澳大利亚贸易与海关主管部门的职能由多个联邦机构分工协作，核心机构包括澳大利亚贸易委员会（Austrade）与澳大利亚边境执法局（ABF）。本文依据截至2026年5月的公开资料，系统梳理两大机构的组织架构、立法基础、2024-26年政策动态及对大陆人跨境实务的影响。

机构全称、简称与历史沿革

澳大利亚贸易委员会（Austrade）

  • 全称：澳大利亚贸易委员会（Australian Trade and Investment Commission）
  • 简称：Austrade
  • 成立时间：1985年依据《澳大利亚贸易委员会法》（Australian Trade Commission Act 1985）成立。
  • 历史沿革：其前身可追溯至1930年代的贸易专员服务处（Trade Commissioner Service）。1985年整合为法定机构，1990年代后逐步将职能从传统货物贸易扩展至服务贸易、教育推广与投资促进。2010年代起，Austrade强化数字贸易平台建设，并在2024-25年战略中提出“亚太供应链韧性计划”。

澳大利亚边境执法局（ABF）

  • 全称：澳大利亚边境执法局（Australian Border Force）
  • 简称：ABF
  • 成立时间：2015年7月1日，依据《边境执法法2015》（Border Force Act 2015）成立。
  • 历史沿革：ABF整合了原澳大利亚海关与边境保护局（Australian Customs and Border Protection Service）、移民与边境保护部（Department of Immigration and Border Protection）的执法职能。2022年，ABF被纳入内政部（Department of Home Affairs）体系，但仍保持独立的执法机构地位。2025-26年度，ABF启动“智能边境2028”计划，投入4.2亿澳元升级非侵入式检测设备。

总部、官网与联系方式

Austrade

  • 总部地址：25 National Circuit, Barton ACT 2600, Australia
  • 官网：https://www.austrade.gov.au
  • 联系方式：+61 2 6213 7000；电子邮箱：info@austrade.gov.au
  • 驻华代表处：北京、上海、广州、成都、沈阳、青岛、香港设有办事处。据Austrade 2025-26年度报告，其在中国大陆共有7个办公室，配备约60名员工。

ABF

  • 总部地址：6 Chan Street, Belconnen ACT 2617, Australia
  • 官网：https://www.abf.gov.au
  • 联系方式：+61 2 6275 6666；贸易查询专线：+61 2 6275 6000
  • 边境执法热线：131 881（澳大利亚境内）；+61 2 6275 6000（境外）

核心职能列表

Austrade 核心职能

  1. 贸易促进：协助澳大利亚企业出口货物与服务，提供市场准入咨询、贸易代表团组织、国际展会支持。2025-26财年，Austrade协助约1.2万家中小企业进入海外市场（据DFAT 2026年2月公告）。
  2. 投资吸引：引导外国直接投资进入澳大利亚优先行业（如清洁能源、先进制造、数字技术）。2024年，其促成的投资总额达约340亿澳元（据Austrade《2024-25年度报告》）。
  3. 教育推广：通过“未来无限”（Future Unlimited）品牌推广澳大利亚教育服务，管理学生签证相关的合规支持。
  4. 贸易政策支持：为政府提供贸易协定谈判的产业分析，协助企业利用《澳大利亚-中国自由贸易协定》（ChAFTA）等优惠安排。
  5. 数字贸易平台：运营“澳大利亚贸易数据门户”（Trade Data Portal），提供实时出口统计、关税查询与合规指引。

ABF 核心职能

  1. 边境执法：执行海关、移民、检疫与生物安全法规，阻止违禁品、非法移民与有害生物入境。2025年，ABF查获毒品约32吨（据ABF 2026年3月执法统计）。
  2. 关税征收：依据《海关法1901》（Customs Act 1901）与《海关关税法1995》（Customs Tariff Act 1995）征收进口关税、消费税及增值税（GST）。2025-26财年，关税收入预计为185亿澳元（据澳大利亚财政部2026年预算文件）。
  3. 旅客与货物清关：管理海运、空运与邮递渠道的货物查验，2025年处理海运集装箱约920万个（据ABF 2026年4月简报）。
  4. 贸易便利化：运营“可信赖贸易商”（Trusted Trader）项目，为合规企业提供快速清关通道。截至2026年5月，该项目覆盖约1,500家企业。
  5. 反倾销与反补贴调查：与澳大利亚反倾销委员会（Anti-Dumping Commission）协作，执行贸易救济措施。

组织架构

Austrade 组织架构

  • 首席执行官：直接向贸易与旅游部部长汇报。2026年现任CEO为Xavier Simonet（2024年10月任命）。
  • 下属部门：
    • 贸易服务部：负责出口促进与市场准入。
    • 投资服务部：负责外国投资吸引与项目协调。
    • 教育与培训部：负责教育推广与国际学生支持。
    • 战略与政策部：负责贸易协定分析与产业研究。
    • 运营与数字化部：负责技术平台与内部管理。
  • 海外网络：在全球约60个市场设有90个办事处，其中亚太地区占40%。

