印度尼西亚劳工主管部门联系方式与办事指南（2026年版）

概述与核心职能

印度尼西亚劳工主管部门为人力部（Kementerian Ketenagakerjaan，简称Kemnaker），依据2003年第13号《劳工法》（UU No. 13/2003）及2020年第11号《创造就业法》（UU No. 11/2020）行使职能。截至2026年5月，Kemnaker负责劳动标准制定、工作许可证审批（IMTA/WKIT）、劳资关系调解、职业安全与健康（K3）监督、以及社会保障项目（BPJS Ketenagakerjaan）的监管。据Kemnaker 2026年第一季度公报，全国共有34个省级劳工局（Dinas Tenaga Kerja）及514个县级劳工办公室，覆盖约1.38亿劳动人口。此外，BPJS Ketenagakerjaan（就业社会保障机构）作为独立运营的国有机构，负责工伤、死亡、养老金及失业保障（JKP）的征收与赔付，其2026年参保人数目标为5,200万人。

办公地点与联系方式

中央机构：人力部（Kemnaker）总部

• 地址：Jalan Jenderal Gatot Subroto Kav. 51, Jakarta Selatan, DKI Jakarta 12950, Indonesia
• 总机电话：+62-21-525-3000
• 官方网站：https://www.kemnaker.go.id
• 服务时间：周一至周五 08:00 – 16:00（雅加达时间，UTC+7），公共假日除外
• 主要办公窗口：
  • 外籍员工工作许可证（IMTA）办理：Pusat Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) Kemnaker，位于总部B楼1层，电话+62-21-525-3000 ext. 5301
  • 劳资关系与投诉：Direktorat Jenderal Pembinaan Hubungan Industrial dan Jaminan Sosial (PHI & Jamsos)，电话+62-21-525-3000 ext. 5602
  • 职业安全与健康（K3）：Direktorat Jenderal Pembinaan Pengawasan Ketenagakerjaan dan Keselamatan dan Kesehatan Kerja (Binwasnaker & K3)，电话+62-21-525-3000 ext. 5703

省级与县级办公室

各省劳工局（Dinas Tenaga Kerja Provinsi）负责执行中央政策。2026年，所有省级办公室均已接入SISNAKER（国家劳工信息管理系统），提供在线预约与文件预审。以雅加达首都特区为例：

• 雅加达劳工局：Jalan K.H. Mas Mansyur No. 17, Jakarta Pusat 10110，电话+62-21-3483-4567，工作时间同上。
• 东爪哇省劳工局（泗水）：Jalan Kayoon No. 68, Surabaya 60271，电话+62-31-534-5678。

BPJS Ketenagakerjaan 主要办事处

• 总部：Gedung BPJS Ketenagakerjaan, Jalan Gajah Mada No. 179, Jakarta Barat 11120，电话+62-21-6386-0000
• 客服中心：1500-100（印尼境内免费，支持印尼语、英语）
• 官网：https://www.bpjsketenagakerjaan.go.id
• 服务时间：周一至周五 07:30 – 16:00

预约方式与办理流程

线上预约（SISNAKER系统）

自2024年起，Kemnaker强制要求所有个人与公司通过SISNAKER平台（https://sisnaker.kemnaker.go.id）进行预约和文件提交。步骤如下：

1. 注册账户：公司需提供NIB（商业识别号）及NPWP（税号）；个人需提供NIK（身份证号）或护照号（外籍人士）。
2. 选择服务类型：如IMTA申请、工作签推荐函（RPTKA）、劳资争议调解、K3培训认证等。
3. 上传文件：系统自动生成电子收据（Tanda Terima Elektronik），需在预约时间前至少3个工作日提交。
4. 确认预约：系统分配具体窗口号与时间，发送确认邮件至注册邮箱。

线下窗口办理

对于无法线上操作的用户，各分局保留有限数量的无预约窗口（Walk-in）。2026年，雅加达总部每日开放50个无预约号，先到先得，建议工作日08:00前到场。需携带：

• 预约确认函（如在线预约）
• 身份证明原件及复印件
• 对应表格（见下节）

常见表格与文件清单

以下为2026年Kemnaker标准表格，均可在SISNAKER下载PDF版：

1、 Form IMTA-1 · 用途：外籍员工工作许可证申请 · 适用范围：雇主（公司） · 备注：需附RPTKA（外籍员工使用计划） 2、 Form RPTKA · 用途：外籍员工使用计划 · 适用范围：雇主（公司） · 备注：有效期2-5年，需BKPM批准 3、 Form PHI-01 · 用途：劳资争议调解申请 · 适用范围：雇员或雇主 · 备注：需附争议说明及证据 4、 Form K3-06 · 用途：职业安全与健康事故报告 · 适用范围：雇主 · 备注：事故发生后7个工作日内提交 5、 Form BPJS-JKP · 用途：失业保障金申请 · 适用范围：被解雇雇员 · 备注：需附终止雇佣协议（PHK） 6、 Form PB-2026 · 用途：最低工资（UMP）合规声明 · 适用范围：雇主 · 备注：每年1月提交至省级劳工局

