新西兰商业、创新与就业部（MBIE）劳工与就业主管部门概况

新西兰劳工与就业事务的主管部门为商业、创新与就业部（Ministry of Business, Innovation and Employment，简称 MBIE）。MBIE 是新西兰政府核心部门之一，负责统筹管理商业环境、劳动力市场、移民政策、技能培训及就业标准。其下属的多个业务分支——如Employment New Zealand（新西兰就业局）、Immigration New Zealand（新西兰移民局）及Employment Relations Authority（雇佣关系局）——共同构成新西兰劳工与就业领域的监管与服务体系。

机构概况

全称与简称

• 中文全称：新西兰商业、创新与就业部
• 英文全称：Ministry of Business, Innovation and Employment
• 英文简称：MBIE
• 曾用名称：2012年前，劳工事务由独立的劳工部（Department of Labour）管理。

成立时间与历史沿革

MBIE 成立于2012年7月1日，由五个前政府机构合并而成：

• 劳工部（Department of Labour）
• 经济发展部（Ministry of Economic Development）
• 科学创新部（Ministry of Science and Innovation）
• 建筑与住房部（Department of Building and Housing）
• 消费者事务部（Ministry of Consumer Affairs）

合并的目的是整合商业、创新、就业、移民、建筑、能源和消费者事务等职能，形成“一站式”政府服务。劳工部自1891年成立以来，一直是新西兰劳动标准与产业关系的主要监管机构；其历史可追溯至《1891年工厂与商店法》的实施。MBIE 的成立标志着新西兰政府从传统“劳工部”向现代化“商业与就业综合监管部门”的转型。

总部地址与联系方式

• 总部地址：15 Stout Street, Wellington 6011, New Zealand
• 邮政地址：PO Box 1473, Wellington 6140, New Zealand
• 官方网站：
  • MBIE 主站：www.mbie.govt.nz
  • 新西兰就业局（Employment New Zealand）：www.employment.govt.nz
  • 移民局（Immigration New Zealand）：www.immigration.govt.nz
• 总机电话：+64 4 472 0030
• 中文服务热线：0800 20 90 20（免费，支持普通话与粤语，工作时间周一至周五 9:00-17:00 NZST）

核心职能

MBIE 在劳工与就业领域的职能覆盖法律制定、标准监管、争议解决、移民管理、劳动力数据分析及职业安全。根据《2025年商业、创新与就业部法》（MBIE Act 2025），其核心职能包括：

1. 就业标准监管：监督最低工资、工时、年假、公共假日、病假、育儿假等法定权利的执行。2025年最低工资标准为每小时 24.50 新西兰元（来源：Employment New Zealand 2025年公告）。
2. 雇佣关系管理：通过雇佣关系局（ERA）和雇佣法庭（Employment Court）处理个人与集体雇佣争议，包括解雇、歧视、骚扰、工资拖欠等。
3. 移民政策执行：管理临时工作签证（如 Accredited Employer Work Visa, AEWV）、技能短缺清单、移民剥削防范与投诉处理。
4. 职业健康与安全：与 WorkSafe New Zealand 协作，监督工作场所安全标准，调查重大工伤事故。2024年工作场所死亡人数为 47 人（来源：WorkSafe 2024年度报告）。
5. 劳动力市场分析：发布季度劳动力市场报告、薪资指数、失业率数据。2026年第一季度失业率为 4.2%（来源：新西兰统计局 2026年4月发布）。
6. 技能与培训：管理行业培训基金（Industry Training Fund）和学徒制项目，协调技能短缺领域的人才引进。
7. 移民剥削防范：执行《2024年移民（剥削防范）修正案》，对剥削移民雇员的雇主实施最高 5 万新西兰元罚款或禁止雇佣移民。

组织架构

MBIE 由一位首席执行官（Chief Executive）领导，下设多个业务组（Business Groups），其中与劳工就业直接相关的组包括：

• 劳动力市场与就业标准组（Labour Market and Employment Standards Group）
  • 负责最低工资、就业权利、公平薪资协议（Fair Pay Agreements）政策制定。
  • 下属“就业标准团队”（Employment Standards Team）负责现场检查与执法。
• 移民组（Immigration Group）
  • 管理签证审批、边境政策、移民剥削调查。
  • 下属“移民合规与调查团队”（Immigration Compliance and Investigations）。
• 雇佣关系局（Employment Relations Authority, ERA）
  • 独立法定机构，负责调解和裁决雇佣争议。成员由总督任命，任期5年。
• WorkSafe New Zealand
  • 独立 Crown Entity，负责职业健康与安全监管，但行政上隶属于 MBIE。
• 技能与培训组（Skills and Training Group）
  • 与新西兰资格认证局（NZQA）及行业培训组织（ITOs）协作。

