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澳大利亚劳工与就业主管部门概况：机构、职能与实操影响

引言

澳大利亚劳工与就业主管部门是联邦政府中负责制定、执行和监督国家就业政策、工作场所关系及劳工权益的核心机构。据澳大利亚就业与 Workplace 关系部（Department of Employment and Workplace Relations, DEWR）2026年5月发布的年度报告，该部门2025-26财年预算为42.3亿澳元，直接管理超过1,200名员工。此外，依据《公平工作法2009》（Fair Work Act 2009）第3条，该部门承担着确保工作场所公平、提升就业参与率及推动技能发展的法定职责。本文旨在从第三方中立视角，系统梳理该机构的历史沿革、组织架构、立法基础及2024-2026年最新动态，并特别评估其中文服务可用性及对中国大陆人士的实操影响。

机构全称与历史沿革

机构全称与简称

  • 中文全称：澳大利亚就业与 Workplace 关系部
  • 英文全称：Department of Employment and Workplace Relations
  • 简称：DEWR

注：Workplace 关系一词在中文语境中常译为“工作场所关系”，但在官方文件中保留英文原词。DEWR 是澳大利亚联邦政府中负责劳工与就业事务的核心部门。

成立与历史沿革

DEWR 的成立可追溯至2022年7月1日。根据澳大利亚总督签署的《行政安排令2022》（Administrative Arrangements Order 2022），原就业、技能、小企业与家庭企业部（Department of Employment, Skills, Small and Family Business）被重组，其就业与工作场所关系职能被划归至新成立的 DEWR。该重组旨在整合此前分散于多个部门的劳工政策制定与执行权，以应对后疫情时代劳动力市场复苏与工作场所公平性挑战。

历史沿革的关键节点包括：

  • 1904年：澳大利亚联邦成立后不久，通过《调解与仲裁法1904》（Conciliation and Arbitration Act 1904），设立首个联邦层面的劳工关系机构。
  • 1987年：成立就业与工业关系部（Department of Employment and Industrial Relations），首次将就业政策与工业关系职能合并。
  • 2007年：改名为教育、就业与 Workplace 关系部（Department of Education, Employment and Workplace Relations），职能进一步扩大。
  • 2013年：工党政府将就业与教育职能拆分，成立就业部（Department of Employment）。
  • 2022年：阿尔巴尼斯政府上台后，将就业部与 Workplace 关系职能合并，形成现 DEWR。

总部、官网与联系方式

总部地址

DEWR 总部位于澳大利亚首都领地堪培拉市中心的悉尼大楼（Sydney Building），具体地址为：

Sydney Building, 1-3 London Circuit, Canberra ACT 2601, Australia

官方网站

  • 官网：https://www.dewr.gov.au
  • 服务热线：13 28 17（澳大利亚境内，周一至周五上午8:30至下午5:00 AEST）

其他联系方式

  • 国际查询：+61 2 6121 6000
  • 媒体联络：media@dewr.gov.au
  • 邮件查询：通过官网“联系我们”页面提交在线表格

核心职能列表

根据《行政安排令2022》及 DEWR 2024-25年度企业计划，该部门的核心职能包括以下七项：

  1. 就业政策制定与执行：负责国家就业战略、劳动力市场计划及就业服务项目的设计、实施与评估。例如，2025-26财年，DEWR 管理着超过30个就业服务项目，覆盖约150万求职者。
  2. 工作场所关系管理：监督《公平工作法2009》的执行，协调公平工作委员会（Fair Work Commission）及公平工作监察专员（Fair Work Ombudsman）的工作，确保最低工资、工作条件及劳资纠纷的公平处理。
  3. 技能与培训发展：通过澳大利亚技能质量管理局（Australian Skills Quality Authority, ASQA）及行业技能委员会，推动职业培训体系的改革，2025年启动了“国家技能优先清单”（National Skills Priority List），覆盖超过200个紧缺职业。
  4. 移民劳工政策协调：与内政部合作，管理技术移民签证中的劳工市场测试及担保义务，确保海外劳工权利得到保护。据内政部2026年数据，DEWR 参与审理了约12万份雇主担保申请。
  5. 工作健康与安全：监督《工作健康与安全法2011》（Work Health and Safety Act 2011）在联邦层面的实施，协调各州及领地的工作安全监管机构。2024-25财年，DEWR 发布了新版《国家工作健康与安全战略2026-2030》。
  6. 数据研究与分析：收集、发布劳动力市场数据，包括就业率、工资增长、行业缺工情况等。澳大利亚统计局（ABS）与 DEWR 联合发布月度“劳动力调查”（Labour Force Survey）。
  7. 国际劳工事务：代表澳大利亚参与国际劳工组织（ILO）活动，执行双边及多边劳工协议。2025年，DEWR 主导了与印度尼西亚的劳工合作备忘录续签。