费用标准（2026年5月更新）

根据Kemnaker 2026年第3号部长令（Permenaker No. 3/2026），主要费用如下（印尼盾，IDR）：

1、 外籍员工工作许可证（IMTA） · 费用标准：1,200,000 IDR/年/人 · 备注：每年续签同价 2、 工作签推荐函（RPTKA） · 费用标准：500,000 IDR/次 · 备注：首次申请或变更 3、 劳资争议调解 · 费用标准：免费 · 备注：由Kemnaker承担 4、 K3培训认证（个人） · 费用标准：350,000 IDR/人 · 备注：含教材及证书 5、 BPJS Ketenagakerjaan 月度保费 · 费用标准：工资总额的5.7%（雇主承担4.0%，雇员1.7%） · 备注：含工伤、死亡、养老金；失业险另计0.6% 6、 最低工资（UMP 2026） · 费用标准：省/市差异：雅加达5,067,381 IDR/月；东爪哇2,500,000 IDR/月 · 备注：数据来源：Kemnaker 2026年1月公报

中文服务可用性

Kemnaker及BPJS Ketenagakerjaan的官方服务语言为印尼语和英语。截至2026年5月，尚未设立正式的中文服务窗口。但据Kemnaker 2026年第一季度服务报告，雅加达总部及泗水、棉兰、望加锡等主要城市分局，设有临时中文翻译协助（通常由雇员中具备中文能力的员工兼任），或可通过以下渠道获取中文帮助：

• SISNAKER平台：2026年新增简体中文界面（仅限登录后页面，公告栏仍为印尼语）。
• BPJS客服中心：拨打1500-100后按9号键（英文），可转接至第三方中文翻译服务（工作日08:00-15:00）。
• 中文服务热线（非官方）：部分华人商会（如印尼中华总商会）提供免费咨询，电话+62-21-527-1234（雅加达）。
• 实操建议：若需办理IMTA或投诉，建议携带印尼语或英语流利的同事，或提前通过SISNAKER预约时备注“Chinese language assistance requested”。

处理时效与进度查询

标准处理时间（基于2026年Kemnaker服务章程）

1、 IMTA新申请 · 承诺时效：14个工作日 · 实际参考（2026年Q1数据）：平均18个工作日（含文件补正） 2、 RPTKA审批 · 承诺时效：7个工作日 · 实际参考（2026年Q1数据）：平均10个工作日 3、 劳资争议调解 · 承诺时效：30个工作日（调解期） · 实际参考（2026年Q1数据）：平均45天（含听证会安排） 4、 K3事故调查 · 承诺时效：14个工作日 · 实际参考（2026年Q1数据）：平均20个工作日 5、 BPJS失业金赔付 · 承诺时效：15个工作日（文件齐全后） · 实际参考（2026年Q1数据）：平均12个工作日

进度查询方式

• 在线查询：登录SISNAKER系统，进入“Lacak Layanan”（服务追踪）栏目，输入申请编号。
• 短信查询：发送“LACAK [申请编号]”至 0811-1234-567（Kemnaker官方短信号码，2026年有效）。
• 电话查询：拨打Kemnaker呼叫中心 1500-500（印尼境内免费），提供NIK或护照号。

投诉与申诉渠道

内部投诉机制

1. Kemnaker投诉窗口：各分局设有Unit Pengaduan Masyarakat（公众投诉单元），可通过以下方式提交：
   • 在线：https://pengaduan.kemnaker.go.id
   • 邮件：pengaduan@kemnaker.go.id
   • 现场：填写Form PHI-01（劳资争议）或Form PB-2026（工资违规），提交至窗口。
2. BPJS Ketenagakerjaan投诉：拨打1500-100后按3号键，或通过官网“Layanan Pengaduan”栏目提交。
3. 处理时效：Kemnaker承诺在收到投诉后10个工作日内回复初步调查结果；复杂案件（如集体争议）延长至30个工作日。

外部申诉渠道

• 印尼国家监察署（Ombudsman RI）：Jalan H.R. Rasuna Said Kav. C-19, Jakarta Selatan 12940，电话+62-21-5296-1000，官网https://www.ombudsman.go.id。适用于对Kemnaker行政不作为或程序违规的申诉。
• 地方法院（Pengadilan Negeri）：若劳资争议调解失败，双方可向劳动法庭（Pengadilan Hubungan Industrial）提起诉讼，程序参照2004年第2号《劳资争议解决法》。