立法基础

MBIE 在劳工与就业领域的执法依据主要基于以下法律：

1. 《雇佣关系法 2000》（Employment Relations Act 2000, ERA）
   • 核心劳工法，规定雇佣合同、个人申诉、集体谈判、罢工与停工规则。2024年修正案加强了对临时工的权益保护。
2. 《最低工资法 1983》（Minimum Wage Act 1983）
   • 设定最低工资标准及豁免条款。2025年修订后，培训最低工资调整为每小时 19.60 新西兰元。
3. 《假期法 2003》（Holidays Act 2003）
   • 规定年假（4周）、公共假日、病假（10天）及 bereavement leave。2025年修正案简化了年假计算方式。
4. 《健康与安全工作法 2015》（Health and Safety at Work Act 2015, HSWA）
   • 确立雇主、管理层及员工的安全责任，适用于所有工作场所。
5. 《移民法 2009》（Immigration Act 2009）
   • 管理签证类别、合规检查及驱逐程序。2024年修正案新增雇主担保义务与剥削处罚条款。
6. 《2025年商业、创新与就业部法》（MBIE Act 2025）
   • 明确 MBIE 的职能、权力及与其他政府机构的关系。

2024-2026年重要动态

2024年

• 移民剥削防范加强：2024年3月，《移民（剥削防范）修正案》生效，规定雇主要求移民雇员支付“招聘费”属违法行为，最高罚款 5 万新西兰元。MBIE 在2024年共调查 1,200 起剥削投诉，其中 320 起涉及雇主暂停签证担保资格（来源：MBIE 2024年度报告）。
• 公平薪资协议（FPA）改革：2024年10月，政府宣布暂停新 FPA 的谈判，并启动立法废除《2022年公平薪资协议法》，理由是“对中小企业负担过重”。该决定引发工会与雇主团体的激烈争议。
• AEWV 签证改革：2024年11月，MBIE 调整 Accredited Employer Work Visa 政策，将雇主认证有效期从 12 个月延长至 24 个月，并取消部分行业（如旅游业）的工资中位数要求。

2025年

• 最低工资上调：2025年4月1日起，最低工资从每小时 23.15 新西兰元上调至 24.50 新西兰元，涨幅 5.8%（来源：Employment New Zealand 2025年公告）。
• 《假期法》修正案生效：2025年7月1日，新《假期法》修正案实施，简化年假计算方式，允许雇主在员工入职第一年按“8% 总工资”支付年假，取代旧有的“12个月后一次性计算”规则。
• 移民系统数字化：MBIE 于2025年9月上线“移民在线门户”（Immigration Online Portal），实现签证申请、雇主认证、合规报告的全流程电子化。

2026年（截至5月）

• 技能短缺清单更新：2026年3月，MBIE 发布新版技能短缺清单（Green List），新增“网络安全分析师”“老年护理员”等 12 个职业，移除“零售经理”等 5 个职业。该清单直接影响 AEWV 签证的申请条件。
• 雇佣关系局（ERA）改革：2026年4月，政府宣布将 ERA 的争议受理时限从 90 天缩短至 60 天，并引入“快速调解通道”处理小额索赔（低于 2 万新西兰元）。
• WorkSafe 执法强化：2026年第一季度，WorkSafe 对违反 HSWA 的雇主开出 2,300 张 罚单，总额 1,200 万新西兰元，较2025年同期增长 15%。

中文服务可用性

MBIE 及其下属机构提供以下中文服务：

• Employment New Zealand 中文页面：官网设有简体中文版，涵盖最低工资、假期权利、雇佣合同等核心内容。地址：www.employment.govt.nz/chinese
• 移民局中文支持：移民局官网提供中文签证指南，包括 AEWV、技能短缺清单、移民剥削投诉表格。电话热线 0800 20 90 20 提供普通话与粤语服务（工作时间 9:00-17:00 NZST）。
• 中文宣传材料：MBIE 定期发布中文版《就业权利手册》和《移民雇员权利指南》，可在官网下载 PDF。
• 线下支持：部分社区法律中心（如 Auckland Community Law Centre）提供免费中文法律咨询，协助填写雇佣关系局投诉表格。MBIE 在奥克兰、惠灵顿、基督城设有客户服务中心，其中奥克兰中心配备全职中文员工。

对大陆人士的实操影响

工作签证与雇主认证

大陆人士申请新西兰工作签证（如 AEWV）时，需确保雇主已获得 MBIE 认证。2025年政策调整后，雇主认证有效期延长至 24 个月，但大陆申请人仍需满足：

• 工资不低于中位数（2026年为每小时 29.66 新西兰元，来源：MBIE 2026年工资中位数公告）。
• 职业在 Green List 或技能短缺清单上（如 IT、工程、护理、建筑）。
• 提供无犯罪记录证明及英语能力证明（IELTS 总分不低于 5.0）。