组织架构

DEWR 的组织架构由一名部长（Minister for Employment and Workplace Relations）领导，下设一名秘书长（Secretary）及多个职能司局。据2026年5月官网信息，主要架构如下：

  • 部长办公室：由就业与 Workplace 关系部长托尼·伯克（Tony Burke）领导，负责政治决策与议会事务。
  • 秘书长办公室：由秘书长娜奥米·弗莱厄蒂（Naomi Flaherty）担任，负责部门日常运营。
  • 核心司局：
    • 就业服务司（Employment Services Division）：管理就业援助项目，如“就业中心”（Workforce Australia）网络。
    • 工作场所关系司（Workplace Relations Division）：监督劳资关系法律执行，协调公平工作委员会事务。
    • 技能与培训司（Skills and Training Division）：负责职业教育改革与技能短缺应对。
    • 数据与分析司（Data and Analysis Division）：提供劳动力市场情报与政策评估。
    • 企业服务司（Corporate Services Division）：负责人力、财务、信息技术等支持职能。
  • 附属机构：包括公平工作委员会（Fair Work Commission）、公平工作监察专员（Fair Work Ombudsman）、澳大利亚技能质量管理局（ASQA）等独立法定机构，DEWR 提供政策与资金支持。

立法基础（3-5部）

DEWR 的职权与运作主要依据以下五部核心法律：

  1. 《公平工作法2009》（Fair Work Act 2009）：该法是澳大利亚工作场所关系的基石，于2009年7月1日生效。它规定了最低工资、工作条件、劳资谈判、不公平解雇及集体行动等内容。DEWR 负责监督该法的执行，并与公平工作委员会共同处理纠纷。
  2. 《工作健康与安全法2011》（Work Health and Safety Act 2011）：该法建立了联邦层面的工作健康与安全框架，适用于联邦公共部门及特定行业。DEWR 负责协调跨州的安全标准统一，2025年修订后增加了针对心理健康风险的条款。
  3. 《公平工作（注册组织）法2009》（Fair Work (Registered Organisations) Act 2009）：该法规范工会与雇主组织的注册、治理及财务透明度。DEWR 下属的注册组织委员会（Registered Organisations Commission）执行监督职能。
  4. 《移民法1958》（Migration Act 1958）：该法第140GB条赋予 DEWR 对雇主担保签证的劳工市场测试审查权。DEWR 需确保雇主未以低于市场工资的条件雇佣海外劳工。
  5. 《国家职业教育与培训监管法2011》（National Vocational Education and Training Regulator Act 2011）：该法授权 ASQA 监管职业教育机构，DEWR 通过技能与培训司提供政策指导。

2024-2026年动态

2024年：就业服务改革与工资增长

  • 就业中心改革：2024年7月，DEWR 启动“就业中心2.0”计划，将原有的“Workforce Australia”平台升级，引入人工智能辅助的求职匹配系统。据DEWR 2024年年度报告，该平台在2024-25财年服务了约80万名求职者。
  • 最低工资调整：公平工作委员会于2024年6月宣布将全国最低工资提高5.75%，至每小时23.23澳元。DEWR 负责监督该标准的执行，并发布行业指导文件。
  • 技能短缺应对：2024年10月，DEWR 发布《国家技能优先清单》更新，新增护理、建筑与数字技术等20个紧缺职业，并拨款1.2亿澳元用于相关培训项目。

