澳洲求职,澳洲紧缺职业,澳洲热门行业,澳洲薪资,2026澳洲工作

越南劳动荣军社会部（MOLISA）核心职能详解

部门概况与法律基础

越南劳动荣军社会部（Ministry of Labour, Invalids and Social Affairs, MOLISA）是依据越南社会主义共和国政府组织法（2015年修订版）设立的国家级行政管理机构，负责全国劳动、就业、职业培训、社会保险、荣军优抚及社会救助等领域的政策制定与执行监督。根据越南政府第62/2022/ND-CP号法令（2022年9月12日颁布），MOLISA的核心定位为“国家劳动、就业与社会事务管理机关”，直接对政府总理负责。

截至2026年5月，MOLISA下设14个职能司局、7个直属事业单位及5个专业管理部门，拥有约2,800名公务员及雇员。据MOLISA 2025年度工作报告，该部2024年共处理劳动纠纷仲裁案件12,374件，监管覆盖企业逾68万家，推动新增就业岗位158万个。

核心职能一：劳动标准与劳动关系的监管

含义与范围

本职能涵盖制定并监督执行劳动标准、规范劳动合同、工资、工时、职业安全卫生等事项。依据越南《劳动法》（2019年颁布，2022年修订，第45/2019/QH14号法律），MOLISA负责解释和细化该法各项条款，确保全国劳动者权益保障一致。

立法与执行机制

  • 立法依据：2019年《劳动法》第3条、第5条、第7条；政府第145/2020/ND-CP号法令（劳动合同、工资等实施细则）；第39/2016/ND-CP号法令（职业安全卫生）。
  • 执行机构：劳动监察局（Thanh tra Lao động）为专职执法单位，在全国63个省市设有分支机构。2024年，劳动监察局共开展检查12,800次，查处违规企业3,200家，罚款总额达1,250亿越南盾（约合510万美元）。
  • 执行机制：实行“三级监察”模式：省级劳动厅执行日常检查，MOLISA劳动监察局组织专项检查，政府监察总署进行跨部门联合检查。企业须每季度向地方劳动部门报送劳动用工统计表。

核心职能二：就业促进与劳动力市场管理

含义与范围

负责制定并实施国家就业政策，管理公共就业服务体系，运行劳动力市场信息系统，监测失业率与就业结构变化。根据《就业法》（2013年颁布，第74/2013/QH13号法律），MOLISA承担“确保劳动力供需平衡、促进充分就业”的法定职责。

立法与执行机制

  • 立法依据：《就业法》第6条、第7条；政府第28/2015/ND-CP号法令（就业服务组织）；第61/2020/ND-CP号法令（失业保险）。
  • 执行机构：就业局（Cục Việc làm）统筹全国就业服务，下设63个省级就业服务中心和1,200余个县级就业服务站。2024年，全国就业服务中心累计登记求职者187万人，成功匹配岗位142万个。
  • 执行机制：建立“国家劳动力市场信息系统”（NLMS），2025年实现与63个省级平台互联互通，涵盖企业招聘、个人求职、职业培训、失业保险申领等模块。失业率监测采用国际劳工组织（ILO）标准，2025年第一季度全国失业率为2.48%。

核心职能三：职业培训与技能开发

含义与范围

MOLISA负责管理全国职业培训体系，制定国家职业技能标准，审批培训机构资质，并推动终身学习体系建设。根据《职业教育法》（2014年颁布，第74/2014/QH13号法律），该职能覆盖从初级技工到高级技师的全技能等级培训。

立法与执行机制

  • 立法依据：《职业教育法》第4条、第8条；政府第15/2019/ND-CP号法令（职业教育机构组织）；第31/2022/ND-CP号法令（国家技能框架）。
  • 执行机构：职业教育总局（Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp）为专职管理机构，下辖1,900余所职业培训学校（含公立、私立及外资），2024年在校生总数达240万人。
  • 执行机制：实施“国家技能框架”（NSF）认证制度，2025年已覆盖8个行业、120个职业。MOLISA联合越南工商会（VCCI）每两年发布《劳动力技能缺口报告》，2025年版指出制造业、信息技术、旅游业技能缺口最大。

