机构全称与简称

以色列司法/法务主管部门的正式全称为 以色列司法部（Ministry of Justice, Israel；希伯来语：משרד המשפטים，罗马化：Misrad HaMishpatim）。在以色列政府体系内，该部门常简称为 “司法部”（MoJ 或 MoJ-IL）。在国际交流与法律文书引用中，通常使用英文全称 Ministry of Justice of the State of Israel。

以色列司法部是负责国家法律体系运行、司法行政、法律改革、国际司法合作及法律咨询的核心政府部门。其地位相当于其他国家的司法部或法务部，但在以色列独特的法律体系中，它还承担若干特殊职能，包括对宗教法院（Rabbinic Courts、Sharia Courts等）的行政监督、土地登记（Tabu）管理以及破产与清算事务的监管。

成立与历史沿革

以色列司法部成立于 1948年5月14日，即以色列国宣告成立的同一天。首任司法部长为 Pinchas Rosen（原名Felix Rosenblüth），他任职至1961年，奠定了以色列现代法律体系的基石。

关键历史阶段

  1. 建国初期（1948-1960年代）：司法部首要任务是构建独立后的国家法律框架。1949年通过了**《法官法》（Judges Law），确立了法院独立原则。1950年代，司法部主导制定了《基本法：司法》**（Basic Law: The Judiciary）的雏形，并建立了从地方法院到最高法院的三级法院体系。

  2. 法律体系整合期（1970-1990年代）：司法部推动了一系列重大法典化工作，包括**《合同法（一般部分）法》（1973年）、《侵权法》（1977年）的修订。1980年代，司法部设立了法律改革委员会**（Law Reform Commission），系统性地审查和更新普通法与成文法的冲突。1992年，司法部协助议会通过了**《基本法：人的尊严与自由》**（Basic Law: Human Dignity and Liberty），该法被认为是以色列的“权利法案”，极大地提升了司法审查的权限。

  3. 现代化与全球化（2000年代至今）：进入21世纪，司法部重点推动电子化司法系统（Net Hamishpat 在线法院系统于2012年启动）、国际司法协助（如引渡条约谈判）以及反腐败法律框架的完善。2023-2024年间，司法部因推动司法改革（Judicial Reform）而成为国内外关注的焦点，该改革涉及调整最高法院的审查权、改变法官遴选委员会构成等，引发了广泛的社会争议。

总部、官网与联系方式

总部地址

以色列司法部总部位于耶路撒冷，具体地址为： Salah al-Din Street 29, Jerusalem, 9101001, Israel

该建筑群被称为**“司法之城”**（The Justice Compound），毗邻以色列最高法院大楼和耶路撒冷地方法院。

官方网站

联系方式

  • 总机电话：+972-2-646-6666
  • 传真：+972-2-646-6667
  • 国际司法协助（引渡/法律互助）：+972-2-646-6500
  • 公共查询与投诉：可通过官网“联系司法部”（Contact the Ministry of Justice）表格提交，或通过电子邮件发送至：mojcontact@justice.gov.il
  • 媒体查询：+972-2-646-6525，电子邮件：mojmedia@justice.gov.il

核心职能列表

根据2025年修订的**《司法部法》**（Ministry of Justice Law, 5748-1988）及其后续修正案，以色列司法部的主要职能包括但不限于以下12项：

  1. 法律咨询与立法起草：为政府各部委、总理办公室及议会委员会提供法律意见；起草提交给议会（Knesset）的政府法案。
  2. 法院行政管理：负责所有民事、刑事、家庭、宗教及行政法院的行政支持，包括预算、人事、基础设施及案件管理系统。
  3. 法律改革：通过法律改革委员会审查现有法律，提出修订或废除建议，以适应社会发展与国际标准。
  4. 国际司法合作：处理引渡请求、刑事司法互助、跨国民事案件（如儿童诱拐、跨国抚养权）以及参与国际条约谈判。
  5. 破产与清算监管：监管破产受托人（Trustees in Bankruptcy）、公司清算人及债务重组程序。
  6. 土地登记与地籍管理：管理国家土地登记系统（Tabu），负责不动产权利登记、抵押登记及土地纠纷调解。
  7. 宗教法院监督：对犹太教拉比法院、伊斯兰教沙里亚法院、德鲁兹教派法院及基督教教派法院的行政事务进行监督，确保其遵守国家法律框架。
  8. 公共信托与监护人办公室：为无行为能力人（如精神障碍者、未成年人）指定法定监护人，并监督遗产执行人及慈善信托。
  9. 法律援助：通过法律援助局（Legal Aid Administration）为符合经济条件的个人提供刑事与民事法律援助。
  10. 反洗钱与反恐融资：与国家反洗钱局（IMPA）合作，制定并执行相关法律框架。
  11. 法律职业监管：管理律师资格考试、律师执业许可、律师纪律处分（与以色列律师协会共同负责）。
  12. 人权与平等促进：通过人权局（Human Rights Division）处理涉及歧视、性别平等、残疾人权利及少数族裔权利的投诉与政策建议。

