一、机构全称、简称与历史沿革

印度尼西亚贸易与海关主管部门由两大核心机构构成：印度尼西亚共和国贸易部（Ministry of Trade of the Republic of Indonesia，简称Kemendag） 与 印度尼西亚共和国财政部海关总署（Directorate General of Customs and Excise，简称DJBC）。前者主管贸易政策、进出口许可与国内市场秩序；后者负责海关监管、关税征收与边境执法。

贸易部的历史可追溯至1945年8月19日，即印度尼西亚宣布独立后第四天，当时成立“贸易与工业部”。1966年，贸易与工业部分设为贸易部与工业部。1998年金融危机后，贸易部职能经历多次重组，2004年《贸易法》颁布后，其监管框架趋于稳定。2024年，贸易部根据《2024年第1号贸易部长条例》实施内部职能调整，将电子商务与数字贸易监管纳入其核心业务。

海关总署成立于1946年，原隶属财政部。2006年《海关法》（Undang-Undang No. 17 Tahun 2006）修订后，DJBC获得更大执法自主权，包括风险管理、稽查与反走私职能。2025年，DJBC启动“海关现代化2026”计划，全面推行电子化单证与智能查验系统。

二、总部、官网与联系方式

贸易部（Kemendag）

海关总署（DJBC）

三、核心职能列表

贸易部核心职能

  1. 制定并执行国家贸易政策，涵盖货物、服务与数字贸易。
  2. 颁发进出口许可证，包括配额管理、原产地证书与特殊商品审批。
  3. 监管国内市场流通秩序，打击非法进口与假冒伪劣商品。
  4. 代表印尼参与WTO、RCEP、东盟经济共同体等多边贸易谈判。
  5. 管理贸易救济措施，包括反倾销、反补贴与保障措施调查。
  6. 推进数字贸易与电子商务监管，2024年起纳入跨境电商平台备案制度。

海关总署核心职能

  1. 征收进口关税、出口税及消费税，依据《海关法》与《关税税则》。
  2. 实施货物查验、风险分析与稽查，打击走私与违禁品。
  3. 管理海关特殊监管区域，如保税仓库与自由贸易区。
  4. 执行贸易便利化措施，2025年全面启用“国家单一窗口”（INSW）系统。
  5. 配合贸易部执行进出口许可证核验，实现电子数据交换。

四、组织架构

贸易部组织架构
贸易部由部长领导，下设1名副部长、5名司长（总秘书处、对外贸易司、国内贸易司、消费者保护司、贸易救济司）及多个技术单位。2025年新增“数字贸易与电商监管局”，直属部长办公室。地方层面，贸易部在34个省级行政区设有贸易局，负责执行中央政策。

海关总署组织架构
DJBC由总署长领导，下设4个副署长分别主管：关税与估价、稽查与调查、贸易便利化、信息技术。全国划分为5个区域海关办公室（雅加达、泗水、棉兰、望加锡、巴淡岛），下辖120余个海关办事处。2026年，DJBC成立“风险管理中心”，利用AI分析进出口申报数据。

五、立法基础

以下为印尼贸易与海关监管的核心法律依据：

  1. 《贸易法》（Undang-Undang No. 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan）：贸易部行使职权的基本法，涵盖进出口许可、市场准入、消费者保护及贸易救济。2024年修订案强化了对跨境电商的监管。
  2. 《海关法》（Undang-Undang No. 17 Tahun 2006 tentang Kepabeanan）：海关总署执法的核心法律，规定了关税征收、查验程序、保税制度及违法处罚。
  3. 《2024年第1号贸易部长条例》（Peraturan Menteri Perdagangan No. 1 Tahun 2024）：针对进口配额与许可证管理的具体实施规则，2024年1月生效。
  4. 《2025年财政部长条例第39号》（Peraturan Menteri Keuangan No. 39/PMK.04/2025）：关于海关电子申报与风险管理的技术规范，2025年7月实施。
  5. 《印尼关税税则》（Tarif Bea Masuk Indonesia, 2026年版）：依据HS 2026编码系统更新，包含优惠税率与反倾销税率表。

六、2024-2026年动态

2024年

  • 贸易部发布《2024年第1号条例》，收紧对电子产品、纺织品与食品的进口配额，要求进口商须持有“进口许可证”（API-U或API-P）。
  • 海关总署启用“海关数据交换平台”（CDEP），与贸易部许可证系统实时对接，进口申报时间从平均3天缩短至1天。

2025年

  • 贸易部启动“印尼数字贸易路线图”，要求所有跨境电商平台（包括TikTok Shop、Shopee、Lazada）于2025年12月前完成本地实体注册。
  • 海关总署实施“绿色通道”制度，对AEO（经认证的经营者）企业降低查验率至5%以下。