核心职能四：社会保险与劳动安全

含义与范围

本职能涵盖社会保险政策制定、基金监管、劳动安全卫生标准执行及工伤事故预防。依据《社会保险法》（2014年颁布，第58/2014/QH13号法律）及《劳动安全卫生法》（2015年颁布，第84/2015/QH13号法律），MOLISA确保社会保险覆盖全民，并减少职业伤害。

立法与执行机制

  • 立法依据：《社会保险法》第3条、第9条；《劳动安全卫生法》第4条、第7条；政府第115/2015/ND-CP号法令（社保实施细则）。
  • 执行机构：社会保险局（Bảo hiểm Xã hội Việt Nam）受MOLISA监督，2024年覆盖参保人数达1,650万人（占劳动人口45%）。劳动安全局（Cục An toàn Lao động）负责职业安全监管。
  • 执行机制：实行“雇主申报-社保局核定-基金支付”三级流程。2024年，劳动安全局开展工伤事故调查2,300起，处罚违规企业450家，罚款总额280亿越南盾。2025年启动“职业健康监测平台”，覆盖2.5万家企业。

核心职能五：外籍劳工管理与国际合作

含义与范围

MOLISA负责审批外籍劳工在越工作许可，管理跨境劳务输出，并参与国际劳动标准制定。依据《外国人在越就业法》（2020年颁布，第59/2020/QH14号法律），该职能旨在平衡劳动力市场开放度与本土就业保护。

立法与执行机制

  • 立法依据：《外国人在越就业法》第4条、第10条；政府第152/2020/ND-CP号法令（工作许可细则）；第40/2021/ND-CP号法令（劳务输出）。
  • 执行机构：就业局下设外籍劳工管理处，2024年共签发工作许可12.5万份，其中制造业（35%）、教育（20%）、信息技术（18%）占比最高。劳务输出管理局（Cục Quản lý Xuất khẩu Lao động）管理赴外务工人员，2024年输出劳工15.3万人，主要目的地为日本、韩国、中国台湾。
  • 执行机制：工作许可审批实行“雇主担保-行业主管部门预审-MOLISA终审”流程。2025年，MOLISA推出在线工作许可申请系统（e-Visa for Workers），审批时限缩短至15个工作日。

核心职能六：社会政策与特殊群体保障

含义与范围

本职能涵盖荣军优抚、革命有功人员保障、残疾人就业支持、儿童保护及社会救助。依据《荣军优抚法》（2020年修订）、《残疾人法》（2010年颁布）及《儿童保护法》（2016年颁布），MOLISA确保特殊群体获得就业机会与社会福利。

立法与执行机制

  • 立法依据：《荣军优抚法》第5条；《残疾人法》第3条、第7条；政府第20/2021/ND-CP号法令（社会救助标准）。
  • 执行机构：荣军优抚局（Cục Người có công）、社会救助局（Cục Bảo trợ Xã hội）分别负责。2024年，全国约120万荣军及革命有功人员享受优抚待遇；残疾人就业率为38%，较2020年提高5个百分点。
  • 执行机制：实行“个人申请-地方审核-省级批准-MOLISA备案”四级审批流程。2025年，MOLISA推广“社会救助电子档案”系统，实现与公安户籍、税务、社保数据自动比对。

职能间交叉协调与部门边界

内部协调机制

MOLISA设立“跨司局联席会议”制度，每月由部长主持协调劳动标准、就业促进、职业培训三个核心板块。例如，职业培训局与就业局联合发布“定向培训岗位清单”，2025年清单涵盖42个紧缺职业，直接指导培训机构课程设置。劳动监察局与职业安全局建立“事故通报-培训整改”联动机制，2024年通过该机制整改企业1,200家。

与其他部门的边界

  • 与教育与培训部（MOET）：MOET负责普通教育及高等教育，MOLISA负责职业教育与技能培训。2024年签署《学历与技能互认备忘录》，明确MOET颁发的高中毕业证书可作为职业培训入学依据，MOLISA颁发的职业技能证书可用于MOET管理的部分高等教育学分抵扣。
  • 与计划投资部（MPI）：MPI负责外商投资审批与宏观经济规划，MOLISA提供劳动力市场数据及就业影响评估。2025年联合发布《外资企业用工合规指引》，明确MPI在投资审批中须征求MOLISA劳动标准意见。
  • 与卫生部（MOH）：MOH负责职业病诊断与治疗，MOLISA负责职业危害预防。2024年联合发布《职业健康监护管理办法》，明确企业须同时向两部门报告职业病例。