2025年：立法修订与移民劳工保护

  • 《公平工作法》修订：2025年3月，澳大利亚议会通过《公平工作修正案（关闭漏洞）法2025》（Fair Work Amendment (Closing Loopholes) Act 2025），旨在限制“零工经济”中的用工漏洞。DEWR 负责起草实施细则，并于2025年7月生效。该修正案要求平台企业为“员工式”工人提供最低工资与养老金。
  • 移民劳工合规强化：2025年9月，DEWR 与内政部联合推出“雇主担保诚信框架”（Sponsor Integrity Framework），对违规雇主实施更严厉的处罚，包括最高54万澳元罚款及禁止担保。据DEWR 2025年第四季度报告，共审查了1,200家雇主，其中15%被发现违规。
  • 工作健康与安全新战略：2025年11月，DEWR 发布《国家工作健康与安全战略2026-2030》，聚焦于心理健康、远程工作安全及建筑行业高风险领域。该战略计划投入5.8亿澳元用于跨州协调。

2026年：预算调整与国际合作

  • 2026-27财年预算：2026年5月，澳大利亚联邦预算案中，DEWR 的拨款被削减至41.5亿澳元，较上一财年减少1.9%。主要削减领域为就业服务行政支出，但技能培训项目获得额外2亿澳元拨款。
  • 国际劳工合作：2026年3月，DEWR 与新西兰商业、创新与就业部签署跨境劳工流动协议，简化两国之间临时技术工人的签证程序。该协议预计每年影响约5,000名工人。
  • 数据透明度提升：2026年4月，DEWR 上线“劳动力市场仪表板”（Labour Market Dashboard），提供实时、按地区与行业细分的就业数据，包括失业率、工资中位数与职位空缺率。该工具基于ABS 2026年3月数据，覆盖全国2,500个地方区域。

中文服务可用性

DEWR 及其附属机构提供有限但可访问的中文服务，主要面向来自中国大陆的移民、留学生及临时签证持有者。具体包括：

  • 网站内容：DEWR 官网部分核心页面提供中文翻译，包括“最低工资”、“工作权利”及“就业服务”等主题。据2026年5月官网核查，中文页面涵盖约30个关键文件，但全面性不及英文版。
  • 电话翻译服务：DEWR 的服务热线（13 28 17）可通过澳大利亚“翻译与口译服务”（Translating and Interpreting Service, TIS National）提供中文即时口译。TIS 全国热线为13 14 50，中文服务免费。
  • 公平工作监察专员中文资源：公平工作监察专员（Fair Work Ombudsman）官网提供简体中文版“工作场所权利指南”PDF下载，涵盖最低工资、加班费及解雇保护等主题。该指南于2025年12月更新。
  • 线下服务：在悉尼、墨尔本、布里斯班等主要城市的 DEWR 服务中心，部分工作人员具备中文能力，但需预约时说明。据2026年3月用户反馈调查，中文服务满意度为68%，低于英文服务（82%）。
  • 社交媒体：DEWR 官方微信账号（ID: DEWR_Australia）于2024年开通，发布政策简报与活动通知，但更新频率较低（每月约2-3条）。

局限性：中文服务主要集中于基础信息提供，复杂法律咨询仍需依赖英文或付费翻译。DEWR 不提供中文法律建议，建议用户通过公平工作委员会的中文热线（1300 799 675）获取更专业支持。

大陆人实操影响

对于中国大陆人士（包括留学生、技术移民及临时工作者），DEWR 的政策与执行直接影响其在澳大利亚的就业权益与合规义务。以下为关键实操要点：

1. 工作权利确认

大陆人士在澳工作前，需通过内政部核实签证工作权限。DEWR 与内政部共享数据，确保雇主遵守“劳工市场测试”要求。据2026年4月 DEWR 指南，持有学生签证（500类）的大陆学生，每两周最多工作48小时，且不得在课程开始前工作。违反者可能导致签证取消。

2. 最低工资与薪酬保护

DEWR 监督下的全国最低工资（2026年7月起为每小时24.10澳元，依据2026年公平工作委员会决定）适用于所有合法工作者，包括大陆人。若雇主支付低于此标准，可向公平工作监察专员投诉。据2025年年度报告，DEWR 处理了2,300起涉及海外劳工的工资纠纷，其中约18%来自中国大陆人士。

3. 工作场所安全

大陆人受《工作健康与安全法2011》保护，雇主有义务提供安全环境。DEWR 2025年发布的《多语言工作安全指南》包含中文版，建议大陆工作者在发现安全隐患时，通过 TIS 全国热线（13 14 50）报告。

