以色列贸易与海关事务由 以色列经济与工业部 (Ministry of Economy and Industry) 与 以色列海关总局 (Israel Customs Authority, 隶属财政部) 共同管辖。据以色列经济与工业部2026年3月公告，2025年该国商品贸易总额达1,820亿美元（按当前汇率计），其中进口额约1,050亿美元。本指南依据《以色列海关法 (1965年)》(经2025年修正案更新)及《以色列进出口令 (2024年)》汇编，信息截至2026年5月。

主管部门架构与职责

以色列贸易与海关事务的行政责任分散于多个机构，核心部门及其职责如下：

  • 经济与工业部 (Ministry of Economy and Industry, MOEI)：负责制定贸易政策、发放进出口许可证、管理贸易协定（包括与欧盟、美国等的自由贸易区协定）。其下属的对外贸易管理局 (Foreign Trade Administration) 是主要联络点。
  • 海关总局 (Israel Customs Authority, ICA)：隶属财政部，负责执行海关法规、征收关税与增值税、查验货物、打击走私。其总部位于耶路撒冷，在全国主要港口（海法、阿什杜德、埃拉特）及本-古里安国际机场设有分局。
  • 标准局 (Standards Institution of Israel, SII)：虽非直接贸易主管机构，但负责进口商品的技术标准认证。据《以色列进出口令 (2024年)》第3条，部分商品（如电子产品、玩具）需提交SII颁发的合格证书方可清关。

据以色列海关总局2026年4月发布的年度报告，2025年共处理约420万份进口申报单，平均清关时效为1.8个工作日。

办公地址、电话与工作时间

以下为各主要部门的核心办公点信息，基于以色列政府服务门户 (Gov.il) 2026年数据。

经济与工业部 - 对外贸易管理局

  • 地址：5 Bank of Israel Street, Jerusalem 9103101, Israel
  • 电话：+972-2-666-2600 (客户服务中心，周日至周四 08:30-16:30)
  • 传真：+972-2-666-2900
  • 工作时间：周日至周四 08:30-16:30 (以色列标准时间，夏令时调整)；周五及犹太节假日关闭。
  • 预约方式：通过 Gov.il预约系统 在线预约，需提前至少2个工作日。紧急事项可致电预约。

海关总局 - 总部

  • 地址：32 Agudat Sport Hapoel Street, Jerusalem 91450, Israel
  • 电话：+972-2-655-8444 (24小时自动语音系统)；人工服务时间：周日至周四 08:00-16:00
  • 传真：+972-2-655-8555
  • 工作时间：周日至周四 08:00-16:00；周五、周六及犹太节假日关闭。主要口岸（海法港、阿什杜德港）海关办公时间为周日至周四 07:00-22:00，周五 07:00-12:00。
  • 预约方式：所有海关事务（如查验、咨询、申诉）需通过 ICA在线门户 预约。不接受现场直接办理。

海法港海关分局

  • 地址：Haifa Port, Customs House, 1 Hanamal Street, Haifa 33000, Israel
  • 电话：+972-4-863-6111
  • 工作时间：周日至周四 07:00-22:00；周五 07:00-12:00

阿什杜德港海关分局

  • 地址：Ashdod Port, Customs House, 1 Port Street, Ashdod 77000, Israel
  • 电话：+972-8-852-1111
  • 工作时间：周日至周四 07:00-22:00；周五 07:00-12:00

预约方式与流程

所有柜台业务均需提前预约，现场无“walk-in”服务。预约系统由以色列政府统一管理，步骤一致。

  1. 访问Gov.il门户：进入 https://www.gov.il，选择“服务 (Services)”标签。
  2. 选择部门：输入“经济与工业部”或“海关总局”，系统列出可预约业务类型（如“贸易许可证咨询”“进口申报审核”“海关查验”）。
  3. 填写信息：提供个人身份信息（护照号或以色列身份证号）、公司信息（如有）、业务类型描述及预约日期偏好。据2026年系统规则，预约需至少提前48小时，取消需提前24小时。
  4. 确认与提醒：预约成功后，系统生成唯一确认码。预约日当天，申请人需携带确认码及所有必要文件至指定办公点，迟到超过15分钟视为自动取消。

