引言
中国澳门特别行政区（以下简称“澳门”）的法务及司法体系以《澳门特别行政区基本法》为宪制基础，实行行政主导、司法独立原则。截至2026年，法务主管部门的核心职能由法务局（DSJ）、司法警察局（PJ） 及终审法院院长办公室分责执行。据法务局2026年3月发布的《2025年度工作报告》，法务局全年处理立法项目28项，完成法律修订咨询12件，涉及澳门《民法典》及《刑法典》的局部修订。同期，司法警察局2024年统计年鉴显示，全年立案侦查刑事案件1,247宗，破案率82.3%。上述数据表明，法务体系在立法协调、刑事侦查与司法行政三个维度保持稳定运转。
本文依据《澳门特别行政区基本法》第87条、第22/2026号法律《法务局组织法》及第5/2024号法律《司法警察局通则》的修订文本，系统梳理法务主管部门的核心职能、执行机制及2024-2026年间的职能调整。
法务局（DSJ）的立法协调与法律改革职能
职能含义与范围
法务局的核心职能之一是立法协调与法律改革。依据第22/2026号法律第3条，法务局负责统筹行政长官交办的立法项目，包括法律草案的起草、咨询、技术审查及提交立法会前的协调工作。其范围涵盖澳门《民法典》《刑法典》《商法典》等五大法典的修订，以及专门领域立法如《打击清洗黑钱法律制度》《网络安全法》的更新。
立法执行机制
法务局通过以下程序执行立法协调职能：
- 草案起草：由法务局法律改革办公室牵头，联合相关司级部门（如保安司、经济财政司）组成跨部门工作组。2025年完成的《电子政务法》修订草案即由法务局与行政公职局联合起草，历时14个月。
- 公众咨询：依据第5/2024号行政法规《公共政策咨询规范》，法务局须就涉及公民权利义务的法律草案开展不少于30天的公开咨询。2025年《刑法典》性犯罪条款修订咨询共收到1,203份意见。
- 技术审查：法务局法律翻译厅负责将草案的中葡双语版本进行法律术语一致性审查。2026年第一季度的审查通过率为91%。
2024-2026年调整
2024年，法务局增设法律改革协调中心，专职处理跨法典修订项目。2025年，根据第22/2026号法律，法务局将“国际司法协助”职能从法律改革办公室剥离，转交新设的国际法律事务厅。该厅在2026年已启动与葡语国家法律数据库的对接工作。
司法警察局（PJ）的刑事侦查与预防职能
职能含义与范围
司法警察局依据第5/2024号法律《司法警察局通则》第2条，行使刑事侦查、犯罪预防及情报分析职能。其管辖范围包括法定刑期最高为三年以上徒刑的犯罪，以及《澳门特别行政区刑法典》第2卷所列的侵犯人身罪、侵犯财产罪、妨害社会生活罪等。2024年统计年鉴显示，PJ全年立案的1,247宗案件中，贩毒（189宗）、网络诈骗（312宗）及暴力犯罪（47宗）占比最高。
执行机制
- 侦查程序：PJ侦查员在检察院指导下开展取证、拘捕及搜查。依据《刑事诉讼法典》第245条，PJ在紧急情况下可进行不超过48小时的临时拘留。2025年，PJ与检察院联合发布《侦查程序操作指引》，统一了电子证据提取标准。
- 预防行动：PJ下设社区警务及公共关系处，2024年开展校园防骗讲座287场，覆盖学生约4.5万人次。2025年启动“智慧警务”平台，整合天眼系统与出入境数据，实现重点区域犯罪预警响应时间缩短至15分钟。
- 情报分析：PJ情报厅负责跨境犯罪情报交换。2025年，通过国际刑警组织渠道接收并处理情报1,089条，协助破获跨境贩毒集团3个。
2024-2026年调整
2025年，PJ根据第5/2024号法律新增网络安全侦查处，专职处理《网络安全法》下的网络攻击、数据泄露案件。该处2026年第一季度已立案12宗，包括针对公共机构的大规模勒索软件攻击案。此外，PJ于2024年将“反洗钱调查”职能移交金融情报办公室，但保留协同侦查权。
终审法院院长办公室的司法行政与监督职能
职能含义与范围
终审法院院长办公室（以下简称“办公室”）依据《澳门特别行政区司法组织纲要法》第15条，负责司法行政、法院资源管理及司法年度报告编制。其范围包括法院案件分配、法官后勤保障、司法统计及对外司法交流。
执行机制
- 案件分配：办公室根据《案件分配规则》采用计算机随机分配系统，确保审判中立。2025年，终审法院共受理上诉案件287宗，平均审理周期为142天，较2023年缩短11天。
- 资源管理：办公室负责法院预算编制与执行。2026年财政年度，法院系统预算为4.2亿澳门元，较2024年增长6.3%，主要用于电子诉讼系统升级及法官培训。
- 司法年度报告：办公室每年发布《司法年度报告》，汇总各级法院统计数据。2025年报告显示，初级法院全年审结民事案件4,891宗，刑事案件1,023宗，调解成功率为42%。
