以色列贸易与海关主管部门概况

title: 以色列贸易与海关主管部门概况：机构、职能与实务指南
description: 全面介绍以色列经济与工业部、海关总局等贸易与海关主管部门的组织架构、核心职能、立法基础及2024-2026年最新动态，为跨境业务提供中文服务与实操参考。
category: trade
country: il
authority: il-trade
articleType: overview
publishDate: 2026-05-23T10:00:00Z
lastVerified: 2026-05-23
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  • 以色列贸易
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  • 2026
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  • 以色列经济与工业部官网
  • 以色列海关总局官网
  • 以色列国家审计局报告
  • OECD贸易政策评论
  • 世界银行营商环境报告
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引言

以色列贸易与海关主管部门由多个机构协同运作，核心机构包括以色列经济与工业部（Ministry of Economy and Industry, MOEI）与以色列海关总局（Israel Customs Directorate, ICD）。据经济与工业部2026年年度报告，该部门在2025年共处理超过120万份进出口申报，监管贸易总额达约1800亿美元。据海关总局2026年第一季度统计，以色列海关通过电子化系统实现95%以上申报的自动化处理，平均清关时间缩短至2.3天。本文系统梳理上述主管部门的机构概况、职能架构、立法基础、近期动态及对大陆人士的实操影响。

机构全称、历史沿革与联系方式

机构全称与简称

  • 以色列经济与工业部（Ministry of Economy and Industry, MOEI）：希伯来语名称为משרד הכלכלה והתעשייה，负责贸易政策制定、出口促进、外国投资及产业监管。
  • 以色列海关总局（Israel Customs Directorate, ICD）：隶属于财政部，希伯来语名称为רשות המכס，主管海关执法、关税征收及边境管控。

成立时间与历史沿革

以色列经济与工业部的前身可追溯至1948年建国初期的“工商部”。据经济与工业部2025年发布的历史档案，该部门于1949年正式命名为“工商部”（Ministry of Trade and Industry），1977年更名为“经济与规划部”，2003年与工业与贸易部合并为“工业、贸易与劳工部”，2013年更名为“经济与工业部”。海关总局则成立于1948年，最初作为财政部下属的“海关与消费税局”，2005年重组为“以色列海关总局”，获得更大行政自主权。

总部地址与联系方式

核心职能

经济与工业部核心职能

  1. 贸易政策制定：依据《以色列对外贸易法》（1991年）第3条，负责拟定并实施多边及双边贸易协定，包括与欧盟、美国及区域伙伴的自由贸易安排。截至2026年5月，以色列已生效的FTA达14个。
  2. 出口促进：通过“以色列出口与国际合作协会”（IEICI）运营出口支持计划，2025年共资助约4500家中小企业参与海外展会，出口增长率达7.2%（据IEICI 2026年报告）。
  3. 产业监管：依据《工业与贸易监管法》（1973年），管理工业生产标准、进口许可证及反倾销调查。2025年共发起12项反倾销调查，涉及钢铁、化学品及农产品。
  4. 外国投资管理：通过“以色列投资促进中心”（Invest in Israel）提供投资便利，2025年吸引外国直接投资（FDI）净流入约280亿美元（据经济与工业部2026年数据）。
  5. 消费者保护：依据《消费者保护法》（1981年），监管商品质量、广告合规及跨境电子商务消费者权益。

海关总局核心职能

  1. 关税征收与海关监管：依据《以色列海关法》（1984年）第5条，对进出口货物征收关税、增值税及其他税费。2025年海关总税收约450亿新谢克尔（约125亿美元）。
  2. 边境安全与执法：依据《海关法》第12条，实施货物查验、旅客行李检查及反走私行动。2025年查获走私案件约3200起，涉案金额约15亿新谢克尔。
  3. 贸易便利化：通过“单一窗口”系统（SHOHAM）实现电子化申报，2026年第一季度自动化清关率提升至96.3%。
  4. 原产地规则管理：依据《以色列原产地规则条例》（2003年），审核FTA项下优惠关税申请，2025年共处理原产地证书约18万份。
  5. 知识产权边境保护：依据《海关法》第38条，扣押涉嫌侵权的进出口货物，2025年共扣押约120万件假冒商品。