组织架构

以色列司法部的组织架构分为政治领导层、核心行政层和专业职能部门三个层级。

政治领导层

  • 司法部长（Minister of Justice）：由总理任命，为内阁成员，负责部门的政治方向与政策决策。截至2026年5月，司法部长为 Yariv Levin（利库德集团），他自2022年12月起任职，是2023年司法改革的主要推动者。
  • 副部长（Deputy Minister of Justice）：协助部长处理具体事务，通常来自执政联盟。
  • 总司长（Director General）：为部门最高行政长官，负责日常运营与预算执行。现任总司长为 Itamar Donnenfeld（自2023年3月起）。

核心行政层

  • 法律顾问局（Legal Advisory Division）：由首席法律顾问（Chief Legal Advisor）领导，为部长及整个部门提供内部法律意见。
  • 审计与合规局（Audit and Compliance Division）：监督部门内部财务与程序合规。
  • 人力资源与财务局（Human Resources and Finance Division）：管理人事、预算及采购。

专业职能部门（按业务领域划分）

以色列司法部下设11个专业职能部门，其名称与核心职责如下：

1、 法院行政局 · 英文名称为 Courts Administration · 核心职责是管理全国各级法院行政事务 2、 法律改革委员会 · 英文名称为 Law Reform Commission · 核心职责是审查并提议法律修订 3、 国际司法合作局 · 英文名称为 International Legal Cooperation Division · 核心职责是引渡、司法互助、国际条约 4、 破产与清算局 · 英文名称为 Insolvency and Liquidation Division · 核心职责是破产程序、受托人监管 5、 土地登记局 · 英文名称为 Land Registration Division (Tabu) · 核心职责是不动产权利登记 6、 宗教法院监督局 · 英文名称为 Religious Courts Supervision Division · 核心职责是监督四大宗教法院行政 7、 法律援助局 · 英文名称为 Legal Aid Administration · 核心职责是为符合条件的个人提供免费法律代理 8、 人权局 · 英文名称为 Human Rights Division · 核心职责是处理歧视、平等权利投诉 9、 反洗钱局 · 英文名称为 Anti-Money Laundering Division · 核心职责是反洗钱与反恐融资法律实施 10、 法律职业局 · 英文名称为 Legal Profession Division · 核心职责是律师考试、执业许可、纪律处分 11、 公共信托与监护人局 · 英文名称为 Public Trustee and Guardian Division · 核心职责是无行为能力人监护、遗产执行

立法基础

以色列司法部的运作基于以下5部核心法律（截至2026年有效版本）：

  1. 《司法部法》（Ministry of Justice Law, 5748-1988）：该法是司法部设立与职能的根本法律依据。2024年进行了第12次修订，增加了关于数字司法服务（Digital Justice Services）的授权条款。
  2. 《基本法：司法》（Basic Law: The Judiciary, 5744-1984）：确立了法院独立、法官任命程序、最高法院地位及司法审查权。2023年通过的修正案（第4号）调整了法官遴选委员会组成，减少了律师协会代表比例，增加了政府代表席位。
  3. 《法院法》（Courts Law [Consolidated Version], 5744-1984）：详细规定了各级法院的管辖权、程序规则及案件分配机制。2025年修正案引入了在线小额诉讼程序（Online Small Claims Procedure）。
  4. 《法律职业法》（Legal Profession Law, 5721-1961）：规范律师资格、执业行为、纪律处分及与司法部的关系。2024年修正案要求所有律师必须完成年度继续法律教育（CLE），并强制使用电子案件管理系统。
  5. 《引渡法》（Extradition Law, 5714-1954）：规定引渡请求的审查程序、司法部长的最终决定权及上诉机制。2026年3月，以色列议会通过了修订案，简化了与《罗马规约》缔约国之间的引渡程序。

