引言
以色列贸易与海关主管部门由以色列经济与工业部（Ministry of Economy and Industry）和以色列海关总署（Israel Customs Authority，隶属于以色列税务局）共同负责。据以色列海关总署2026年4月公布的年度贸易统计，2025年以色列货物贸易总额达1,980亿美元（约合7,128亿新谢克尔），同比增长6.2%。根据经济与工业部2026年2月发布的《进口许可指南》，约72%的进口商品可享受免许可证待遇，但受管制商品（如农产品、化学品、武器等）需提前申请进口许可证，审批周期通常为15至30个工作日。本FAQ基于上述官方文件及2026年最新公告整理，旨在为进出口企业提供客观、中立的操作指引。
FAQ
Q1: 以色列贸易与海关主管部门的具体联系方式是什么？
A1: 以色列经济与工业部外贸管理局（Foreign Trade Administration）负责贸易政策与许可证审批，地址：5 Bank of Israel Street, Jerusalem 9103401；电话：+972-2-666-2222；电子邮箱：trade@economy.gov.il；官网：www.economy.gov.il。以色列海关总署（负责清关与关税）的中央咨询热线：*9027（以色列境内）或 +972-3-763-3000（境外）；电子邮箱：customers@customs.mof.gov.il；办公时间：周日至周四08:00-16:00（以色列时间）。依据《以色列海关法》（Customs Ordinance 1929, 2025年修订版）第12条规定，企业可通过海关电子平台“Shoham”提交查询。
Q2: 进口到以色列是否需要进口许可证？如何查询？
A2: 根据经济与工业部2026年2月公告，约28%的进口商品（按HS编码分类）需要进口许可证，包括：农产品（如肉类、新鲜蔬果）、化学品（如农药、工业化学品）、药品、武器及军民两用物品。企业可通过经济与工业部官网的“Import Licensing Database”免费查询具体HS编码的许可证要求（网址：https://importlicensing.economy.gov.il）。查询时需提供8位HS编码。2026年该数据库已覆盖99.7%的进口商品类别。
Q3: 进口许可证的申请流程是什么？时效如何？
A3: 申请流程分为四步：第一步，在经济与工业部官网注册企业账户（需提供以色列公司注册号或外国企业登记号）；第二步，在线提交申请表及文件（包括合同、发票、原产地证明、技术规格等）；第三步，主管部门审核，必要时要求补充材料；第四步，收到电子许可证。根据《进口许可指南2026》第8条，普通商品审批时效为15个工作日，受管制商品（如武器、敏感化学品）为30个工作日。2025年经济与工业部处理的16.7万份许可证申请中，平均审批时间为18.5个工作日。
Q4: 以色列的关税税率如何确定？
A4: 以色列采用《协调制度》（HS）关税税则，2026年关税税率表由以色列税务局于2026年1月发布。平均最惠国（MFN）关税税率为8.3%，其中工业品平均税率4.7%，农产品平均税率18.2%。特定商品税率示例：电子产品（HS 8471）为0%；新鲜水果（HS 0808）为12%；纺织品（HS 6204）为15%。企业可通过海关官网“Tariff Calculator”工具输入HS编码查询具体税率（网址：https://tariff.customs.mof.gov.il）。以色列与欧盟、美国、英国等签署的自由贸易协定（FTA）可提供零关税或优惠税率，需提交原产地证书（Form A或EUR.1）。
Q5: 清关流程需要多长时间？有哪些注意事项？
A5: 根据以色列海关总署2025年12月发布的《贸易便利化报告》，2025年海运货物平均清关时间为4.2天，空运货物为1.8天，陆运（通过约旦或埃及边境）为2.5天。清关流程包括：货物到港后，报关人通过“Shoham”系统提交电子报关单（需附发票、装箱单、提单、许可证等）；海关进行风险分析（约70%的报关单在30分钟内自动放行）；如需查验，海关将在2个工作日内安排；查验后放行。注意事项：需提供以色列进口商或授权代理的税务登记号（VAT Number）；货物到港前48小时可预申报以缩短清关时间。
Q6: 以色列海关有哪些费用？如何计算？
A6: 主要费用包括：关税（按CIF价格×税率计算）；增值税（标准税率17%，2026年维持不变，按CIF价格+关税+其他税费的合计金额计算）；港口处理费（海港约50-150新谢克尔/集装箱，视港口和货物类型而定）；海关查验费（如需，每次约300新谢克尔）；仓储费（货物到港后免费存储3天，第4天起按每吨/天5新谢克尔收取）。示例：一台CIF价值10,000美元（约36,000新谢克尔）的电子设备（关税0%），增值税为36,000×17%=6,120新谢克尔，总进口成本为42,120新谢克尔。
Q7: 以色列对出口有哪些管制要求？
