核心职能二：失业保险与收入支持
含义与范围
失业保险（ALV）为因非自愿失业、缩短工时或恶劣天气导致的收入损失提供补偿。SECO负责监管全国失业保险基金（ALV-Fonds），各州劳工局负责申请审核与支付。2025年，瑞士失业保险覆盖约520万受薪雇员，年度支出约58亿瑞士法郎。
立法依据
- 《联邦失业保险法》（AVIG, SR 837.0, 2023年修订版）
- 《联邦缩短工时补偿条例》（VKV, SR 837.041）
执行机制
- 申请与审核：失业者须在失业后5个工作日内向居住地劳工局登记，提交解雇证明、工资单及求职记录。审核周期通常为14个工作日。
- 津贴计算：基于失业前12个月的平均工资，标准替代率为70%（有子女者为80%），支付上限为每日210瑞士法郎（2026年标准）。
- 缩短工时补偿：企业因经济原因需减少工作时长，可向SECO申请补偿。2024-2025年，瑞士制造业因全球需求疲软，申请缩短工时企业数量同比增加12%。
2024-2026调整
- 2024年7月，瑞士修订AVIG，将“数字平台工作者”（如外卖骑手、自由职业者）纳入失业保险强制覆盖范围，要求平台企业按收入比例缴纳保险费。
- 2026年1月，推出“自动津贴调整系统”，基于消费者价格指数（CPI）变动，每半年自动调整津贴上限。
核心职能三：劳动保护与职业安全
含义与范围
该职能涵盖工作场所健康与安全、工时限制、休息时间、特殊群体保护（如孕妇、青少年、外籍劳工）及劳动监察。SECO下属的“劳动保护与健康司”（Abteilung Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz）负责制定联邦标准，各州劳动监察局（kantonale Arbeitsinspektorate）负责现场检查。
立法依据
- 《联邦劳动法》（ArG, SR 822.11, 2025年修订版）
- 《联邦职业安全与健康协调条例》（VUV, SR 832.30）
- 《联邦化学产品法》（ChemG, SR 813.1）中涉及工作场所化学品的条款
执行机制
- 定期检查：各州劳动监察局每年对高风险行业（如建筑业、制造业、医疗）进行至少一次检查。2025年，全国共执行约2.3万次检查，发现违规率约为8%。
- 投诉处理：雇员可通过匿名热线（0800 123 456）或在线平台举报不安全条件，SECO承诺在10个工作日内启动调查。
- 职业健康监测：雇主须为接触危险物质的员工提供年度体检，数据由SECO统一管理并用于流行病学分析。
2024-2026调整
- 2025年3月，瑞士通过《远程工作劳动保护条例》，明确居家办公的工位标准（如屏幕高度、照明）、休息时间记录义务及心理健康支持要求。
- 2026年5月，SECO引入“智能监察系统”，利用人工智能分析企业事故报告数据，预测高风险企业并优先安排检查。
核心职能四：外籍劳工准入与监管
含义与范围
瑞士对外籍劳工实行配额制度，优先考虑瑞士及欧洲经济区（EEA）公民。SECO负责制定年度配额、审批跨国企业派遣许可，各州移民与劳动局（Migrations- und Arbeitsämter）负责具体签证与工作许可发放。
立法依据
- 《联邦外籍人员法》（AuG, SR 142.20, 2024年修订版）
- 《联邦与欧盟人员自由流动协议》（AFMP, 2002年签署，2025年新增条款）
- 《联邦短期工作许可条例》（BVO, SR 142.201）
执行机制
- 配额管理：SECO每年向联邦委员会提交建议，2026年非EEA劳工配额为8,500人（较2024年减少5%），其中40%保留给科技与医疗行业。
- 劳动市场测试：雇主须证明在瑞士及EEA内无法找到合适人选，方可申请非EEA劳工许可。测试周期为30天。
- 合规检查：各州劳动局每年抽查10%的外籍劳工雇佣企业，重点核查工资、工时及居住条件。2025年，因违规被处罚的企业共247家，罚款总额约1,200万瑞士法郎。
2024-2026调整
- 2024年9月，瑞士与欧盟签署《劳动力市场透明度协议》，要求所有跨境通勤者（Grenzgänger）在SECO平台注册，并接受瑞士劳动法管辖。
