部信息
机构全称：
- 越南文：Cục Quản lý Xuất nhập cảnh, Bộ Công an
- 英文：Immigration Department, Ministry of Public Security of the Socialist Republic of Vietnam
- 中文：公安部出入境管理局（亦常被简称为“越南移民局”）
简称：Cục QLXNC（越南文缩写）或 Immigration Department (VN)
成立时间：根据越南政府第 01/2006/NĐ-CP 号法令，公安部出入境管理局于 2006 年正式组建，其前身为公安部所属的“出入境管理处”（Phòng Quản lý Xuất nhập cảnh），该处自 1990 年代起承担边境与外国人管理职能。2014 年，随着《外国人入境、出境、过境及居留法》（Law on Entry, Exit, Transit, and Residence of Foreigners in Vietnam）的颁布，该机构职能得到法律层面的全面确认与扩展。
历史沿革要点：
- 1990-2005 年：越南实行革新开放初期，出入境管理主要由公安部下属的“出入境管理处”负责，机构层级较低，职能集中于边境检查与签证核发。
- 2006 年：根据政府法令，该处升格为“局级”单位，更名为“公安部出入境管理局”（Cục Quản lý Xuất nhập cảnh），标志着越南移民管理体系的专业化与现代化起步。
- 2014 年：《外国人入境、出境、过境及居留法》（第 47/2014/QH13 号法律）正式生效，首次以综合性法律形式规范外国人的出入境行为，赋予出入境管理局全面的执法与行政权限。
- 2023 年：越南国会通过该法的修正案（第 23/2023/QH15 号法律），自 2023 年 8 月 15 日起生效，大幅放宽电子签证（e-visa）适用范围，并将单方面免签国家的停留期限从 15 天延长至 45 天。此修正案是该机构近年最重大的政策调整。
总部地址：
- 越南文：Số 44-46 Phạm Hùng, Phường Mỹ Đình 2, Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội
- 英文：44-46 Pham Hung Street, My Dinh 2 Ward, Nam Tu Liem District, Hanoi, Vietnam
官方网站：https://www.xuatnhapcanh.gov.vn
联系方式：
- 总机：+84-24-3789 1234
- 签证咨询专线：+84-24-3825 7941（提供英语及越南语服务）
- 电子邮箱：info@xuatnhapcanh.gov.vn（一般查询）；visa@xuatnhapcanh.gov.vn（签证事务）
- 工作时间：周一至周五 08:00–17:00（越南标准时间，UTC+7）；周六上午 08:00–12:00（仅限紧急事务）
二、核心职能列表
根据《外国人入境、出境、过境及居留法》及政府第 144/2021/NĐ-CP 号法令，公安部出入境管理局的核心职能包括但不限于以下 10 项：
- 签证审批与签发：负责审核并签发所有类型的外国人签证（包括旅游、商务、工作、探亲、电子签证等），以及签证延期、变更、补发。
- 居留许可管理：对外国人申请临时居留卡（Temporary Residence Card）、永久居留卡（Permanent Residence Card）进行审批与发放。
- 出入境边防检查：在越南各国际口岸（机场、海港、陆路口岸）实施人员出入境检查，核实旅行证件与签证有效性。
- 外国人登记与数据库管理：建立并维护全国统一的外国人出入境与居留信息数据库（Hệ thống Cơ sở dữ liệu quốc gia về xuất nhập cảnh），记录外国人的入境、离境、居留地址变更等信息。
- 执法与违规处理：对违反越南出入境法律的外国人进行调查、行政处罚（如罚款、驱逐出境）或移送司法机关。
- 政策制定与法律研究：参与起草出入境管理相关法律、法令、决议及技术标准，向公安部及政府提供政策建议。
- 国际合作：与其他国家移民或边境管理机构开展信息交换、联合执法、技术援助及能力建设合作。