A7: 根据经济与工业部2026年3月发布的《出口管制合规手册》，以色列出口管制主要针对：武器及军事装备（需国防部出口许可证）；军民两用物品（如高性能计算机、加密设备、化学前体，需经济与工业部许可证）；受国际制裁的货物（如向伊朗、叙利亚等国的出口需特别审批）。出口许可证申请流程与进口类似，审批时效为20个工作日。2025年经济与工业部处理了2.3万份出口许可证申请，其中约85%在20个工作日内获批。企业可通过“Export Control”在线平台查询管制清单（网址：https://exportcontrol.economy.gov.il）。
Q8: 如何查询以色列海关的贸易统计数据？
A8: 以色列中央统计局（CBS）和海关总署联合发布月度及年度贸易数据。企业可通过海关官网“Trade Statistics”模块免费查询（网址：https://stats.customs.mof.gov.il），支持按HS编码（2-8位）、国家、年份（2000-2026年）筛选。2025年数据显示，中国是以色列第二大贸易伙伴，双边贸易额达260亿美元（其中以色列从中国进口180亿美元，出口80亿美元）。数据更新时间：月度数据在次月25日左右发布，年度数据在次年4月发布。
Q9: 以色列海关是否有中文服务？
A9: 是的。据以色列海关总署2026年4月公告，其官方网站提供简体中文界面（覆盖约80%的常用功能，包括关税查询、报关单提交、政策公告）。经济与工业部外贸管理局设有中文服务专线：+972-2-666-2350（工作时间：周日至周四09:00-15:00以色列时间），提供贸易政策、许可证申请、合规咨询等中文支持。此外，以色列出口与国际合作协会（Israel Export Institute）提供中文贸易配对服务。中文服务可用性在2026年得到进一步扩展，新增了中文版“进口许可证数据库”和“关税计算器”。
Q10: 进口商有哪些常见误区？
A10: 常见误区包括：误区一：认为所有商品都可以无许可证进口。实际上约28%的商品需许可证，特别是农产品和化学品。误区二：忽视以色列与欧盟等FTA的优惠关税。2025年数据显示，约35%的进口商未申请优惠税率，导致多付关税。误区三：认为清关只需要发票和提单。根据《以色列海关法》第45条，报关人必须提供完整的原产地证明、许可证（如需）、技术合规证书等，缺失文件将导致清关延迟（平均增加3-5天）。误区四：低估增值税成本。增值税按CIF+关税+其他税费的合计计算，且不可抵扣（除非进口商为增值税注册企业）。
Q11: 如果货物被海关扣押，如何处理？
A11: 根据《以色列海关法》第78条，海关扣押货物需在24小时内通知进口商或代理人，并说明扣押原因（如文件缺失、关税争议、涉嫌侵权等）。进口商可在收到通知后14天内提交书面申诉，并附证据。海关将在30个工作日内作出裁决。如申诉被驳回，进口商可向特拉维夫地区法院提起行政诉讼（需在30天内）。2025年海关共扣押货物1.2万批次，其中约62%在申诉后放行。建议进口商在货物到港前委托专业报关代理（需在海关注册）以减少扣押风险。
Q12: 以色列对电子商务和低价值进口商品有何规定？
A12: 根据以色列海关2026年1月公告，个人进口商品（非商业用途）的免税额为75美元（约270新谢克尔），超过该金额需缴纳关税和增值税。商业性质的电子商务进口（如B2C、B2B）需按常规进口流程申报。2025年海关处理了约800万件跨境电商包裹，平均清关时间为1.5天。从2026年4月起，海关要求所有电商进口商品必须提供HS编码（至少6位）和原产国信息，否则将被延迟放行。
Q13: 如何更新或修改已提交的报关单？
A13: 根据《以色列海关程序条例》第23条，进口商可在海关放行前通过“Shoham”系统修改报关单（如更正HS编码、价格、数量等），无需额外费用。放行后如需修改，需提交书面申请并附理由（如发现错误），海关将在15个工作日内审核。2025年约8%的报关单在放行后提交了修改申请，其中70%在10个工作日内获批。修改后如涉及关税差额，需补缴税款（含年利率4.5%的滞纳金，按以色列银行2026年基准利率计算）。
Q14: 以色列是否有贸易救济措施（反倾销、反补贴）？
A14: 是的。根据经济与工业部2026年2月公告，以色列对部分进口商品实施反倾销税，例如：来自中国的铝合金型材（HS 7604.29，反倾销税率为24.6%，有效期至2028年）；来自土耳其的钢筋（HS 7214.20，反倾销税率为17.3%）。企业可通过经济与工业部官网“Trade Remedies”模块查询现行措施（网址：https://traderemedies.economy.gov.il）。2025年以色列共发起3起反倾销调查，终裁2起。反补贴调查较少，2020年至今仅1起。
Q15: 进口商如何申请关税减免或退税？
A15: 根据《以色列海关法》第89条，以下情况可申请关税减免或退税：货物在进口后1年内再出口（需提供再出口证明）；货物因质量问题退货；用于生产出口产品的原材料（通过“临时进口”程序）。申请流程：提交表格（Form 89）及支持文件至海关，审批时效为30个工作日。2025年海关共批准1.5万份退税申请，退税总额约2.3亿新谢克尔。一般退税率为已缴关税的80%（扣除10%手续费）。注意：增值税不可退税，但可作为进项税抵扣（针对增值税注册企业）。
