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引言

中国台湾地区的劳工与就业事务由劳动部（Ministry of Labor, MOL） 统筹管理。作为台湾当局行政院下属的部会之一，劳动部负责制定与执行劳工政策、保障劳工权益、促进就业安全及推动职业训练。据劳动部统计处2025年发布的《劳动统计年报》，截至2025年底，台湾地区受雇劳工总数约为817万人，劳动参与率约59.2%。依据《劳动部组织法》（民国103年制定），劳动部自2014年2月17日正式挂牌运作，其前身为行政院劳工委员会。本文基于2026年5月最新可查的官方资料，系统整理劳动部的机构概况、核心职能、组织架构、立法基础及近期动态，并专节说明中文服务可用性及对大陆人士在台就业的实操影响。

机构全称与历史沿革

官方全称与简称

  • 中文全称：劳动部
  • 英文全称：Ministry of Labor, MOL
  • 简称：劳动部（MOL）

成立时间与法律依据

劳动部依据《劳动部组织法》（民国103年1月29日制定公布，103年2月17日施行）正式成立，取代原行政院劳工委员会。

历史沿革

  1. 1947年-1987年：劳工行政事务分散于内政部劳工司及台湾省政府社会处等单位，缺乏统一中央主管机关。
  2. 1987年8月1日：行政院劳工委员会成立，为台湾地区首次设立专责劳工事务的中央行政机关。
  3. 2014年2月17日：配合行政院组织改造，劳工委员会升格为劳动部，组织编制扩大，下设综合规划司、劳动关系司、劳动保险司、劳动福祉退休司、劳动条件及就业平等司、职业安全卫生署等一级单位。
  4. 2018年-2026年：持续推动《劳动基准法》一例一休修法、基本工资审议机制制度化、移工（外籍劳工）管理政策调整，并于2025年启动《劳工保险条例》年金改革方案研议。

总部地址、官方联系方式

  • 总部地址：10047 台北市中正区爱国西路9号（劳动部大楼）
  • 官方网站：https://www.mol.gov.tw
  • 服务电话：
    • 总机：+886-2-8590-2666
    • 劳动咨询专线：1955（24小时免付费，提供国语、台语、英语、越南语、印尼语、泰语服务）
  • 传真：+886-2-8590-2660
  • 电子信箱：mol@mol.gov.tw
  • 服务时间：周一至周五 08:30-12:30，13:30-17:30（台湾时间）

核心职能列表

依据《劳动部组织法》第2条，劳动部掌理下列事项：

  1. 劳动政策规划与法规研拟：劳动条件、劳资关系、劳工保险、职业训练、就业服务、劳动检查等政策的制定与法令修订。
  2. 劳动条件标准制定与监督：最低工资、工时、休假、童工、女工保护等劳动基准事项。
  3. 劳资关系促进与争议处理：工会组织、团体协约、劳资争议调解与仲裁、不诚信劳动行为禁止。
  4. 劳工保险与退休金制度管理：劳工保险、就业保险、劳工退休金（新制与旧制）的费率精算、基金运用与给付审核。
  5. 职业训练与技能检定：办理职业训练课程、技能检定考试、技术士证照核发，提升劳动力素质。
  6. 就业服务与失业救济：公立就业服务机构设置、就业媒合、失业给付、就业促进措施（如青年就业计划、中高龄者续聘补助）。
  7. 职业安全卫生与劳动检查：工作场所安全卫生标准、职业灾害预防、劳动检查执行（含专案检查、申诉检查）。
  8. 移工（外籍劳工）管理与政策：移工引进配额、聘雇许可、生活管理、权益保障及非法移工查缉。
  9. 国际劳动事务合作：参与国际劳工组织（ILO）相关活动、双边与多边劳动合作协定签署。
  10. 劳动统计与研究发展：劳动市场统计调查、劳动经济分析、政策成效评估。

组织架构

劳动部组织架构分为内部单位、附属机关及所属机构，依据《劳动部组织法》及《劳动部各处室组织规程》设置（截至2026年5月）。

内部单位（司、处、室）

  • 综合规划司：负责劳动政策综合规划、中程施政计画、国际劳动事务、研考及法制。
  • 劳动关系司：工会组织、团体协约、劳资争议处理、劳资合作。
  • 劳动保险司：劳工保险、就业保险、劳退基金监理。
  • 劳动条件及就业平等司：劳动基准、工时休假、性别工作平等、就业歧视防治。
  • 劳动福祉退休司：劳工退休金制度、劳工福利、职工福利金。
  • 职业安全卫生署（三级机关）：职业安全卫生法规、职业灾害预防、劳动检查。
  • 秘书处、人事处、会计处、政风处：行政支持与监督。