ABF 组织架构

  • 局长（Commissioner）：直接向内政部部长汇报。2026年现任局长为Michael Outram（2019年8月起任职，任期至2026年底）。
  • 下属分支：
    • 边境执法行动部：负责港口、机场与邮递渠道的现场执法。
    • 海关与贸易合规部：负责关税征收、反倾销执行与贸易便利化项目。
    • 情报与调查部：负责风险分析、跨境犯罪调查。
    • 生物安全与检疫部：与农业、渔业和林业部协作执行生物安全法规。
    • 战略与改革部：负责政策制定、技术升级与国际合作。
  • 人员规模：截至2025年，ABF全职雇员约8,500人（据ABF 2025-26年度预算文件）。

立法基础

核心法律依据

  1. 《澳大利亚贸易委员会法1985》（Australian Trade Commission Act 1985）：设立Austrade的法定框架，规定其职能、权力与资金安排。
  2. 《海关法1901》（Customs Act 1901）：澳大利亚海关制度的基础法，涵盖货物申报、查验、估价、原产地规则及处罚条款。截至2026年，该法已修订逾200次。
  3. 《海关关税法1995》（Customs Tariff Act 1995）：规定进口货物关税税率、减免条件与优惠安排（如ChAFTA项下的零关税待遇）。
  4. 《边境执法法2015》（Border Force Act 2015）：设立ABF并赋予其执法权力，包括搜查、扣押、拘留与驱逐。
  5. 《生物安全法2015》（Biosecurity Act 2015）：规定入境货物与人员的生物安全要求，ABF与农业部门共同执行。2024年修订后，加强对高风险植物产品的查验。

2024-26年动态

Austrade 动态

  • 2024年8月：发布《2024-25年贸易与投资战略》，将“印太地区供应链多元化”列为首要优先事项，承诺投入2,500万澳元用于东盟市场数字贸易平台建设。
  • 2025年3月：启动“澳大利亚绿色贸易倡议”（Australian Green Trade Initiative），为清洁能源产品出口提供认证与市场对接服务。首批参与企业约80家。
  • 2026年2月：与新加坡经济发展局签署合作备忘录，共建“澳新数字贸易走廊”，目标在2028年前实现电子原产地证书互认。

ABF 动态

  • 2024年10月：实施新《海关（进口货物申报）规则2024》，要求所有海运货物在抵达前72小时提交电子舱单，违者处最高5万澳元罚款。
  • 2025年7月：将“可信赖贸易商”项目的审计频率从每18个月一次调整为每24个月一次，以降低合规企业负担。同期，项目新增“绿色通道”选项，对低碳供应链企业给予额外清关优先权。
  • 2026年3月：发布《2026-28年边境执法战略》，重点包括：扩大人工智能风险筛查系统覆盖范围（目标2028年覆盖80%的低风险货物）、新增5个生物安全检测犬队、强化对跨境电商低值货物（低于1,000澳元）的随机抽查比例。

中文服务可用性

Austrade 中文服务

  • 官网中文版：Austrade官网设有简体中文专区（https://www.austrade.gov.au/zh），提供投资指南、出口流程说明及贸易协定解读。
  • 中文咨询专线：中国大陆投资者可致电+86 10 6532 2333（北京代表处），工作日上午9点至下午5点提供普通话服务。
  • 中文出版物：2025年发布《澳大利亚投资环境手册（中文版）》，涵盖税务、劳工与海关合规要点。该手册电子版可在官网免费下载。
  • 线下活动：2025年，Austrade在中国举办12场贸易投资研讨会，主题涵盖清洁能源、医疗技术与农业食品。据Austrade 2026年3月反馈，约85%的活动提供同声传译或中文材料。

ABF 中文服务

  • 官网中文版：ABF官网提供简体中文版“贸易合规”页面（https://www.abf.gov.au/zh），包括进口申报流程、关税查询工具与常见问题解答。
  • 中文热线：ABF贸易查询专线（+61 2 6275 6000）提供中文口译服务，但需提前预约。据ABF 2026年4月数据，中文查询的平均响应时间为3个工作日。
  • 中文文件支持：进口申报文件（如商业发票、装箱单）原则上需使用英文。若文件附有中文原件，ABF接受经认证的英文翻译件。2025年修订的《海关（文件）规则》明确，翻译件需由NAATI认证译员出具。

对大陆人跨境实务的影响

贸易合规影响

  • 关税优惠利用：依据《海关关税法1995》与ChAFTA，中国大陆原产货物在满足原产地规则后可享受零关税待遇。但需注意：2025年7月起，ABF对“实质性改变”标准的审查趋严，要求生产商提供更详细的工序描述。建议大陆出口商在申报前委托专业机构进行原产地预裁定。
  • 生物安全风险：2024年《生物安全法》修订后，ABF对木材、种子、动物制品等高风险产品实施“100%开箱查验”试点。2025年，因生物安全不合规被扣押的中国大陆货物价值约1.2亿澳元（据ABF 2026年执法统计）。大陆企业应提前申请进口许可证，并确保包装材料符合ISPM-15标准。
  • 跨境电商合规：2026年3月，ABF宣布将低值货物（低于1,000澳元）的随机抽查比例从2%提升至5%，重点针对申报价值低估与品名误报。大陆电商卖家需确保商品描述准确，并保留采购凭证。