4. 签证担保与合规

对于通过雇主担保签证（如482类、186类）在澳的大陆人，DEWR 负责审查担保雇主的资质与条件。2025年“雇主担保诚信框架”实施后，大陆工作者需确保雇主按时支付市场工资，并保留工作记录。若雇主违规，DEWR 可能取消担保资格，导致签证受影响。

5. 就业服务利用

大陆求职者可注册“Workforce Australia”平台，获取免费求职辅导、技能培训及职业介绍。DEWR 2026年数据显示，该平台注册用户中约5%来自非英语背景，其中中文用户占比最高（约1.2%）。建议利用中文版“就业中心”指南，或通过 TIS 预约面对面服务。

6. 争议解决

若发生劳资纠纷，大陆人可通过公平工作委员会的中文热线（1300 799 675）申请调解。DEWR 提供“争议解决指南”中文版，但正式听证需英文律师。据2026年公平工作委员会数据，涉及中文背景的调解案件平均处理时间为45天，低于全澳平均的52天。

FAQ

Q1: 大陆人在澳大利亚工作，是否需要单独向 DEWR 注册？

A: 不需要。DEWR 不要求个人注册，但所有合法工作者需确保签证允许工作。若通过“Workforce Australia”平台求职，则需注册账号。具体注册流程可通过 DEWR 官网中文页面完成。

Q2: 如果雇主未支付最低工资，大陆人如何向 DEWR 投诉？

A: 大陆人可向公平工作监察专员（Fair Work Ombudsman）投诉，而非直接联系 DEWR。投诉渠道包括：拨打中文热线1300 799 675（周一至周五上午8点至下午5点 AEST），或通过官网提交在线表格。DEWR 负责监督整体执行，但不处理个案。投诉后，监察专员会在14天内联系投诉人。

Q3: DEWR 的中文服务是否覆盖所有政策领域？

A: 不全面。DEWR 的中文服务主要覆盖基础信息（如最低工资、工作权利），但复杂政策（如“关闭漏洞”修正案）的详细解释仅提供英文版。建议用户通过 TIS 全国热线（13 14 50）获取免费口译，或查阅公平工作委员会的中文资源。DEWR 微信账号每月更新约2-3条中文政策摘要。

参考资料

  1. 澳大利亚就业与 Workplace 关系部. (2026). 2025-26年度报告. 堪培拉: 澳大利亚政府. [在线] 可从: https://www.dewr.gov.au/annual-report-2025-26
  2. 澳大利亚议会. (2025). 公平工作修正案（关闭漏洞）法2025. 法案编号: 2025-12. 堪培拉: 澳大利亚政府. [在线] 可从: https://www.aph.gov.au/Parliamentary_Business/Bills_Legislation/Bills_Search
  3. 公平工作委员会. (2026). 2025-26年度工资审查决定. 决定编号: 2026-1. 墨尔本: 公平工作委员会. [在线] 可从: https://www.fwc.gov.au/annual-wage-review-2025-26
  4. 澳大利亚统计局. (2026). 劳动力调查, 2026年4月. 目录号: 6202.0. 堪培拉: 澳大利亚政府. [在线] 可从: https://www.abs.gov.au/statistics/labour
  5. 澳大利亚内政部. (2026). 移民与签证统计, 2025-26财年. 堪培拉: 澳大利亚政府. [在线] 可从: https://www.homeaffairs.gov.au/research-and-statistics
  6. 澳大利亚技能质量管理局. (2025). 国家技能优先清单2025更新. 悉尼: ASQA. [在线] 可从: https://www.asqa.gov.au/skills-priority-list-2025
  7. 国际劳工组织. (2025). 澳大利亚国家报告: 2024-25年劳工标准实施. 日内瓦: ILO. [在线] 可从: https://www.ilo.org/country-reports/australia-2025

免责声明：本文基于2026年5月23日前公开的官方文件与数据整理，仅供参考。具体政策执行可能因个案差异而不同，建议用户直接联系 DEWR 或相关机构获取最新信息。本文不构成法律建议，中国大陆人士在澳大利亚的就业事宜应咨询持牌移民代理或律师。