附属机关（署、局、中心）

  • 劳动基金运用局：负责劳工退休基金、劳工保险基金等基金的投资运用。
  • 劳动及职业安全卫生研究所：劳动市场、职业安全、劳动生理心理等研究。
  • 北、中、南、东区职业训练中心：办理职业训练、技能检定、就业辅导。
  • 各县市就业中心（共约50个据点）：提供在地化就业媒合、失业给付申请、职业训练推介。

所属机构（驻外单位）

  • 驻外劳动组：于主要移工来源国（如越南、印尼、泰国、菲律宾）及重要经贸据点（如日本、美国）设置，负责移工招募管理、国际劳动合作。

立法基础（5部核心法律）

劳动部运作及政策执行主要依据以下5部核心法律，均为台湾地区立法机构通过之正式法律。

  1. 《劳动部组织法》（民国103年1月29日制定，103年2月17日施行）
    • 确立劳动部设立依据、掌理事项、组织架构及编制。
  2. 《劳动基准法》（民国73年7月30日制定，历经多次修正，最近一次修正：民国113年12月）
    • 规范劳动条件最低标准，包括工资、工时、休假、退休、职业灾害补偿等，是保障劳工权益的基本大法。
  3. 《就业服务法》（民国81年5月8日制定，最近一次修正：民国112年5月）
    • 规范就业服务、职业训练、失业救济及外国人（含大陆人士）在台工作许可与管理制度。
  4. 《劳工保险条例》（民国47年7月21日制定，最近一次修正：民国114年1月）
    • 建立劳工保险制度，涵盖普通事故保险（生育、伤病、失能、老年、死亡）及职业灾害保险。
  5. 《职业安全卫生法》（民国102年7月3日制定，取代原《劳工安全卫生法》，最近一次修正：民国113年6月）
    • 规范雇主应提供安全卫生工作环境，预防职业灾害，保障工作者安全与健康。

2024-2026年重要动态

依据劳动部官方发布之施政计画、新闻稿及统计资料，2024年至2026年期间主要动态如下：

2024年动态

  • 基本工资审议：2024年9月，劳动部基本工资审议委员会决议，自2025年1月1日起，每月基本工资由26,400元新台币调升至27,470元，时薪由176元调升至183元，调幅约4.05%。
  • 《劳动基准法》修正：2024年12月，修正第36条，明确轮班制劳工换班间隔应至少连续11小时，但经工会或劳资会议同意者得缩短至8小时，并需提供适当补偿。
  • 移工政策松绑：2024年3月，开放制造业、营造业等产业申请移工（外籍劳工）之额外配额，并放宽农业移工申请资格。

2025年动态

  • 《劳工保险条例》年金改革方案：2025年1月，劳动部提出劳保年金改革草案，内容包括提高保险费率（由现行11%逐步调升至13%）、调整给付计算基数（平均月投保薪资由5年延长至10年）、建立自动调整机制等。该草案于2025年6月送立法机构审议，截至2026年5月仍在协商中。
  • 就业保险法修正：2025年4月，修正《就业保险法》第11条，扩大失业给付请领资格，将非自愿离职者之投保年资要求由1年缩短为6个月，并新增育婴留职停薪期间得续保就业保险。
  • 职业安全卫生署专案检查：2025年8月-12月，针对营造业、制造业高风险作业实施“岁末职场安全专案检查”，共检查3,200家事业单位，裁罚金额达1.2亿元新台币。

2026年动态（截至5月）

  • 2026年度施政计画：劳动部于2026年1月公布年度施政重点，包括“强化青年及中高龄者就业协助”、“推动移工留才久用方案”、“加速职业安全卫生数位转型”。
  • 最低工资审议：2026年8月（预计），将召开基本工资审议委员会，讨论2027年基本工资调幅。劳动部已于2026年4月完成景气指标及物价指数分析报告。
  • 移工政策调整：2026年3月，宣布自2026年7月起，移工在台工作年限上限由12年延长至15年，并简化转换雇主程序。
  • 劳动检查数位化：2026年5月，劳动部职业安全卫生署上线“智慧劳动检查系统”，透过AI分析职场风险，提升检查效率。

中文服务可用性

劳动部官方网站及服务管道全面提供繁体中文服务，部分内容亦提供简体中文阅读选项。主要服务包括：

  • 官网语言：以繁体中文为主，首页设有“简体中文”切换按钮，可浏览主要政策简介、常见问题及表单下载。英文版则提供完整法规摘要及统计资料。
  • 1955专线：提供国语（普通话）、台语服务，并延伸至越南语、印尼语、泰语、英语。虽未专设简体中文选项，但国语服务可完全对应大陆人士需求。
  • 书面文件：所有劳动法令、申请表格、宣导手册均以繁体中文发布。大陆人士如需简体中文版本，可透过官网“简体中文”区块下载简化字版PDF，或致电1955请求协助。
  • 实体据点：各县市就业中心及劳动部服务柜台，均提供国语服务，现场人员可协助填写繁体中文表单。部分据点设有双语服务志工。