投资与贸易促进

  • 投资审查：Austrade协助外国投资者对接澳大利亚外国投资审查委员会（FIRB），但所有投资均需独立通过FIRB审查。2025年，FIRB对中资项目的平均审查周期为120天（据FIRB 2026年年度报告）。建议大陆投资者在提交申请前利用Austrade的“投资准备评估”工具，该工具可模拟审查风险点。
  • 贸易代表团：Austrade每年组织约15个行业代表团赴华，涵盖食品、矿业技术与绿色能源。2025年，参与代表团的大陆企业平均获得3.2个潜在合作伙伴（据Austrade 2026年2月内部评估）。

中文服务实操建议

  • 语言准备：尽管Austrade与ABF提供中文界面，但正式申报文件、法律函件与争议解决均需使用英文。大陆企业应聘请双语合规人员或委托持牌报关行。
  • 时间规划：ABF中文热线的平均响应时间较长（3个工作日），紧急问题建议直接联系英文专线（+61 2 6275 6000）并请求口译服务，通常可在1小时内获得回复。

FAQ

Q1: 大陆企业如何查询澳大利亚进口关税税率？

A1: 可通过以下官方渠道查询：1）ABF官网“关税查询工具”（https://www.abf.gov.au/zh/tariff-search），输入HS编码（前6位）即可获取基础税率；2）Austrade贸易数据门户（https://www.austrade.gov.au/trade-data），可查询ChAFTA项下的优惠税率。需注意：实际适用税率以ABF在清关时的裁定为准，建议在申报前申请预裁定（Binding Tariff Information）。

Q2: 大陆人携带个人物品入境澳大利亚，海关有哪些限制？

A2: 依据《生物安全法2015》与《海关法1901》，入境旅客需申报以下物品：1）食品（包括肉类、水果、乳制品等）；2）动植物制品（如种子、木制品、动物皮毛）；3）现金（超过1万澳元或等值外币需申报）；4）处方药（需附英文处方或医生证明）。未申报违禁品最高可被罚款4,500澳元或面临刑事指控。具体清单可在ABF官网“旅客与物品”页面（https://www.abf.gov.au/zh/travellers）查询。

Q3: 大陆企业若对ABF的关税评定有异议，如何申诉？

A3: 依据《海关法1901》第167条，进口商可在收到评定通知后30日内向ABF提交书面异议。若异议被驳回，可进一步向澳大利亚行政上诉法庭（AAT）申请复议。申诉流程通常需要3-6个月。建议大陆企业保留完整的进口文件（包括合同、发票、付款凭证），并委托澳大利亚注册报关行协助处理。2025年，AAT受理的海关争议案件中，约35%涉及原产地认定（据AAT 2026年年度报告）。

参考资料

  1. Australian Trade and Investment Commission (Austrade). Annual Report 2024-25. Canberra: Commonwealth of Australia, 2025. https://www.austrade.gov.au/about/reports.
  2. Australian Border Force (ABF). Border Force Act 2015 (Cth). Canberra: Office of Parliamentary Counsel, 2015. https://www.legislation.gov.au/Details/C2015A00041.
  3. Australian Border Force. 2025-26 Annual Report. Canberra: Department of Home Affairs, 2026. https://www.abf.gov.au/about-us/reports.
  4. Parliament of Australia. Customs Act 1901 (Cth). Canberra: Office of Parliamentary Counsel, 1901 (consolidated to 2026). https://www.legislation.gov.au/Details/C1901A00006.
  5. Department of Foreign Affairs and Trade (DFAT). Australia-China Free Trade Agreement (ChAFTA): Tariff Outcomes and Utilization. Canberra: DFAT, 2026. https://www.dfat.gov.au/trade/agreements/chafta.
  6. Australian Border Force. Biosecurity Act 2015 (Cth) – Amendment 2024. Canberra: Office of Parliamentary Counsel, 2024. https://www.legislation.gov.au/Details/C2024A00012.
  7. Australian Taxation Office (ATO). Customs Tariff Act 1995 (Cth). Canberra: ATO, 1995 (consolidated to 2026). https://www.ato.gov.au/rates/customs-tariff.
  8. Foreign Investment Review Board (FIRB). Annual Report 2025-26. Canberra: Treasury, 2026. https://firb.gov.au/about/reports.
  9. Australian Border Force. 2026-28 Border Enforcement Strategy. Canberra: Department of Home Affairs, 2026. https://www.abf.gov.au/about-us/strategy.
  10. Administrative Appeals Tribunal (AAT). Annual Report 2025-26. Canberra: AAT, 2026. https://www.aat.gov.au/about-the-aat/reports.