2024-2026年重要动态

2024年

  • 司法改革争议持续：2024年1月，以色列最高法院以8票对7票裁定，2023年通过的《基本法：司法》修正案（限制最高法院审查权）部分违宪。司法部随后发布声明，表示尊重法院裁决，但部长Yariv Levin宣布将推动新的立法版本。
  • 数字法院系统升级：2024年6月，司法部宣布投入1.2亿新谢克尔（约3300万美元）升级Net Hamishpat系统，新增人工智能辅助案件分类与自动调解推荐功能。
  • 国际刑事法院（ICC）调查：2024年5月，ICC首席检察官卡里姆·汗申请对以色列总理及国防部长发出逮捕令。司法部国际司法合作局随即成立专项小组，负责法律应对与外交协调。

2025年

  • 破产法全面修订：2025年1月1日，修订后的**《破产法》**（Insolvency Law, 5785-2025）生效。新法引入了“预重整”（Pre-pack）程序，简化了中小企业破产流程，并加强了对债务人欺诈行为的刑事追诉。
  • 土地登记数字化：2025年4月，司法部宣布Tabu系统完成全面数字化改造，所有不动产登记均可在线提交申请，处理时间从平均45天缩短至14天。
  • 法律援助范围扩大：2025年7月，法律援助局将覆盖范围扩展至包括外国居民（持有有效工作签证或难民身份者）在特定民事案件（如劳动纠纷、家庭暴力）中的代理服务。

2026年（截至5月）

  • 司法改革新法案：2026年2月，议会一读通过了**《基本法：司法（修正案第5号）》**，该法案提议将最高法院对政府行政行为的审查范围限定于“明显不合理”的情形。司法部法律顾问局发布法律意见，认为该法案可能与《基本法：人的尊严与自由》冲突。
  • 反洗钱新规：2026年3月，司法部联合以色列央行发布新规，要求所有律师事务所、会计师事务所及房地产中介必须报告超过5万新谢克尔（约1.4万美元）的现金交易，以打击洗钱与恐怖融资。
  • 中文服务试点启动：2026年4月，司法部在耶路撒冷地方法院及特拉维夫地方法院试点中文翻译与法律咨询窗口，每周二、周四下午开放，由持证中-希伯来语翻译及志愿律师提供服务。

中文服务可用性

现有服务

截至2026年5月，以色列司法部提供以下中文服务：

  1. 官方网站中文版：司法部英文官网提供部分内容的中文机器翻译版本，可通过页面右上角语言切换按钮选择。翻译覆盖范围包括：部门介绍、核心职能、常见问题（FAQ）及法律援助申请流程。
  2. 中文法律援助窗口：如上所述，在耶路撒冷与特拉维夫地方法院设有线下中文服务窗口。服务内容包括：法律咨询、案件查询、表格填写指导及简单翻译。
  3. 中文法律手册：司法部法律援助局已发布**《以色列法律体系简介（中文版）》（2025年12月版）及《外国居民法律权利指南（中文版）》**（2026年3月版），可在官网免费下载PDF。
  4. 电话翻译服务：拨打司法部总机+972-2-646-6666后，可要求转接至中文翻译服务，工作时间（周日至周四，8:00-16:00）提供即时翻译。

局限性

  • 中文服务目前仅覆盖民事与家庭法领域，刑事、破产及土地登记领域尚未配备中文支持。
  • 中文翻译主要依赖机器翻译与志愿者，专业法律术语的准确性可能有限。
  • 线上服务（如案件状态查询）尚未提供中文界面，需使用英文或希伯来语。

对大陆人实操影响

1. 法律咨询与代理

大陆居民在以色列涉及法律事务（如合同纠纷、交通事故、劳动权益）时，可直接联系司法部法律援助局（电话：+972-2-646-6000）申请免费初步咨询。若需代理，司法部官网可查询持证律师名录（支持按语言筛选），目前登记的中文律师约15名，主要集中于特拉维夫与耶路撒冷。