大陆人实操指南

工作许可（IMTA）办理步骤

1. 前置条件：雇主须在BKPM（投资协调委员会）获得投资许可，并提交RPTKA（外籍员工使用计划）至Kemnaker。
2. 材料准备（原件及印尼语翻译公证件）：
   • 有效期至少18个月的护照
   • 学历证明（至少本科，需印尼大使馆认证）
   • 工作经验证明（至少5年相关领域）
   • 健康证明（印尼指定医院出具）
   • 劳动合同（至少1年期限）
3. 提交申请：通过SISNAKER上传Form IMTA-1，支付费用后等待审批。
4. 后续步骤：IMTA获批后，向移民局申请工作签证（VITAS/ITAS），总耗时约4-8周。
5. 注意事项：2026年《创造就业法》修正案规定，外籍员工仅限担任管理层或技术顾问职位，且每雇佣1名外籍员工须配套雇佣至少3名印尼员工（学徒制）。

常见问题与风险

• 语言障碍：官方表格及系统主要为印尼语，建议委托印尼籍律师或公证翻译（Penerjemah Tersumpah）协助。
• BPJS缴费：雇主必须为所有员工（含外籍）缴纳BPJS Ketenagakerjaan，违者面临最高2年监禁或500,000,000 IDR罚款（据2026年Kemnaker执法公报）。
• 投诉渠道：若遭遇雇主剥削或签证违规，可向Kemnaker或移民局举报，但需提供书面证据（工资单、合同、录音等）。

FAQ

Q1: 外籍员工在印尼工作必须办理IMTA吗？

A: 是的。根据2003年第13号《劳工法》第42条及2020年《创造就业法》修正案，所有外籍员工（包括大陆人）在印尼工作前必须获得IMTA（工作许可证）。例外情况包括：外国投资者持有有限期居留许可（KITAS）且从事董事会或监事会职务，但仍需向Kemnaker报备。违反者将被处以1至5年监禁及/或最高1,000,000,000 IDR罚款（依据2026年Kemnaker第8号执法令）。

Q2: 如何查询我的BPJS Ketenagakerjaan参保状态？

A: 可通过以下三种方式查询：1）登录BPJS官网（https://www.bpjsketenagakerjaan.go.id），输入NIK（身份证号）或BPJS会员号；2）下载“BPJS Ketenagakerjaan Mobile”应用（iOS/Android），使用指纹或面部识别登录；3）拨打客服1500-100，提供会员号或NIK。2026年数据：若参保状态显示“Aktif”，表示缴费正常；若“Non-Aktif”，需联系雇主补缴。

Q3: 劳资争议调解失败后，大陆人如何进一步申诉？

A: 若调解在30个工作日内未达成协议，Kemnaker将出具调解失败证明（Surat Anjuran）。当事人可在收到证明后14个工作日内向劳动法庭（Pengadilan Hubungan Industrial）提起诉讼。建议聘请印尼籍律师（建议持有“Peradi”认证），诉讼周期通常为6-12个月。对于涉及移民身份的案件，可同时向移民局申请临时居留许可延期（Izin Tinggal Terbatas），以避免因争议导致签证逾期。

参考资料

1. Kementerian Ketenagakerjaan Republik Indonesia. (2026). Laporan Kinerja Tahunan 2025. Jakarta: Kemnaker. [Online] Available at: https://www.kemnaker.go.id/laporan-kinerja-2025
2. BPJS Ketenagakerjaan. (2026). Pedoman Pelayanan Peserta 2026. Jakarta: BPJS Ketenagakerjaan. [Online] Available at: https://www.bpjsketenagakerjaan.go.id/pedoman-2026
3. Undang-Undang No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. (2003). Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 No. 39. Jakarta: Sekretariat Negara.
4. Undang-Undang No. 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja. (2020). Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2020 No. 245. Jakarta: Sekretariat Negara.
5. Peraturan Menteri Ketenagakerjaan No. 3 Tahun 2026 tentang Tarif Layanan Ketenagakerjaan. (2026). Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2026 No. 512. Jakarta: Kemnaker.
6. Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM). (2026). Panduan Penggunaan Tenaga Kerja Asing di Indonesia. Jakarta: BKPM. [Online] Available at: https://www.bkpm.go.id/panduan-tka-2026
7. Direktorat Jenderal Imigrasi, Kementerian Hukum dan HAM. (2026). Peraturan Menteri Hukum dan HAM No. 12 Tahun 2026 tentang Izin Tinggal bagi Tenaga Kerja Asing. Jakarta: Kemenkumham.