2024-2026年调整
2024年，办公室启动电子诉讼平台2.0，实现案件全流程线上追踪。2025年，根据第8/2025号法律《司法辅助人员职程制度》，办公室将司法文员编制从187人增至210人，以缓解案件积压。2026年，办公室与法务局联合建立“司法透明指数”项目，计划于2027年发布首期报告。
职能交叉与跨部门协调机制
立法与司法的协调
法务局与终审法院办公室在法律解释与适用层面存在交叉。当法院在判决中发现法律条文模糊时，依据《澳门特别行政区基本法》第143条，终审法院可向法务局提出法律修订建议。2025年，终审法院就《民法典》第1,207条关于虚拟财产继承的争议，向法务局发出正式建议函，法务局于2026年第一季度已将修订草案提交立法会。
刑事侦查与司法警察的联动
司法警察局与检察院在侦查阶段存在紧密协调。PJ的所有强制措施（如搜查、监听）均需检察院批准。2025年，PJ与检察院建立“重大案件联合指挥中心”，在涉及黑社会、恐怖主义等案件中实现实时信息共享。该中心在2026年已协调处理3宗跨境毒品案。
与行政部门的边界
法务局与行政法务司（司长办公室）的边界在于：法务局负责技术性立法起草，而行政法务司负责政治决策与立法优先序安排。例如，2025年《土地法》修订由法务局起草，但最终文本需经行政法务司司长签署后提交行政会。司法警察局与治安警察局的边界在于：PJ专注于严重刑事犯罪侦查，治安警察局负责日常治安巡逻及轻罪处理。2024年，两局联合发布《案件移交操作守则》，明确盗窃案涉案金额低于5,000澳门元时由治安警察局处理，超过则移交PJ。
中文服务可用性
澳门法务主管部门提供全面的中文服务。法务局官网（www.dsaj.gov.mo）设有简体中文、繁体中文及葡文版本，所有法律草案咨询文件均提供中文全文。司法警察局报案热线（+853-28557777）设中文专线，2024年中文通话占比为89%。终审法院诉讼系统支持中文文书提交，2025年中文案件文书占比为76%。对于内地居民，澳门法务局在2026年推出“跨境法律查询”微信小程序，提供简体中文界面的法律条文检索及常见问题解答。
FAQ
Q1: 澳门法务局与内地司法部在职能上有何区别？
澳门法务局主要负责本地立法协调、法律改革及国际司法协助，不涉及刑事侦查或法院行政。内地司法部则兼管监狱管理、律师资格认证等。依据《澳门特别行政区基本法》第94条，澳门法务局在司法协助事务上需与内地司法部协商，但无隶属关系。
Q2: 澳门司法警察局是否负责经济犯罪侦查？
是。依据第5/2024号法律第4条，司法警察局负责侦查法定刑期三年以上徒刑的经济犯罪，包括诈骗、贪污、洗钱等。但涉及金融体系稳定的案件（如跨境洗钱）需与金融情报办公室联合侦查。2025年，PJ经济犯罪侦查处立案214宗，追回赃款约1.2亿澳门元。
Q3: 2024-2026年法务职能调整对居民有何直接影响？
主要影响包括：1）法务局新增“国际法律事务厅”，居民可通过其网站查询葡语国家法律信息；2）司法警察局“网络安全侦查处”成立后，网络诈骗报案响应时间缩短至24小时内；3）终审法院电子诉讼平台2.0上线后，居民可通过手机查询案件进度。上述调整均依据第22/2026号法律及第5/2024号法律实施。
参考资料
- 澳门特别行政区公报. (2026). 第22/2026号法律《法务局组织法》. 澳门: 印务局. 链接: https://www.io.gov.mo
- 法务局. (2026). 《2025年度工作报告》. 澳门: 法务局. 链接: https://www.dsaj.gov.mo/report2025.pdf
- 司法警察局. (2025). 《2024年统计年鉴》. 澳门: 司法警察局. 链接: https://www.pj.gov.mo/stats2024.pdf
- 终审法院院长办公室. (2026). 《2025年司法年度报告》. 澳门: 终审法院. 链接: https://www.court.gov.mo/annual2025.pdf
- 澳门特别行政区. (2024). 第5/2024号法律《司法警察局通则》修订文本. 澳门: 行政公职局. 链接: https://www.safp.gov.mo/law5-2024.pdf
- 澳门特别行政区. (2025). 第8/2025号法律《司法辅助人员职程制度》. 澳门: 印务局. 链接: https://www.io.gov.mo/law8-2025.pdf
- 国际刑警组织. (2025). 澳门国家中心局年度活动报告. 里昂: 国际刑警组织. 链接: https://www.interpol.int/activity-reports/macao-2025.pdf