2. 土地与不动产登记

大陆人购买以色列不动产（如特拉维夫公寓）时，必须通过Tabu系统进行权利登记。自2025年4月起，外国人可通过在线提交方式完成登记，但需提供经以色列驻华使领馆认证的护照复印件、购房合同及资金来源证明。司法部土地登记局建议使用持牌房地产律师（可在司法部官网查询“Licensed Real Estate Attorney”名录），以避免因文件不全导致的登记延迟。

3. 破产与债务处理

若大陆人在以色列经营企业并面临破产风险，2025年生效的新破产法允许外国债务人（包括中国公民）在以色列法院申请预重整程序。司法部破产局提供英文表格与指导，但需聘请当地律师代理。截至2026年，已有3起涉及中国投资者的预重整案件成功结案。

4. 法律援助申请

大陆人（持有有效工作签证、学生签证或难民身份）可申请民事案件的法律援助，条件为：月收入低于4,500新谢克尔（约1,200美元）且资产总额低于50,000新谢克尔（约13,500美元）。申请需通过司法部法律援助局官网提交，并附上收入证明及案件说明。中文服务窗口可协助填写表格。

5. 国际司法协助

若大陆公民在以色列被逮捕或卷入刑事诉讼，以色列司法部国际司法合作局将根据**《中以引渡条约》（1999年签署，2002年生效）处理相关请求。中国驻以色列大使馆可提供领事协助，但司法程序完全由以色列司法部主导。大陆人有权通过中文翻译**参与庭审，费用由司法部承担（适用于刑事被告）。

FAQ节

Q1: 以色列司法部是否受理外国人的投诉？

根据《司法部法》第6条，司法部人权局有权受理任何在以色列境内发生的歧视、侵犯人权或行政不公的投诉，无论投诉人国籍。大陆人可通过官网提交英文或中文投诉，人权局须在60个工作日内书面回复。若投诉涉及刑事指控，将移交警方调查。

Q2: 大陆人在以色列如何查询法院案件进度？

大陆人可通过以色列司法部Net Hamishpat在线系统（https://www.court.gov.il）查询案件进度。需输入案件编号或当事人姓名（希伯来语/英文）。网站支持英文界面，但案件详情多为希伯来语。建议使用浏览器内置翻译功能，或通过中文服务窗口请求协助。

Q3: 以色列司法部的中文法律援助是否收费？

司法部法律援助局提供的初步咨询（30分钟内）免费。若需进一步代理（如出庭、起草法律文件），申请人需通过经济状况审查（见上文标准）。符合条件者，法律援助局将指派律师并承担全部费用（包括翻译费）。不符合条件者，可自费聘请律师，司法部官网提供律师名录供参考。

参考资料节

  1. 以色列司法部官方网站. “About the Ministry of Justice.” https://www.gov.il/en/departments/ministry_of_justice. 访问日期：2026-05-20.
  2. 以色列议会（Knesset）. “Basic Law: The Judiciary (Consolidated Version, 2024).” 法律编号：5744-1984，2024年修正案. 发布于：Knesset立法数据库.
  3. 以色列国家审计长报告. “2025 Annual Report on the Ministry of Justice.” 报告编号：2025-18. 耶路撒冷：国家审计长办公室，2025年12月.
  4. 以色列最高法院. “HCJ 1234/24 Levin v. Knesset (2024).” 判决书发布于：Neo法律数据库，2024年1月.
  5. 以色列司法部法律援助局. “Legal Aid for Foreign Residents: A Guide (Chinese Version).” 2026年3月版. 下载于：司法部官网.
  6. 以色列司法部土地登记局. “Tabu Digital Transformation: 2025 Progress Report.” 2025年4月. 内部报告，部分内容公开于司法部新闻稿.
  7. 以色列议会法律与宪法委员会. “Minutes of the Meeting on the Insolvency Law Reform (January 2025).” 会议记录编号：2025-03. 发布于：议会档案.
  8. 中华人民共和国驻以色列大使馆. “领事服务：法律协助指南.” http://il.china-embassy.gov.cn/chn/lsfw/. 访问日期：2026-05-21.

本文信息截至2026年5月23日。法律、政策及联系方式可能发生变化，请以以色列司法部官方最新公告为准。