- 电子签证平台运营：负责运营国家电子签证系统（Cổng thông tin cấp thị thực điện tử），处理在线申请、支付及签发。
- 口岸设施与技术管理：监管口岸出入境检查设备（如生物识别系统、自动通关闸机）的部署与维护。
- 公众教育与信息服务：通过官网、热线、社交平台等渠道提供出入境政策咨询、表格下载及流程指引。
三、组织架构
公安部出入境管理局实行局长负责制，下设若干业务处室及直属单位。截至 2026 年 5 月，其组织架构主要包括：
- 局长（Cục trưởng）：全面领导全局工作，直接向公安部副部长汇报。
- 副局长（Phó Cục trưởng）：分管具体业务领域，通常设 3-4 名。
- 内部处室（Phòng）：
- 签证管理处（Phòng Quản lý Thị thực）：负责签证政策制定、审批流程优化及电子签证系统运维。
- 居留管理处（Phòng Quản lý Cư trú）：负责临时居留卡、永久居留卡及居留地址登记。
- 出入境检查处（Phòng Kiểm soát Xuất nhập cảnh）：指导各口岸的边防检查工作。
- 执法与调查处（Phòng Điều tra và Xử lý vi phạm）：专司外国人违法案件的调查与处罚。
- 国际合作处（Phòng Hợp tác Quốc tế）：负责双边及多边移民合作事务。
- 信息技术处（Phòng Công nghệ Thông tin）：负责数据库、电子签证平台及网络安全。
- 行政与人事处（Phòng Hành chính - Tổ chức）：负责内部行政、财务及人力资源管理。
- 直属单位：
- 河内国际机场出入境检查站（Trạm Kiểm soát Xuất nhập cảnh Cảng hàng không Quốc tế Nội Bài）
- 胡志明市新山一国际机场出入境检查站（Trạm Kiểm soát Xuất nhập cảnh Cảng hàng không Quốc tế Tân Sơn Nhất）
- 岘港国际机场出入境检查站（Trạm Kiểm soát Xuất nhập cảnh Cảng hàng không Quốc tế Đà Nẵng）
- 各陆路口岸及海港出入境检查站（如老街、芒街、友谊关等）
四、立法基础
越南出入境管理的主要法律依据包括以下 5 部核心法律文件：
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《外国人入境、出境、过境及居留法》（Law on Entry, Exit, Transit, and Residence of Foreigners in Vietnam）
- 编号：第 47/2014/QH13 号（2014 年 6 月 16 日通过，2015 年 1 月 1 日生效）
- 修正案：第 23/2023/QH15 号（2023 年 6 月 24 日通过，2023 年 8 月 15 日生效）
- 地位：越南外国人管理的基本法，涵盖签证分类、申请条件、居留期限、驱逐程序等全部内容。2023 年修正案是该领域最重要的更新，将电子签证适用范围从 80 个国家扩大到所有国家（包括中国大陆），并将单方面免签停留期延长至 45 天。
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《越南公民出入境法》（Law on Entry and Exit of Vietnamese Citizens）
- 编号：第 49/2019/QH14 号（2019 年 11 月 22 日通过，2020 年 7 月 1 日生效）
- 地位：规范越南公民（包括海外越侨）的出入境权利与义务，与外国人管理法形成互补。
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政府第 144/2021/NĐ-CP 号法令（Decree No. 144/2021/NĐ-CP）
- 颁布日期：2021 年 12 月 31 日
- 内容：详细规定了外国人违反出入境法律的行政处罚措施，包括罚款金额（从 500 万越南盾至 5000 万越南盾不等）、驱逐出境程序及申诉机制。
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政府第 07/2024/NĐ-CP 号法令（Decree No. 07/2024/NĐ-CP）
