核心职能一：关税征收与税率管理

含义与范围

关税征收是FOCBS最传统的职能，涵盖所有进入瑞士关境的货物。瑞士虽非欧盟成员国，但自2025年起全面实施瑞士-欧盟关税互认协议，对原产于欧盟的工业品实行零关税。据2026年《关税法》（Zolltarifgesetz, ZTG）第4条，关税税率分为自主税率、协定税率和优惠税率三类，适用范围覆盖所有海关税则第1-97章商品。

法律依据

  • 《关税法》（ZTG, SR 632.1）第15-22条：税率设定与调整程序。
  • 《增值税法》（MWSTG, SR 641.20）第50条：进口增值税征收规则。
  • 2025年联邦议会通过的《关税法修正案》（BBl 2025 2345）：2026年1月1日生效，简化了低价值货物（价值低于150瑞士法郎）的免税申报流程。

执行机制

FOCBS通过全国46个陆路边境口岸、12个国际机场及5个主要邮政处理中心执行关税征收。2026年启用的“瑞士海关单一窗口”（Swiss Customs Single Window, SCSW）系统实现了电子申报与自动计税，企业可通过“e-dec”平台提交电子报关单。据FOCBS 2026年第一季度统计，电子申报率达98.7%，平均通关时间缩短至42分钟（2024年为68分钟）。

核心职能二：边境安全与货物监管

含义与范围

该职能涵盖所有进出瑞士关境的货物、运输工具及人员的监管，重点包括危险品、濒危物种（CITES）、武器、毒品及假冒伪劣商品。据2026年《海关法》（Zollgesetz, ZG, SR 631.0）第32条，FOCBS有权对任何可疑货物进行物理检查，包括使用X光扫描仪、嗅探犬及化学分析设备。

法律依据

  • 《海关法》（ZG）第30-45条：检查与扣押权力。
  • 《濒危物种保护法》（CITES, SR 451.1）第8条：进出口许可证要求。
  • 《武器法》（Waffengesetz, SR 514.54）第15条：武器及弹药跨境运输许可。

执行机制

FOCBS设有“边境安全特别行动组”（Grenzsicherheits-Sondereinheit, GSE），2025年共开展2,300次专项检查。2026年新引入的“AI风险分析系统”可根据货物描述、原产国、历史申报记录等维度自动标记高风险货物。据FOCBS 2025年报告，该系统将非法货物截获率提升了32%。

核心职能三：贸易政策执行（SECO主导）

含义与范围

SECO负责执行瑞士的非关税贸易政策，包括出口管制、贸易制裁、反倾销及贸易救济措施。据2026年《对外贸易法》（AWG, SR 946.201）第2条，SECO有权对特定国家或实体实施出口限制，特别是针对军民两用物项、先进技术及战略商品。

法律依据

  • 《对外贸易法》（AWG）第5-12条：出口管制清单与许可程序。
  • 《贸易制裁条例》（SR 946.231）：针对俄罗斯、伊朗、朝鲜等国的制裁措施。
  • 2025年联邦委员会通过的《关于强化对俄制裁的条例》（SR 946.231.1）：2026年3月更新，新增对钻石、液化天然气及部分化学品的限制。

执行机制

SECO通过“出口管制在线系统”（Export Control Online, ECO）受理企业许可申请。2026年，SECO与FOCBS实现了数据互联，FOCBS在边境可实时核查SECO颁发的出口许可证是否有效。据SECO 2026年第一季度公报，共处理出口管制申请4,500件，批准率为78%，拒绝或退回率为22%。

核心职能四：原产地规则与自由贸易协定管理

含义与范围

瑞士与全球54个国家和地区签署了31项自由贸易协定（FTA），涵盖欧盟、欧洲自由贸易联盟（EFTA）、中国、日本、韩国等主要经济体。FOCBS负责审核货物原产地证书，确保企业享受协定税率时符合原产地规则。