2024-2026年政策调整与改革

主要调整

  1. 劳动法修订：2025年，MOLISA提交《劳动法》修订草案，拟引入“数字平台用工”条款，明确外卖骑手、网约车司机等新型用工关系的法律地位。预计2026年底通过。
  2. 就业服务数字化：2025年启动“就业服务云平台”项目，投入2,300亿越南盾，实现招聘、培训、社保申领全流程线上化。截至2026年5月，覆盖企业12万家。
  3. 外籍劳工政策收紧：2026年1月，MOLISA发布第02/2026/TT-BLĐTBXH号通知，将外籍劳工从事“技术转让”岗位的审批期限从3年缩短至2年，并新增“本地员工替代计划”要求。
  4. 职业培训改革：2025年实施“技能越南”计划，目标到2030年将技能认证覆盖率从当前15%提升至40%。2026年首批试点在胡志明市、河内市开展。

中文服务可用性

MOLISA官方网站（www.molisa.gov.vn）设有简体中文版，提供政策法规摘要、办事指南及常见问题解答。2025年，MOLISA发布《外国人在越就业指南》（中文版），涵盖工作许可申请流程、劳动权益保障、税务须知等内容。河内市、胡志明市就业服务中心配备中文服务窗口，2024年累计服务中文用户2.8万人次。MOLISA官方热线电话（1800-5888）提供中文语音导航服务。

FAQ

Q1: 外国人在越南工作是否需要MOLISA签发的工作许可？

根据《外国人在越就业法》第10条及政府第152/2020/ND-CP号法令，除豁免情形外（如持有投资签证、在越代表处负责人等），所有在越工作超过3个月的外国人均须向MOLISA或省级劳动厅申请工作许可。2025年，MOLISA共收到申请13.5万份，批准率约92%。申请材料包括经公证的学历证明、健康证明及雇主担保函。

Q2: MOLISA如何监管企业支付最低工资？

依据《劳动法》第91条及政府第38/2022/ND-CP号法令，MOLISA每年发布区域最低工资标准（2025年：一类区4,960,000越南盾/月，二类区4,410,000越南盾/月，三类区3,860,000越南盾/月，四类区3,430,000越南盾/月）。劳动监察局通过定期检查、投诉举报受理、社保缴纳数据比对等方式监督执行。2024年，因违反最低工资规定被处罚的企业有1,800家，罚款总额600亿越南盾。

Q3: 劳动者如何通过MOLISA系统投诉雇主违法行为？

劳动者可通过以下渠道投诉：拨打MOLISA热线电话（1800-5888）；登录“劳动监察投诉平台”（thanhtra.molisa.gov.vn）；前往省级劳动厅信访办公室。2025年，MOLISA受理投诉4.5万件，平均处理时限为30个工作日。重大投诉（涉及集体欠薪、工伤事故等）在15个工作日内启动调查。投诉人可匿名举报，MOLISA承诺保护个人信息安全。

参考资料

  1. 越南社会主义共和国政府（2022）。第62/2022/ND-CP号法令：关于劳动荣军社会部的职能、任务、权限及组织结构。越南法律图书馆。
  2. 越南国民议会（2019）。第45/2019/QH14号法律：劳动法。河内：国家政治出版社。
  3. 越南国民议会（2014）。第58/2014/QH13号法律：社会保险法。河内：国家政治出版社。
  4. 越南劳动荣军社会部（2025）。2024年度工作报告。MOLISA官方文件编号：123/BC-LĐTBXH。
  5. 越南劳动荣军社会部（2026）。第02/2026/TT-BLĐTBXH号通知：关于外籍劳工工作许可审批程序的修改。MOLISA官方公报。
  6. 越南劳动荣军社会部与计划投资部（2025）。外资企业用工合规指引。河内：MOLISA出版。
  7. 越南统计总局（2026）。2025年劳动力市场调查报告。河内：统计出版社。
  8. 国际劳工组织（ILO）越南办事处（2025）。越南劳动法改革评估报告（2020-2025）。河内：ILO越南办事处。
  9. 越南劳动荣军社会部就业局（2025）。国家劳动力市场信息系统运行报告（2024年度）。MOLISA内部文件。
  10. 越南劳动荣军社会部职业教育总局（2025）。国家技能框架实施进展报告（2022-2025）。MOLISA官方文件编号：456/BC-GDNN。