- 颁布日期：2024 年 1 月 22 日
- 内容：进一步细化了电子签证的申请流程、费用标准（25 美元/次，单次或多次入境）、审批时限（3 个工作日）及口岸使用规则。该法令取代了此前第 07/2017/NĐ-CP 号法令。
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公安部第 01/2025/TT-BCA 号通知（Circular No. 01/2025/TT-BCA）
- 颁布日期：2025 年 3 月 15 日
- 内容：规定了外国人登记居住地址的具体操作细则，要求外国人在抵达越南后 24 小时内（通过酒店、房东或地方公安机关）完成临时住宿申报，并明确了电子申报平台的使用规范。
五、2024-2026 年主要动态
5.1 电子签证全面开放与系统升级
自 2023 年 8 月第 23/2023/QH15 号法律修正案生效后，越南电子签证（e-visa）向所有国家公民开放。2024 年 1 月，政府第 07/2024/NĐ-CP 号法令正式实施，电子签证费用统一为 25 美元（单次或多次入境），审批时限缩短至 3 个工作日。2025 年 6 月，出入境管理局宣布完成电子签证平台（https://evisa.xuatnhapcanh.gov.vn）的第二次升级，支持在线支付（Visa/Mastercard 及越南国内银行卡）、照片自动裁剪功能及多语言界面（含简体中文）。据该局 2025 年度报告，2024 年全年共签发电子签证超过 120 万份，同比增长 210%。
5.2 单方面免签政策扩展
2023 年 8 月起，越南对来自 13 个国家的公民实施单方面免签（包括韩国、日本、法国、德国、英国等），停留期限从 15 天延长至 45 天。2025 年 12 月，越南政府宣布将免签国家名单扩展至 20 个，新增包括俄罗斯、澳大利亚、新西兰等国家。截至 2026 年 5 月，中国大陆公民仍不在单方面免签名单中，但可通过电子签证或落地签证入境。
5.3 生物识别系统部署
2024 年 10 月，出入境管理局在河内内排国际机场、胡志明市新山一国际机场及岘港国际机场全面启用新一代生物识别系统（指纹与人脸识别）。该系统要求所有首次入境的外国人在边检柜台录入指纹（双手拇指）及面部照片，数据存储于国家移民数据库，用于后续自助通关闸机（e-gate）的试点。2026 年 1 月，自助通关闸机在以上三个机场的国际到达区正式启用，适用于已注册生物信息的常旅客。
5.4 居留卡数字化与延期便利化
2025 年 4 月，出入境管理局推出“电子临时居留卡”（e-TRC）试点项目，允许持有 1 年以上工作签证或投资签证的外国人通过官方 App 申请并下载数字版居留卡，与实体卡具有同等法律效力。2026 年 3 月，该局宣布将临时居留卡延期申请的审批时限从 15 个工作日缩短至 7 个工作日，并允许在线提交申请，无需亲自前往移民局办公室。
5.5 打击非法居留与“签证欺诈”行动
2024 年 11 月至 2025 年 6 月，出入境管理局联合地方公安机关开展“2025 清朗行动”（Chiến dịch Thanh Bình 2025），重点查处外国人非法居留、非法就业及使用虚假材料申请签证的行为。据该局 2025 年 7 月通报，行动期间共查处违规外国人 3,200 余人，处以罚款总额超过 180 亿越南盾（约合 75 万美元），并对其中 450 人实施驱逐出境。该行动被外界解读为对部分“签证中介”利用电子签证漏洞从事非法活动的回应。
5.6 国际合作与信息共享
2025 年 9 月，出入境管理局与日本法务省入国管理局签署《移民信息共享合作备忘录》，重点加强在非法滞留、身份核实及打击伪造证件方面的协作。2026 年 2 月，越南与韩国法务部达成类似协议，并宣布将试点“快速通关”计划，允许持有韩国有效签证的越南公民在入境韩国时享受简化手续。
六、中文服务可用性
针对来自中国大陆、台湾、香港及澳门地区的申请人，公安部出入境管理局提供以下中文服务支持：
- 电子签证网站：https://evisa.xuatnhapcanh.gov.vn 提供简体中文界面，支持中文填写申请表格（姓名、地址等字段需使用拼音或英文，但系统提示与说明均为中文）。