组织架构

经济与工业部组织架构

经济与工业部由部长直接领导，下设以下主要司局（据2026年组织图）：

  • 贸易政策司：负责FTA谈判、贸易救济措施及WTO事务。
  • 产业促进司：管理工业许可、技术标准及产业园区。
  • 出口与投资司：运营IEICI及投资促进中心。
  • 消费者保护与公平贸易司：处理消费者投诉及反垄断监管。
  • 内部审计与合规司：监督部门运作及反腐败合规。

海关总局组织架构

海关总局由局长领导，下设（据2026年组织图）：

  • 关税与估值司：负责关税分类、估价及原产地审核。
  • 执法与调查司：管理走私调查、边境检查及刑事起诉。
  • 信息技术司：运营SHOHAM系统及电子数据交换平台。
  • 海关审计与合规司：开展企业审计及海关合规评估。
  • 区域海关办公室：全国设8个区域办公室，覆盖海法、阿什杜德、特拉维夫等主要口岸。

立法基础

以色列贸易与海关主管部门的运作依托以下核心法律（据以色列司法部法律数据库）：

  1. 《以色列海关法》（Customs Law, 1984年）：第1条至第200条，规定关税征收、货物申报、查验程序及处罚措施。2024年修订案新增第45A条，强化电子申报法律效力。
  2. 《以色列对外贸易法》（Foreign Trade Law, 1991年）：第3条至第18条，授权经济与工业部实施贸易限制、配额及反倾销措施。2025年修订案扩大对数字服务贸易的管辖权。
  3. 《工业与贸易监管法》（Industrial and Trade Regulation Law, 1973年）：第2条至第22条，规范进口许可证、产品质量标准及产业补贴。
  4. 《消费者保护法》（Consumer Protection Law, 1981年）：第4条至第30条，涉及商品标签、广告真实性与跨境网购退货权。2026年修正案要求跨境电商平台提供希伯来语服务。
  5. 《以色列增值税法》（Value Added Tax Law, 1975年）：第30条至第45条，规定进口货物增值税征收标准，税率17%（2026年保持不变）。

2024-2026年最新动态

2024年：数字化与贸易协定深化

  • 海关数字化升级：据海关总局2024年年度报告，SHOHAM系统完成第3阶段升级，实现与欧盟“海关单一窗口”系统的数据互认，覆盖约60%的进出口业务。
  • 与阿联酋FTA生效：依据《以色列-阿联酋自由贸易协定》（2023年签署，2024年4月生效），双边贸易额在2024年增长约35%，达到约45亿美元。
  • 反倾销措施调整：经济与工业部于2024年9月修订反倾销调查程序，将初步调查期限从120天缩短至90天（据《以色列对外贸易法》第12条修正案）。

2025年：绿色贸易与合规强化

  • 绿色海关倡议：海关总局于2025年3月启动“绿色通道”试点，对符合环保标准的进口商品（如电动汽车、太阳能设备）实施优先清关，平均时间缩短至1.5天。
  • 企业合规审计：据经济与工业部2025年审计报告，共对230家企业开展贸易合规审计，发现违规率约8%，主要涉及原产地申报错误及关税分类不实。
  • 与中国贸易增长：据以色列中央统计局2025年数据，中以双边贸易额达约210亿美元，同比增长12%，其中高科技产品（半导体、医疗设备）占比提升至45%。

2026年：人工智能与边境安全

  • AI海关系统试点：海关总局于2026年1月启动“AI清关”项目，利用机器学习算法识别高风险货物，试点期间查获率提升约25%（据海关总局2026年第一季度报告）。
  • 边境安全升级：依据《海关法》第12条修正案（2026年3月生效），海关总局获授权对快递包裹实施100%扫描，2026年第一季度查获违禁品约8000件。
  • 贸易救济措施增加：经济与工业部于2026年4月对进口钢铁产品启动保障措施调查，涉及约2亿美元贸易额（据《以色列对外贸易法》第8条）。

中文服务可用性

经济与工业部中文服务

海关总局中文服务

  • 中文资料：海关总局官网提供中文版“进出口指南”（PDF格式），涵盖关税分类、申报流程及原产地证书要求。
  • 中文热线：海关总局设有中文咨询热线（+972-2-5658000，分机5），2025年共处理约1500通中文咨询电话（据海关总局2025年服务报告）。
  • 中文申报协助：在阿什杜德港和海法港设有中文服务窗口，协助大陆企业处理清关问题，2026年第一季度服务约200家企业。