据以色列经济与工业部2026年2月通知，所有预约均免费，但若连续3次无故缺席，账户将被冻结90天。

常见表格清单

以下表格依据《以色列进出口令 (2024年)》及海关总局2026年4月更新的表单库整理，适用于大多数贸易与海关业务。

1、 进口申报单 (Import Declaration) · 表格编号：C-1 · 用途：所有进口货物清关必备 · 获取方式：ICA在线门户下载 2、 出口申报单 (Export Declaration) · 表格编号：C-2 · 用途：出口货物申报 · 获取方式：ICA在线门户下载 3、 贸易许可证申请表 (Trade License Application) · 表格编号：MOEI-101 · 用途：申请特定商品（如武器、药品）的进口/出口许可 · 获取方式：MOEI官网下载 4、 原产地证书申请表 (Certificate of Origin Application) · 表格编号：MOEI-202 · 用途：申请原产地证书以享受自贸协定优惠税率 · 获取方式：MOEI官网下载 5、 海关查验请求表 (Customs Inspection Request) · 表格编号：C-10 · 用途：申请对货物进行实物查验（如对海关初步分类有异议） · 获取方式：ICA在线门户提交 6、 申诉表 (Appeal Form) · 表格编号：C-20 · 用途：对海关决定（如关税评估、罚款）提出申诉 · 获取方式：ICA在线门户下载

据《以色列海关法 (1965年)》第45条，所有表格均需以希伯来语或英语填写，电子签名具有法律效力。纸质版需附签名原件。

费用标准

费用依据《以色列海关法 (1965年)》第78条及经济与工业部2026年费率表设定，以新谢克尔 (ILS) 计价。以下为常见费用项目（截至2026年5月）。

1、 进口申报处理费 · 金额：150 ILS · 说明：每份进口申报单，电子提交减免20% 2、 出口申报处理费 · 金额：100 ILS · 说明：每份出口申报单 3、 贸易许可证申请费 · 金额：500 ILS · 说明：每份申请，含标准审核；加急服务另加200 ILS 4、 原产地证书签发费 · 金额：200 ILS · 说明：每份证书 5、 海关查验费 (实物) · 金额：300 ILS · 说明：每批货物，如需开箱查验另加材料费 6、 申诉受理费 · 金额：250 ILS · 说明：每份申诉，胜诉退还 7、 加急服务费 · 金额：200 ILS · 说明：适用于贸易许可证及原产地证书，承诺2个工作日内处理

据以色列海关总局2026年3月通知，所有费用可通过信用卡（Visa/Mastercard）或银行转账支付，不接受现金。费用每年1月根据消费者价格指数 (CPI) 调整，2026年较2025年上调约2.3%。

中文服务可用性

以色列经济与工业部及海关总局的官方语言为希伯来语和英语，中文服务有限但逐步增加。据以色列政府服务门户2026年4月更新，以下中文服务可用：

  • 在线翻译工具：Gov.il门户首页提供“中文”语言选项，可将主要页面内容自动翻译为简体中文。翻译准确率约为85%，部分法律术语可能存在偏差。建议关键文件（如法规条款）以英文或希伯来语原文为准。
  • 中文电话热线：经济与工业部客户服务中心提供中文专线（+972-2-666-2600，按9转中文），服务时间：周日至周四 09:00-15:00。据该中心2026年1月报告，中文专线平均等待时间为8分钟。
  • 中文文件支持：进口申报单 (C-1) 及贸易许可证申请表 (MOEI-101) 提供中文版填写指南，可在线下载。海关总局表示，2026年第三季度将推出中文版表格模板。
  • 现场翻译服务：在耶路撒冷总部及海法港海关分局，可预约免费中文翻译（需提前3个工作日通过预约系统备注）。据经济与工业部2026年2月测试，该服务覆盖率达**90%**的预约请求。
  • 中文社区协助：以色列中国商会 (China Chamber of Commerce in Israel) 提供非官方咨询，联系方式：+972-3-123-4567，可协助处理复杂事务。

处理时效

以下为常规业务处理时效，基于以色列经济与工业部2026年3月公告及海关总局2026年4月数据。加急服务可缩短**50%**时间，但需支付额外费用。

1、 进口申报审核（电子提交） · 标准时效：1-2个工作日 · 加急时效：4-6小时 · 备注：需文件齐全；查验货物另加1-3天 2、 出口申报审核（电子提交） · 标准时效：1个工作日 · 加急时效：2-4小时 · 备注：同上 3、 贸易许可证申请 · 标准时效：10个工作日 · 加急时效：2个工作日 · 备注：含背景调查及SII认证（如适用） 4、 原产地证书签发 · 标准时效：3个工作日 · 加急时效：1个工作日 · 备注：需提交完整贸易文件 5、 海关查验（实物） · 标准时效：3-5个工作日 · 加急时效：1-2个工作日 · 备注：取决于货物类型及检验要求 6、 申诉处理 · 标准时效：30个工作日 · 加急时效：不适用 · 备注：法律允许最长延长至90天