法律依据

  • 《原产地规则法》（Ursprungsregelverordnung, SR 946.31）第3-10条。
  • 2025年11月生效的《瑞士-印度自由贸易协定》：新增原产地累积规则。
  • 2026年《瑞士-南方共同市场FTA》谈判文本（待批准）：预计2027年实施。

执行机制

FOCBS采用“自主认证”与“官方核查”相结合模式。企业可通过“Rex系统”（Registered Exporter System）自行出具原产地声明，但FOCBS保留事后核查权。2026年，FOCBS对原产地证书的抽查比例从5%提升至8%，重点针对纺织品、机械及化工品。

核心职能五：知识产权边境保护（IPR）

含义与范围

FOCBS依据《知识产权边境保护法》（SR 232.21）第2条，有权在边境扣押涉嫌侵犯商标、专利、版权及工业设计的货物。2025年共查获假冒商品120万件，价值约2.3亿瑞士法郎，主要来源国为中国、土耳其及印度。

法律依据

  • 《知识产权边境保护法》（SR 232.21）第5-15条：扣押程序与权利人合作机制。
  • 《商标法》（SR 232.11）第45条：商标侵权认定标准。
  • 2026年《数字服务法》修订案：新增对跨境电商平台的知识产权责任条款。

执行机制

权利人需先在FOCBS“IPR备案系统”进行备案，备案有效期为5年。FOCBS在边境发现疑似侵权货物后，可主动扣押并通知权利人。2026年，FOCBS与瑞士联邦知识产权局（IPI）合作开发了“AI商标比对系统”，可实时比对货物标识与备案数据库。

核心职能六：贸易便利化与数字化（2024-26年重点）

含义与范围

2024-2026年间，瑞士海关与贸易主管部门的数字化进程显著加速。核心项目包括“单一窗口”系统全面上线、“区块链贸易融资平台”试点及“无纸化通关”全面推广。

法律依据

  • 2024年《电子政务促进法》（E-Government-Förderungsgesetz, SR 170.512）第8条：要求联邦机构在2026年前实现主要服务电子化。
  • 2025年《海关法》修订案：赋予电子签名与电子印章与纸质文件同等法律效力。

执行机制

  • 单一窗口系统：2026年1月1日全面上线，整合FOCBS、SECO、联邦食品安全局（FSVO）等12个机构的数据接口，企业一次性提交信息即可完成所有申报。
  • 区块链贸易融资：2026年试点项目覆盖50家企业，用于信用证与提单的数字化流转。
  • 无纸化通关：2026年第二季度起，所有商业货物申报必须通过电子方式提交，纸质申报仅保留于个人行李物品。

职能交叉与协调机制

FOCBS与SECO

两机构在出口管制、贸易制裁及反倾销领域存在直接交叉。SECO制定政策与许可清单，FOCBS负责边境执行。2026年建立的“联合行动中心”（Joint Operations Centre, JOC）实现了实时数据共享，例如SECO更新的制裁名单可在2小时内同步至FOCBS边境系统。

FOCBS与其他联邦机构

  • 联邦食品安全局（FSVO）：在农产品、食品及动物产品进口时，FOCBS需配合FSVO进行检疫检查。
  • 联邦环境局（FOEN）：涉及CITES物种、危险废物及化学品的进出口，需联合审批。
  • 瑞士国家银行（SNB）：在反洗钱及跨境资金流动监管中，FOCBS与SNB共享交易数据。

与州级海关的关系

瑞士26个州设有州级海关办公室，主要负责地方性税费征收（如州消费税），但联邦海关法优先于州法。2026年，FOCBS与各州签署了《数据共享协议》，统一了申报标准。