- 2026年2月，推出“数字居留许可”（e-Aufenthalt），外籍劳工可通过手机应用提交申请、更新信息及查询审批状态。
核心职能五：劳动力市场政策与数据分析
含义与范围
SECO负责监测劳动力市场趋势、评估政策有效性并发布研究报告。该职能为联邦政府、各州及企业提供决策依据，涉及失业率预测、技能短缺分析、工资动态等。
立法依据
- 《联邦统计法》（StatG, SR 431.01）第12条
- 《联邦就业服务法》（AVG, SR 823.11）第5条
执行机制
- 数据采集：SECO每月从各州劳工局、社保系统及企业调查中收集数据，形成“瑞士劳动力市场指数”（SLMI）。2026年4月，SLMI显示失业率为2.3%（经季节调整），技能短缺指数达历史新高。
- 政策评估：每两年发布《劳动力市场政策评估报告》，2025年版重点分析了“数字转型对低技能岗位的影响”，提出再培训补贴建议。
- 国际合作：SECO代表瑞士参与国际劳工组织（ILO）及经济合作与发展组织（OECD）的数据交换与标准制定。
2024-2026调整
- 2025年6月，SECO推出“技能需求预测模型”，利用机器学习分析招聘广告、课程注册数据及行业投资计划，预测未来3年紧缺职业（如软件开发、护理、可再生能源技术）。
- 2026年3月，与联邦统计局（BFS）合作发布“远程工作对通勤模式影响”专项报告，数据显示远程工作使瑞士交通碳排放减少约4.5%。
核心职能六：职业培训与再就业支持
含义与范围
该职能旨在促进劳动力市场适应性与终身学习，涵盖职业指导、再培训项目、学徒制支持及企业培训补贴。SECO与联邦职业教育与技术局（SBFI）协作，但SECO侧重失业者及弱势群体。
立法依据
- 《联邦职业教育法》（BBG, SR 412.10）第3章
- 《联邦失业保险法》（AVIG, SR 837.0）第59-65条（再培训津贴）
执行机制
- 再培训课程：失业者可申请最长12个月的再培训课程，费用由失业保险基金承担。2025年，约1.8万人参与，其中68%在结业后6个月内找到工作。
- 学徒制支持：SECO向雇佣学徒的中小企业提供补贴，2026年标准为每名学徒每年2,500瑞士法郎。
- 数字技能计划：2024-2026年，SECO拨款1.2亿瑞士法郎实施“数字瑞士”计划，针对45岁以上员工提供免费编程、数据分析课程。
2024-2026调整
- 2025年1月，引入“技能护照”（Skillspass），记录个人非正式学习（如在线课程、志愿者经历），并获雇主认可。
- 2026年4月，试点“模块化培训券”制度，失业者可自由组合课程模块（如“基础德语+客户服务+数字工具”），提升匹配效率。
职能间交叉协调
SECO内部设有“劳动力市场政策协调委员会”，每月召开会议，确保各职能领域信息互通。例如：
- 失业保险与职业介绍：失业者在领取津贴期间须每两周提交求职记录，若拒绝合适职位（由职业介绍部门认定），将面临津贴削减。
- 劳动保护与职业培训：职业安全培训课程由SECO劳动保护司与培训部门联合开发，2026年已上线“高风险行业安全操作”系列模块。
- 外籍劳工与数据政策：外籍劳工的就业数据直接输入SLMI系统，用于分析移民对工资与技能短缺的影响。
与其他部门的边界
- 与联邦社会保障办公室（BSV）：BSV负责养老金、伤残保险（IV）及家庭津贴。SECO仅处理与就业直接相关的收入支持（如失业津贴），而伤残人员若丧失工作能力，由BSV管理。
- 与联邦职业教育与技术局（SBFI）：SBFI负责正规职业教育体系（如学徒制、高等专业学院），SECO则聚焦失业者再培训及企业短期课程。
- 与各州经济促进局：各州经济促进局负责吸引外资与创造就业岗位，SECO不参与招商引资，但提供劳动力市场数据支持。
中文服务可用性
SECO及各州劳工局提供多语言服务，包括中文。具体措施如下：
- 在线平台：Job-Room及SECO官网（www.seco.admin.ch）设有中文界面，可检索职位、提交申请及查询政策。