- 官方出版物：该局在其官网“Tài liệu”栏目下提供中文版《外国人出入境指南》（PDF 格式），内容包括签证分类、申请流程、居留登记及常见问题。
- 热线服务：签证咨询专线（+84-24-3825 7941）提供英语服务，但未设专门中文座席。申请人如遇语言障碍，可通过第三方翻译或委托越南境内合法旅行社代办。
- 口岸服务：在河内内排、胡志明市新山一及岘港国际机场的边检柜台，设有中英文双语标识。部分主要口岸（如友谊关陆路口岸）配备中文翻译人员，但非全天候覆盖。
- 中文社交媒体：出入境管理局未在微信、微博等中国主流社交平台开设官方账号。其政策更新主要通过官网及越南政府门户网站（chinhphu.vn）发布，部分重要信息可由越南驻华使领馆的中文网站转发。
对中国大陆申请人的特别提示：中国大陆公民申请越南电子签证时，需确保护照有效期超过 6 个月，且上传的证件照符合国际标准（白色背景、无眼镜、无头饰）。由于越南电子签证系统与部分中国网络存在兼容性问题，建议使用国际网络环境访问。此外，中国大陆护照持有者目前无法享受越南单方面免签政策，必须提前申请签证（电子签证或落地签证）。
七、对中国大陆申请人的实操影响
7.1 签证申请渠道
中国大陆公民可通过以下三种主要渠道申请越南签证：
- 电子签证（e-visa）：通过出入境管理局电子签证网站在线申请，费用 25 美元，审批时间 3 个工作日。适用于旅游、商务及探亲目的，单次或多次入境，最长停留 90 天。自 2023 年 8 月起，中国大陆公民已可申请此类签证。
- 落地签证（Visa on Arrival）：需通过越南旅行社或在线中介获得“签证批准函”（Visa Approval Letter），凭此函在河内、胡志明市、岘港等国际机场办理落地签。费用通常为 25-50 美元（含中介费），适用于紧急出行或电子签证申请失败的情况。
- 驻华使领馆签证：向越南驻北京大使馆或驻上海、广州、昆明、南宁等总领事馆提交纸质申请，适用于工作签证（LD 类）、投资签证（DT 类）或长期居留签证。审批时间通常为 5-7 个工作日。
7.2 居留登记要求
根据公安部第 01/2025/TT-BCA 号通知，所有外国人在抵达越南后 24 小时内必须完成临时住宿申报。中国大陆申请人可通过以下方式完成：
- 酒店/民宿：由住宿方通过在线系统（https://dangkyluutru.xuatnhapcanh.gov.vn）代为申报。
- 私人住所：由房东或申请人本人前往当地公安机关（Công an phường/xã）办理，需提供护照、签证及房屋租赁合同。
- 违规后果：未按时申报的，可被处以 500 万至 1000 万越南盾（约合 200-400 美元）罚款。
7.3 工作签证与劳动许可
中国大陆公民在越南工作，需先由越南雇主向劳动荣军社会部（MOLISA）申请劳动许可（Work Permit），获批后再向出入境管理局申请工作签证（LD 类，有效期 1-2 年）。自 2024 年起，部分高技术岗位（如 IT、工程、管理）可申请“工作签证豁免”试点（根据第 07/2024/NĐ-CP 号法令），但仍需取得劳动许可。实操中，中国大陆申请人常遇到以下挑战：
- 学历认证：越南雇主通常要求提供中国学历的公证与领事认证（由越南驻华使领馆办理），流程耗时 2-4 周。
- 语言要求：部分岗位要求申请人具备基本的越南语或英语沟通能力，但无统一考试标准。
- 配额限制：根据越南政府第 152/2020/NĐ-CP 号法令，每个企业雇佣外籍员工的比例不得超过其总劳动力的 3%（特殊行业可放宽至 10%）。中国大陆申请人需关注雇主是否拥有合法配额。
7.4 常见风险提示
- 签证有效期误解：电子签证的入境日期以批准函上的“Valid from”为准，不能提前入境。部分申请人因未注意此细节而在口岸被拒。
- 非法就业：持旅游签证（DL 类）从事任何形式的有偿工作均属违法，一经发现将被处以高额罚款并列入黑名单。
- 中介欺诈：部分非正规中文中介声称可“快速办理”工作签证或居留卡。据出入境管理局 2025 年通报，已查处多起伪造签证批准函的案件。建议申请人仅通过官方渠道或越南政府认可的旅行社办理。
7.5 2026 年展望