雇佣权益保护

大陆雇员在新西兰受《雇佣关系法》保护。常见问题包括：

• 最低工资：2025年起为 24.50 新西兰元/小时，雇主不得以“试用期”为由支付低于此标准。
• 年假与病假：工作满12个月后享有4周年假；每工作6个月累积10天病假。
• 歧视与骚扰：基于种族、性别、年龄的歧视属违法行为。大陆雇员可向雇佣关系局（ERA）提起个人申诉，无需支付律师费（ERA 调解免费）。

移民剥削投诉

MBIE 设有专门的移民剥削投诉通道。大陆人士如遭遇：

• 雇主扣押护照
• 要求支付“招聘费”或“保证金”
• 工资低于最低标准
• 被要求超时工作无补偿

可拨打 0800 20 90 20 或通过移民局官网提交投诉。MBIE 在2024年处理了 1,200 起剥削投诉，其中约 15% 涉及中国大陆籍雇员（来源：MBIE 2024年移民剥削报告）。

中文服务实操建议

• 首次就业：建议下载 Employment New Zealand 中文版《就业权利手册》，了解合同条款。
• 争议发生时：优先使用 ERA 免费调解服务，避免直接诉讼。ERA 在奥克兰、惠灵顿、基督城设有办事处，可预约中文翻译。
• 签证续签：通过移民在线门户提交申请，中文界面支持部分表单填写。复杂案件建议咨询持牌移民顾问（Licensed Immigration Adviser），MBIE 官网提供中文顾问名录。

FAQ

Q1: 大陆人士在新西兰工作，最低工资标准是多少？

根据 Employment New Zealand 2025年公告，自2025年4月1日起，新西兰最低工资为每小时 24.50 新西兰元。培训最低工资（适用于部分学徒或实习生）为每小时 19.60 新西兰元。所有雇主（包括华人雇主）必须遵守此标准，违者可能被 MBIE 处以罚款或禁止雇佣移民。

Q2: 如果被雇主拖欠工资，应该向哪个部门投诉？

大陆雇员可向 MBIE 就业标准团队（Employment Standards Team）投诉。投诉方式包括：

• 电话：0800 20 90 20（中文热线）
• 官网：www.employment.govt.nz 提交在线投诉表
• 邮件：employmentstandards@mbie.govt.nz MBIE 会在 10 个工作日内启动调查，并有权要求雇主补发工资并支付罚款。2024年，MBIE 共追回 1,800 万新西兰元 被拖欠工资（来源：MBIE 2024年度报告）。

Q3: 大陆人士如何申请 AEWV 工作签证？需要雇主提供哪些文件？

大陆人士申请 Accredited Employer Work Visa (AEWV) 需按以下步骤操作：

1. 雇主获得 MBIE 认证（有效期 24 个月）。
2. 雇主提供工作合同、工资证明（不低于 29.66 新西兰元/小时，2026年中位数）、工作描述。
3. 申请人提交护照、无犯罪记录证明、英语成绩（IELTS 5.0 或同等）、健康证明。
4. 通过移民局在线门户提交申请，审理周期通常为 4-8 周。 MBIE 在2025年上线的新门户支持中文界面，但关键文件仍需英文版本。建议大陆申请人委托持牌移民顾问协助。

参考资料

1. MBIE. (2025). Annual Report 2024/25. Wellington: Ministry of Business, Innovation and Employment. [Online] Available at: www.mbie.govt.nz/about/who-we-are/annual-report
2. Employment New Zealand. (2025). Minimum Wage Rates from 1 April 2025. [Online] Available at: www.employment.govt.nz/hours-and-wages/pay/minimum-wage
3. New Zealand Parliament. (2024). Immigration (Exploitation Prevention) Amendment Act 2024. [Online] Available at: www.legislation.govt.nz/act/public/2024/0012
4. WorkSafe New Zealand. (2025). Workplace Injury Statistics 2024. [Online] Available at: www.worksafe.govt.nz/data-and-research/workplace-injury-statistics
5. Statistics New Zealand. (2026). Labour Market Statistics: March 2026 Quarter. [Online] Available at: www.stats.govt.nz/indicators/labour-market
6. MBIE. (2026). Green List Update March 2026. [Online] Available at: www.immigration.govt.nz/employ-migrants/check-if-employer-accredited
7. New Zealand Parliament. (2025). MBIE Act 2025. [Online] Available at: www.legislation.govt.nz/act/public/2025/0008