2024-2026年主要调整

2024至2026年间的主要调整如下：

1、 调整领域 · 关税税率 · 具体内容 · 对欧盟工业品全面零关税 · 生效时间 · 2025年1月1日 2、 调整领域 · 数字化 · 具体内容 · 单一窗口系统全面上线 · 生效时间 · 2026年1月1日 3、 调整领域 · 制裁执行 · 具体内容 · 对俄制裁新增钻石、LNG限制 · 生效时间 · 2026年3月15日 4、 调整领域 · 原产地规则 · 具体内容 · 瑞士-印度FTA生效，新增累积规则 · 生效时间 · 2025年11月1日 5、 调整领域 · 知识产权 · 具体内容 · AI商标比对系统上线 · 生效时间 · 2026年4月1日

中文服务可用性

FOCBS及SECO均提供中文服务。FOCBS官网（www.bazg.admin.ch）设有简体中文版，涵盖关税查询、申报指南及常见问题。SECO贸易政策页面（www.seco.admin.ch）提供中文版《瑞士-中国自由贸易协定》解读及原产地规则手册。企业可通过“瑞士海关中文服务热线”（+41 58 462 65 00）获得电话咨询，工作时间（瑞士时间09:00-17:00）提供中文翻译。此外，瑞士驻华大使馆贸易处（北京、上海、广州、成都）可协助企业处理贸易合规问题。

FAQ

Q1: 瑞士海关对个人跨境购物包裹的免税额度是多少？

A1: 据2026年《关税法》第18条，个人自用物品价值低于150瑞士法郎（含运费）可免征关税及进口增值税。超过该额度需按商品类别缴纳关税（税率0%-25%）及8.1%的进口增值税（食品为2.6%）。FOCBS建议使用“e-dec”个人申报系统在线完成申报。

Q2: 企业如何申请瑞士原产地证书以享受FTA优惠税率？

A2: 企业需先通过“Rex系统”（Registered Exporter System）注册为授权出口商，注册后可在商业发票上自行出具原产地声明。对于非Rex用户，可向FOCBS各州办公室申请纸质原产地证书，处理时间为3-5个工作日。2026年Rex系统已覆盖95%的瑞士出口企业。

Q3: 2025年后瑞士对欧盟工业品零关税政策是否适用于转口贸易？

A3: 据2025年《瑞士-欧盟关税互认协议》第4条，零关税仅适用于原产于欧盟的工业品。若货物在瑞士进行实质性加工（如达到税则归类变更标准），则视为瑞士原产，可继续享受零关税进入欧盟市场。但若仅进行简单分装或贴标，则不适用零关税。FOCBS建议企业通过“原产地预裁定”程序确认货物是否符合条件。

参考资料

  1. 瑞士联邦法律汇编. (2026). 《关税法》（Zolltarifgesetz, ZTG, SR 632.1）. 联邦法律门户网站. https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2026/123/de
  2. 瑞士联邦海关与边境安全局（FOCBS）. (2026). 2025年度报告（Jahresbericht 2025）. FOCBS官网. https://www.bazg.admin.ch/bazg/de/home/aktuell/publikationen/jahresbericht.html
  3. 瑞士联邦经济事务秘书处（SECO）. (2026). 《对外贸易法》（Außenwirtschaftsgesetz, AWG, SR 946.201）实施指南. SECO官网. https://www.seco.admin.ch/seco/de/home/Aussenwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit/exportkontrollen.html
  4. 瑞士联邦议会. (2025). 《关税法修正案》（BBl 2025 2345）. 联邦公报. https://www.admin.ch/gov/de/start/dokumentation/medienmitteilungen.msg-id-102345.html
  5. 世界海关组织（WCO）. (2026). 瑞士海关数字化案例研究（Case Study: Swiss Customs Digitalization）. WCO数据库. https://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/resources/case-studies.aspx
  6. 瑞士联邦知识产权局（IPI）. (2026). 2025年边境知识产权保护报告. IPI官网. https://www.ige.ch/de/schutzformen/marken/grenzschutz.html
  7. 瑞士联邦委员会. (2026). 《关于强化对俄制裁的条例》（SR 946.231.1）. 联邦法律汇编. https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2026/456/de