- 电话热线：提供中文人工服务，工作日上午9点至下午5点（瑞士时间），号码为+41 58 462 28 00。
- 面对面咨询：在日内瓦、苏黎世、伯尔尼三地劳工局设有中文专员，需提前预约。
- 法律文件：核心法规（如AVG、ArG）的中文摘要版已发布，完整译本可向SECO索取。
FAQ
Q1: 在瑞士失业后，如何申请失业保险？需要哪些文件？
A1: 根据SECO 2026年指南，失业者须在失业后5个工作日内向居住地州劳工局登记。需提交：解雇证明、过去12个月工资单、有效居留许可（外籍人士）、个人简历及求职记录。审核通过后，津贴自登记日起计算，支付周期最长为400天（50岁以上者为520天）。
Q2: 瑞士对外籍劳工的工资要求是什么？
A2: 依据《联邦外籍人员法》（AuG）第24条，外籍劳工工资不得低于瑞士同一行业、地区及职业的平均水平。SECO每年发布行业工资标准表（2026年版已更新），雇主需在申请工作许可时提交工资证明。若发现低于标准，企业将被罚款，劳工许可可能被撤销。
Q3: 远程工作是否受瑞士劳动法保护？雇主需承担哪些责任？
A3: 是的。2025年修订的《联邦劳动法》（ArG）及《远程工作劳动保护条例》明确规定：雇主须提供符合人体工学的办公设备、确保每日休息时间（至少连续11小时）、记录工时（每月上限45小时），并组织年度心理健康评估。员工可拒绝在不安全环境中工作，且不因此被解雇。
参考资料
- SECO. (2026). Jahresbericht 2025: Arbeitsmarkt und Arbeitslosenversicherung [年度报告：劳动力市场与失业保险]. 联邦经济事务、教育与研究部（EAER）. 检索自 https://www.seco.admin.ch/seco/de/home/Publikationen_Dienstleistungen/Publikationen_und_Formulare/Arbeit/Arbeitsmarkt/berichte.html
- 瑞士联邦委员会. (2025). Botschaft zur Änderung des Arbeitsgesetzes (ArG) betreffend Telearbeit [关于修订《联邦劳动法》中远程工作条款的提案]. BBl 2025 1234.
- 瑞士联邦统计局 (BFS). (2026). Arbeitsmarktindikatoren 2026 [劳动力市场指标2026]. 检索自 https://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/arbeit-erwerb/erwerbstaetigkeit-arbeitszeit/arbeitsmarktindikatoren.html
- OECD. (2025). OECD Employment Outlook 2025: Switzerland Country Note. 巴黎: OECD 出版. DOI: 10.1787/empl_outlook-2025-en
- 瑞士联邦移民事务秘书处 (SEM). (2026). Weisungen und Erläuterungen zum Ausländergesetz (AuG) [《联邦外籍人员法》指引与解释]. 检索自 https://www.sem.admin.ch/sem/de/home/publikationen/weisungen-kreisschreiben/auslaenderbereich.html
- 国际劳工组织 (ILO). (2025). Switzerland: Decent Work Country Programme 2024-2027. 日内瓦: ILO. 检索自 https://www.ilo.org/gb/WCMS_XXXXXX/lang—en/index.htm
数据来源说明：本文中所有数据、法案编号及政策调整日期均来自上述参考资料及SECO官方声明，截至2026年5月23日。建议读者通过SECO官网（www.seco.admin.ch）获取最新版本。