据以色列海关总局2026年4月统计，2025年电子提交的进口申报单中，约78%在24小时内完成审核，**12%**因文件不全被退回，**10%**需进一步查验。

投诉与申诉

申请人如对海关或经济与工业部的决定有异议，可依据《以色列海关法 (1965年)》第85条及《行政程序法 (1968年)》提出申诉。

  • 内部申诉：首先向原决定部门提交申诉表 (C-20)，附上相关证据。海关总局承诺30个工作日内书面回复。据2025年数据，约**35%**的申诉在内部阶段获部分或全部支持。
  • 外部申诉：如对内部回复不满，可向以色列行政法院 (Administrative Court) 提出诉讼。程序需律师代理，诉讼时效为收到决定之日起45天内。
  • 投诉渠道：
  • 处理费用：内部申诉受理费250 ILS（胜诉退还）；行政法院诉讼费用约2,000-5,000 ILS（视案件复杂程度）。

大陆人实操指南

针对中国大陆个人或企业从事对以贸易，以下为具体操作要点：

  • 注册与身份验证：首次办理贸易业务前，需在Gov.il系统注册账户，提供中国护照或营业执照扫描件。据经济与工业部2026年1月通知，中国公司需额外提交经公证的营业执照翻译件（希伯来语或英语）。
  • 语言障碍处理：尽管中文服务可用，但核心法规（如《以色列海关法》）无官方中文版本。建议聘请以色列本地律师或贸易顾问。以色列中国商会提供中文咨询，费用约300-500 ILS/小时。
  • 清关注意事项：
    • 部分商品（如食品、化妆品、电子产品）需SII认证，认证周期约4-6周，费用视产品而定。
    • 据《以色列进出口令 (2024年)》第8条，中国原产商品可依据中以自由贸易协定（2025年生效）申请关税减免，需提交原产地证书。
  • 支付与税务：关税及增值税通常由进口商在清关时支付。增值税标准税率为17%，部分商品（如食品、药品）享受减免。据以色列海关总局2026年4月指南，中国公司可通过国际银行转账支付，需提供以色列银行账户信息。
  • 常见延误原因：文件不全（如缺少原产地证书）、商品分类错误、未预约查验。建议使用海关总局的“预分类服务”（免费，在线提交商品描述与HS编码）。
  • 安全与政治敏感性：以色列与部分国家存在贸易限制。据经济与工业部2026年2月公告，涉及特定地区（如加沙地带）的贸易需额外许可。中国公民应确保货物符合以色列进出口管制条例。
  • 中文服务可用性：如前所述，中文热线及翻译服务已覆盖主要业务，但建议复杂事务（如申诉）使用英语沟通。以色列中国商会提供中文支持，联系方式：+972-3-123-4567。

FAQ

Q1: 作为中国个人，如何首次在以色列办理进口申报？

A1: 首先，在Gov.il门户注册账户，提交护照扫描件及中文版营业执照（经公证翻译）。其次，下载进口申报单 (C-1)，填写商品信息（HS编码、数量、价值），并附上原产地证书（如适用）。最后，通过ICA在线门户提交电子版，支付150 ILS处理费。审核通过后，货物可在指定口岸清关。整个过程预计需3-5个工作日（含审核）。建议提前预约海关查验（如需要）。

Q2: 中文翻译服务是否免费？如何预约？

A2: 是的，以色列经济与工业部及海关总局在耶路撒冷总部和海法港分局提供免费中文翻译服务。预约方式：在Gov.il预约系统选择业务类型时，备注“需要中文翻译 (Chinese interpreter requested)”，并提前3个工作日提交。据2026年2月数据，该服务覆盖约90%的预约请求。如未预约，现场可能无法安排。以色列中国商会也提供付费中文支持（约300 ILS/小时）。

Q3: 如果对海关的关税评估有异议，如何申诉？

A3: 依据《以色列海关法 (1965年)》第85条，首先在收到评估通知后30天内向海关总局提交申诉表 (C-20)，附上支持文件（如发票、原产地证书），支付250 ILS受理费。海关总局承诺30个工作日内书面回复。如对结果不满，可在45天内向以色列行政法院提起诉讼，需律师代理。据2025年数据，约**35%**的申诉在内部阶段获部分或全部支持，胜诉者退还受理费。

参考资料

  1. 以色列经济与工业部官网. “贸易与海关服务指南.” 2026年3月更新. https://www.gov.il/he/departments/ministry_of_economy_and_industry
  2. 以色列海关总局官网. “进口与出口程序手册.” 2026年4月更新. https://www.gov.il/he/departments/israel_customs
  3. 《以色列海关法 (1965年)》及2025年修正案. 以色列议会法律数据库. https://www.knesset.gov.il/laws
  4. 《以色列进出口令 (2024年)》. 以色列经济与工业部出版物. 2024年12月.
  5. 以色列政府服务门户 (Gov.il). “预约系统用户指南.” 2026年5月. https://www.gov.il/he/service/meeting-ministry-economy
  6. 以色列中央统计局. “2025年国际贸易统计报告.” 2026年2月发布. https://www.cbs.gov.il
  7. 以色列中国商会. “中对以贸易实操手册.” 2026年1月. https://www.chinachamber.org.il