对大陆人实操影响

依据《就业服务法》第43条及《大陆地区人民在台湾地区工作许可管理办法》（民国113年修正），大陆人士（含大陆配偶、学生、专业技术人员）在台湾地区工作需取得劳动部核发之工作许可。以下为关键实操影响：

工作许可申请

  • 适用对象：大陆配偶（已取得依亲居留或长期居留者）、大陆学生（就读于台湾大专院校，可申请每周最多20小时之校外打工）、大陆专业技术人士（受聘于台湾公司，需符合学历、薪资门槛）。
  • 申请流程：由雇主向劳动部劳动力发展署提出申请，需提交聘雇契约、学历证明、薪资证明等文件。审批时间约为14-21个工作日。
  • 薪资门槛：大陆专业技术人士之薪资不得低于台湾同类劳工之平均薪资（2025年约为4.8万元新台币/月）。

劳动权益保障

  • 适用劳动法规：大陆人士经许可在台工作者，享有与台湾劳工相同之劳动权益，包括《劳动基准法》之工资、工时、休假、职业灾害补偿等。
  • 劳工保险：雇主须依法为大陆工作者投保劳工保险（含普通事故及职业灾害），但大陆人士不适用就业保险（失业给付）及劳工退休金新制（劳退金）。
  • 争议处理：若发生劳资争议，可向劳动部或县市劳工局提出申诉，或申请调解。1955专线可提供国语咨询。

限制与注意事项

  • 工作许可期限：大陆配偶之工作许可与其居留证期限一致，大陆专业技术人士之许可期限最长3年，期满可展延。
  • 禁止行业：大陆人士不得从事涉及台湾安全或机密之行业（如国防、关键基础设施）。
  • 非法工作处罚：未经许可在台工作者，依《就业服务法》第63条，处新台币3万元以上15万元以下罚锾，并强制出境。

FAQ（常见问题）

Q1: 大陆人士在台工作是否需要劳动部许可？

A: 是。依据《就业服务法》第43条及《大陆地区人民在台湾地区工作许可管理办法》，大陆人士（含配偶、学生、专业技术人士）在台工作前，须由雇主向劳动部劳动力发展署申请工作许可。未取得许可即工作属非法，将面临罚锾及强制出境处分。

Q2: 大陆配偶在台工作是否有特殊规定？

A: 大陆配偶在台工作相对简便。依据现行规定，大陆配偶取得依亲居留或长期居留后，即可向劳动部申请工作许可，无需满足薪资门槛或学历限制。许可期间与居留证一致，且工作行业无特殊限制（除国防等敏感行业外）。但大陆配偶不适用就业保险及劳工退休金新制。

Q3: 大陆学生在台打工是否合法？时数限制为何？

A: 合法。大陆学生就读于台湾大专院校（含大学、硕士、博士），可申请“校外打工工作许可”。依据《就业服务法》第50条，每周打工时数不得超过20小时，寒暑假期间无时数限制。学生须向学校国际事务处申请，由学校统一向劳动部劳动力发展署送件。申请通过后，学生可从事与课程相关或一般服务业工作。

参考资料

  1. 劳动部全球资讯网. (2026). 劳动部组织法. https://www.mol.gov.tw/1107/1120/1121/
  2. 劳动部统计处. (2025). 中华民国113年劳动统计年报. https://statdb.mol.gov.tw/statis/jspProxy.aspx?sys=210&kind=21&type=1&funid=wq01
  3. 劳动部劳动法令查询系统. (2026). 就业服务法. https://law.mol.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=N0090001
  4. 劳动部劳动法令查询系统. (2026). 劳动基准法. https://law.mol.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=N0030001
  5. 劳动部劳动法令查询系统. (2026). 劳工保险条例. https://law.mol.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=N0050001
  6. 劳动部. (2026). 劳动部2026年度施政计画. https://www.mol.gov.tw/1107/1120/1122/
  7. 劳动部劳动力发展署. (2026). 大陆地区人民在台湾地区工作许可管理办法. https://www.wda.gov.tw/News_Content.aspx?n=83&s=123456
  8. 劳动部职业安全卫生署. (2025). 2025年岁末职场安全专案检查成果报告. https://www.osha.gov.tw/1107/1120/1123/
  9. 劳动部劳动基金运用局. (2025). 2024年劳动基金运用绩效报告. https://www.blf.gov.tw/1107/1120/1124/