大陆人实操影响

进出口业务

大陆企业向以色列出口商品时，需关注以下实操要点：

  • 关税分类：依据《海关法》第10条，企业需使用以色列海关协调制度（HS Code）进行申报。2026年新增第84章（人工智能设备）及第85章（电动汽车组件）分类。
  • 原产地证书：FTA项下优惠关税需提交原产地证书。据海关总局2026年指南，中国大陆企业可申请“中国-以色列FTA”（目前处于谈判阶段，预计2027年生效）项下优惠，但当前仅适用WTO最惠国待遇税率。
  • 反倾销风险：经济与工业部2025年对大陆产铝型材发起反倾销调查，初步裁定加征15%关税（据《以色列对外贸易法》第8条）。企业需关注贸易救济动态。

投资与公司注册

  • 投资审批：据经济与工业部2026年投资指南，大陆企业在以色列设立子公司或合资企业，需向“以色列投资促进中心”提交申请，审批时间约30个工作日。
  • 税收优惠：依据《以色列资本投资鼓励法》（1959年），高新技术企业可享受企业所得税减免，税率从23%降至12%（2026年标准）。大陆企业需提供中文审计报告（需以色列注册会计师认证）。
  • 中文服务：经济与工业部投资促进中心提供中文投资手册，2025年共协助约80家大陆企业完成注册。

消费者保护与合规

  • 跨境电商：依据《消费者保护法》第4条修正案（2026年），大陆跨境电商平台需提供希伯来语商品描述及退货政策。违反者面临最高50万新谢克尔罚款。
  • 产品标准：据《工业与贸易监管法》第10条，大陆出口至以色列的电子产品需符合以色列标准协会（SII）认证。2025年共发生约200起因认证不符导致的退货事件。

FAQ

Q1: 大陆企业如何申请以色列进口许可证？

依据《以色列对外贸易法》第5条，大陆企业需通过经济与工业部在线系统提交申请，提供产品说明、原产地证明及中文翻译件（需公证）。据经济与工业部2026年指南，普通货物审批时间约15个工作日，管制商品（如武器、化学品）需额外30个工作日。企业可拨打中文热线（+972-2-6666666，分机3）获取指导。

Q2: 以色列海关对大陆货物的查验比例是多少？

据海关总局2026年第一季度报告，大陆货物的随机查验比例为5%，高于平均查验率（3.5%）。高风险货物（如纺织品、电子产品）查验比例可达15%。企业可通过SHOHAM系统提交预申报，降低查验概率。中文服务窗口可协助解释查验结果。

Q3: 大陆人在以色列开设贸易公司是否需要当地合伙人？

据经济与工业部2026年投资指南，大陆公民在以色列注册公司无需当地合伙人，但需指定一名以色列当地注册代理人（可为律师或会计师事务所）。公司注册需提交中文公司章程（需公证翻译），审批时间约20个工作日。中文服务团队可提供公司注册流程咨询。

参考资料

  1. 以色列经济与工业部. (2026). 2025年年度报告（第3-45页）. 耶路撒冷：政府出版物. 检索自 https://www.gov.il/en/departments/ministry_of_economy_and_industry/reports
  2. 以色列海关总局. (2026). 2025年海关统计年鉴（第12-30页）. 耶路撒冷：海关总局. 检索自 https://www.gov.il/en/departments/israel_customs_directorate/publications
  3. 以色列国家审计局. (2025). 贸易促进计划审计报告（第18-25页）. 耶路撒冷：国家审计局. 检索自 https://www.mevaker.gov.il
  4. 以色列司法部. (2026). 以色列法律汇编：海关法（1984年）（第1-200条）. 耶路撒冷：政府法律出版社. 检索自 https://www.justice.gov.il
  5. OECD. (2025). OECD贸易政策评论：以色列2025年（第45-78页）. 巴黎：OECD出版社. 检索自 https://www.oecd.org/trade/publications
  6. 世界银行. (2026). 2026年营商环境报告：以色列（第120-135页）. 华盛顿特区：世界银行. 检索自 https://www.worldbank.org/en/publication/doing-business
  7. 以色列中央统计局. (2026). 2025年对外贸易数据（表3-8）. 耶路撒冷：中央统计局. 检索自 https://www.cbs.gov.il
  8. 以色列海关总局. (2026). SHOHAM系统用户指南（中文版）（第5-20页）. 耶路撒冷：海关总局. 检索自 https://www.gov.il/en/departments/israel_customs_directorate/chinese-guide