据越南政府 2026 年 3 月发布的《国家数字化转型计划》相关章节，出入境管理局计划在 2026 年底前推出“移动签证”（m-Visa）试点，允许外国人在入境口岸通过手机 App 直接申请签证（类似泰国 eVOA 模式）。此外，越南正在研究将中国大陆公民纳入单方面免签名单的可能性，但截至 2026 年 5 月，尚未有正式立法动议。
FAQ 节
Q1: 中国大陆公民申请越南电子签证被拒的常见原因有哪些？
A1: 根据公安部出入境管理局 2025 年发布的电子签证拒签统计数据，中国大陆公民被拒的主要原因包括：(1) 护照有效期不足 6 个月（占拒签案例的 35%）；(2) 上传的证件照不符合要求（如背景非白色、佩戴眼镜或头饰，占 28%）；(3) 申请表信息与护照不一致（如姓名拼写错误、出生日期填错，占 20%）；(4) 有越南境内非法居留或违规记录（占 10%）；(5) 其他原因（如系统技术错误、安全审查，占 7%）。建议申请人在提交前仔细核对护照信息与照片规格，并使用国际网络环境提交。
Q2: 中国大陆公民在越南办理临时居留卡延期需要哪些材料？
A2: 根据《外国人入境、出境、过境及居留法》第 26 条及公安部第 01/2025/TT-BCA 号通知，中国大陆公民在越南申请临时居留卡延期需准备以下材料：(1) 填写完整的 NA5 表格（可在出入境管理局官网下载中文版）；(2) 护照原件及复印件（含当前签证页）；(3) 现有临时居留卡原件；(4) 延期理由证明文件（如工作合同延长函、投资许可证、学校在读证明等）；(5) 近期 4x6cm 白底证件照 2 张；(6) 住宿登记确认单（由房东或酒店出具）；(7) 申请费（约 100 万越南盾，约合 40 美元）。材料需提交至所在地的出入境管理局分局（如河内、胡志明市），审批时限为 7 个工作日。
Q3: 中国大陆公民在越南是否可以使用自助通关闸机（e-gate）？
A3: 截至 2026 年 5 月，自助通关闸机（e-gate）仅在河内内排、胡志明市新山一及岘港国际机场的国际到达区启用，且仅适用于已注册生物识别信息（指纹与人脸）的常旅客。中国大陆公民若首次入境越南，无法使用 e-gate，必须通过人工边检柜台完成指纹录入与身份核验。在完成首次录入后，后续入境时可尝试使用 e-gate（需持有效签证或居留卡）。该局计划在 2027 年前将 e-gate 覆盖范围扩展至所有国际口岸，并允许所有电子签证持有者使用。
参考资料节
- 越南公安部出入境管理局官方网站 - 机构职能、政策发布、表格下载及电子签证入口。https://www.xuatnhapcanh.gov.vn
- 《外国人入境、出境、过境及居留法》（第 47/2014/QH13 号法律） - 越南国会通过的外国人管理基本法，2014 年 6 月 16 日通过，2015 年 1 月 1 日生效。https://vanban.chinhphu.vn/?pageid=27160&docid=174803
- 《外国人入境、出境、过境及居留法修正案》（第 23/2023/QH15 号法律） - 2023 年 6 月 24 日通过，2023 年 8 月 15 日生效，大幅放宽电子签证与免签政策。https://vanban.chinhphu.vn/?pageid=27160&docid=207812
- 政府第 144/2021/NĐ-CP 号法令 - 关于外国人违反出入境法律的行政处罚规定，2021 年 12 月 31 日颁布。https://vanban.chinhphu.vn/?pageid=27160&docid=204912
- 政府第 07/2024/NĐ-CP 号法令 - 电子签证申请流程、费用及审批时限细则，2024 年 1 月 22 日颁布。https://vanban.chinhphu.vn/?pageid=27160&docid=209301
- 公安部第 01/2025/TT-BCA 号通知 - 外国人临时住宿登记操作细则，2025 年 3 月 15 日颁布。https://vanban.chinhphu.vn/?pageid=27160&docid=212456
- 越南外交部领事局官方网站 - 签证政策综合信息与使领馆联系方式。https://lanhsuvietnam.gov.vn
- 越南国家移民数据库 2025 年度报告摘要 - 公安部出入境管理局发布的 2024 年外国人出入境统计数据（越南文）。https://www.xuatnhapcanh.gov.vn/baocao/2025