2026年

  • 2026年1月，贸易部宣布对200余种消费品实施“临时进口限制”，有效期至2027年12月，以保护本土制造业。
  • 海关总署全面推行“无纸化清关”，所有进口申报必须通过INSW系统提交，纸质单据自2026年4月起不再接受。

七、中文服务可用性

截至2026年5月，贸易部官网（kemendag.go.id）提供印尼语与英语界面，无中文版本。其“外商投资与贸易咨询”热线（+62-21-3858201）可应要求安排中文翻译服务，但非标准配置。海关总署官网（beacukai.go.id）同样仅提供印尼语与英语。

对于大陆跨境经营者，以下渠道可获取中文支持：

实操建议：大陆企业在提交进口许可证申请或海关申报前，建议委托持牌印尼报关代理（PPJK）处理，并确认其具备中文沟通能力。贸易部与海关总署均未设立中文社交媒体账号。

八、对大陆人的实操影响

大陆企业或个人在印尼从事进出口贸易，需重点关注以下监管要点：

  1. 进口许可证要求：依据《2024年第1号条例》，大陆企业若拟进口电子产品、纺织品、食品等受限商品，须先在印尼注册公司并取得API-U（一般进口许可证）或API-P（生产商进口许可证）。申请周期约4-8周，需提交公司章程、商业登记证（NIB）及海关识别号（NIAP）。
  2. 配额与限制：2026年临时进口限制覆盖HS编码第61-64章（服装与鞋类）、第84-85章（机械与电子）等。大陆企业应在签订合同前通过贸易部“进口配额查询系统”确认商品是否受限。
  3. 海关申报合规：自2026年4月起，所有进口申报须通过INSW系统电子提交。申报文件包括发票、装箱单、提单、原产地证书（若适用优惠税率）及进口许可证。大陆企业需确保申报价值真实，海关总署2025年启动的“转让定价稽查”重点关注关联交易价格。
  4. 贸易救济风险：2024-2026年间，印尼对原产于中国的陶瓷、热轧钢卷、聚酯纤维等商品发起4起反倾销调查。大陆出口商应主动配合调查问卷，并考虑调整出口价格策略。
  5. 数字贸易监管：2025年“数字贸易路线图”要求TikTok Shop等平台上的大陆卖家须通过印尼本地公司运营，且需向贸易部备案商品清单。违规者将被暂停销售权限。

FAQ

Q1: 大陆个人能否直接在印尼申请进口许可证？

A1: 不能。依据《2024年第1号贸易部长条例》第5条，进口许可证（API）仅颁发给在印尼注册的法人实体。大陆个人需先通过印尼投资协调委员会（BKPM）注册有限责任公司（PT），取得商业登记证（NIB）后方可申请API。注册周期通常为6-10周。

Q2: 2026年临时进口限制是否适用于所有大陆商品？

A2: 不适用。限制清单涵盖200余种消费品，主要针对HS编码第61-64章（服装）、第84-85章（机械电子）及第94章（家具）。大陆企业可通过贸易部官网的“配额查询”功能输入HS编码确认是否受限。非限制商品仍可凭API正常进口。

Q3: 海关总署对大陆企业的查验率有多高？

A3: 取决于企业合规等级。未获得AEO认证的大陆企业，初始查验率约为15%-20%。若连续12个月无违规记录，可申请降为10%。获得AEO认证的企业查验率可降至5%以下。大陆企业可通过印尼海关“风险管理中心”申请合规评估。

参考资料

  1. Undang-Undang No. 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan (Lembaran Negara RI Tahun 2014 No. 45).
  2. Undang-Undang No. 17 Tahun 2006 tentang Kepabeanan (Lembaran Negara RI Tahun 2006 No. 93).
  3. Peraturan Menteri Perdagangan No. 1 Tahun 2024 tentang Ketentuan Impor (Berita Negara RI Tahun 2024 No. 12).
  4. Peraturan Menteri Keuangan No. 39/PMK.04/2025 tentang Sistem Elektronik Kepabeanan (Berita Negara RI Tahun 2025 No. 78).
  5. Kementerian Perdagangan RI, Laporan Tahunan 2025: Kebijakan Perdagangan dan Digitalisasi, Jakarta: Kemendag, 2026.
  6. Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, Laporan Kinerja 2025: Modernisasi Kepabeanan, Jakarta: DJBC, 2026.
  7. World Trade Organization, Trade Policy Review: Indonesia 2025, Geneva: WTO, 2025.
  8. Badan Pusat Statistik Indonesia, Statistik Perdagangan Luar Negeri 2025, Jakarta: BPS, 2026.