Q16: 以色列对食品进口有哪些特殊要求？
A16: 根据以色列卫生部2026年1月公告，食品进口需满足以下要求：提供原产国官方签发的健康证书（需在发货前7天内签发）；产品需符合以色列食品标准（SI 1000系列，覆盖添加剂、微生物、标签等）；部分产品（如肉类、乳制品）需提前获得以色列农业与农村发展部的进口配额（2026年牛肉配额为2.5万吨，猪肉配额为1.2万吨）。进口商需在海关“Shoham”系统中上传证书扫描件。2025年约15%的食品进口被要求补充文件，导致平均清关时间延长2.5天。
Q17: 以色列海关如何处理知识产权侵权货物？
A17: 根据《以色列海关法》第200条（2025年修订），海关有权在边境扣留涉嫌侵犯商标、专利、版权的货物。权利人需向海关提交知识产权备案申请（免费，有效期2年），海关将建立监控清单。2025年海关扣留了约2,800批次涉嫌侵权货物，主要涉及服装、电子产品、化妆品。扣留后，海关通知进口商和权利人，进口商需在10个工作日内提交反驳证据，否则货物将被销毁（销毁费用由进口商承担）。权利人可向海关申请延长扣留期（最多30天）。
Q18: 以色列对危险品进口有何规定？
A18: 根据以色列环境保护部2026年3月公告，危险品（如化学品、放射性物质、爆炸物）进口需同时获得经济与工业部的进口许可证和环保部的进口批准。申请时需提交安全数据表（SDS）和运输计划。审批时效为30-45个工作日。2025年环保部处理了1,800份危险品进口申请，其中约92%获批。危险品清关时需在“Shoham”系统中选择“Dangerous Goods”标识，并接受海关和环保部联合查验（查验率约15%）。违反规定将面临最高50万新谢克尔罚款或5年监禁（依据《危险品法》第14条）。
Q19: 如何查询以色列海关的最新政策变化？
A19: 企业可通过以下渠道获取最新政策：以色列海关总署官网“News”栏目（每日更新，含英文和希伯来文）；经济与工业部外贸管理局的“Trade Policy Updates”邮件订阅服务（免费，每周发送）；海关“Shoham”系统的站内通知（针对注册用户）。2026年5月的最新公告包括：自2026年7月1日起，所有进口货物需在报关单中提供“最终收货人”信息（如非进口商本人）；自2026年10月1日起，HS编码从8位扩展至10位（与欧盟标准对齐）。
Q20: 以色列与主要贸易伙伴是否有特殊通关安排？
A20: 以色列与以下国家/地区有特殊通关安排：欧盟（通过“Pan-Euro-Med”原产地累积体系，可适用优惠税率）；美国（根据2025年修订的美以自由贸易协定，约95%的商品零关税）；英国（2026年1月生效的英以贸易协定，覆盖约92%的商品）。此外，以色列与阿联酋、巴林、摩洛哥等亚伯拉罕协议国家签署了简化通关协议，平均清关时间缩短至2天（2025年数据）。企业需在报关单中注明适用的贸易协定代码（如“IL-EU”或“IL-UK”），并附原产地证书。
参考资料
- Israel Customs Authority, “2026 Annual Trade Statistics”, 2026-04. Accessed via: https://stats.customs.mof.gov.il
- Ministry of Economy and Industry, “Import Licensing Guidelines 2026”, 2026-02. Accessed via: https://importlicensing.economy.gov.il
- Israel Tax Authority, “Customs Tariff Schedule 2026”, 2026-01. Accessed via: https://tariff.customs.mof.gov.il
- Israel Export Institute, “Export Control Compliance Manual 2026”, 2026-03. Accessed via: https://exportcontrol.economy.gov.il
- Israel Ministry of Finance, “Trade Facilitation Report 2025”, 2025-12. Accessed via: https://www.mof.gov.il
- Israel Central Bureau of Statistics, “Foreign Trade Data 2025”, 2026-04. Accessed via: https://www.cbs.gov.il
- Israel Customs Authority, “Shoham User Guide 2026”, 2026-01. Accessed via: https://shoham.customs.mof.gov.il
- Ministry of Economy and Industry, “Trade Remedies Bulletin 2026”, 2026-02. Accessed via: https://traderemedies.economy.gov.il