引言

马来西亚的贸易与海关主管部门由两大机构构成：马来西亚国际贸易与工业部（Ministry of International Trade and Industry, MITI） 与 皇家马来西亚关税局（Royal Malaysian Customs Department, RMCD）。截至2026年，MITI负责制定国家贸易、工业及投资政策，而RMCD则执行海关法规、征收关税及监管进出口活动。据MITI 2026年年度报告，马来西亚2025年总贸易额达2.8万亿林吉特（约合6,000亿美元），较2024年增长6.2%；RMCD同期处理超过1,200万份报关单，其中电子申报占比达98.5%。本文依据《马来西亚海关法1967》（Act 235）、《自由贸易区法1990》（Act 440）等法规，系统阐述这两大机构的概况、职能及对中国大陆企业的影响。

MITI：机构概况与历史沿革

机构全称与简称

  • 中文全称：马来西亚国际贸易与工业部
  • 英文全称：Ministry of International Trade and Industry
  • 马来文全称：Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri
  • 简称：MITI

成立与历史沿革

MITI成立于1957年马来西亚独立后，最初名为“工业与贸易部”。1970年代，随着马来西亚出口导向型工业化战略的推进，该部更名为“国际贸易与工业部”，以强化其国际贸易职能。1990年代，MITI主导了马来西亚参与东盟自由贸易区（AFTA）的谈判。2000年后，其职能扩展至投资促进（通过下属机构马来西亚投资发展局，MIDA）。2020年，MITI推出《国家投资愿景》（NIA 2021-2030），旨在吸引高附加值投资。2024年，MITI重组其内部架构，设立“绿色工业与可持续发展司”，以应对全球碳边境调节机制（CBAM）的挑战。

总部与联系方式

  • 总部地址：Menara MITI, No. 7, Jalan Sultan Haji Ahmad Shah, 50480 Kuala Lumpur, Malaysia
  • 官方网站：www.miti.gov.my
  • 联系电话：+603-8000 8000
  • 传真：+603-6201 2332
  • 电子邮件：[email protected]

核心职能列表

  1. 贸易政策制定：负责马来西亚国际贸易谈判（如东盟、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP））。
  2. 工业发展：制定国家工业政策，推动制造业升级，重点领域包括电气电子、石化、清真产品。
  3. 投资促进：通过MIDA吸引外国直接投资（FDI），2025年MIDA批准的FDI总额达1,200亿林吉特。
  4. 出口促进：通过马来西亚对外贸易发展局（MATRADE）支持中小企业出口。
  5. 贸易救济：实施反倾销、反补贴及保障措施调查。
  6. 绿色转型：协调碳减排与可持续贸易政策。

组织架构

MITI由一名部长（Minister）领导，下设两名副部长（Deputy Ministers）及一名秘书长（Secretary-General）。其内部司局包括：

  • 贸易司（Trade Division）：负责多双边贸易协定。
  • 工业司（Industry Division）：监管制造业发展。
  • 投资司（Investment Division）：协调FDI事务。
  • 政策与战略规划司（Policy and Strategic Planning Division）：制定中长期规划。
  • 绿色工业与可持续发展司（Green Industry and Sustainable Development Division）：2024年新设。
    此外，MITI下属机构包括MIDA、MATRADE、马来西亚生产力公司（MPC）及马来西亚工业标准研究所（SIRIM）。

RMCD：机构概况与历史沿革

机构全称与简称

  • 中文全称：皇家马来西亚关税局
  • 英文全称：Royal Malaysian Customs Department
  • 马来文全称：Jabatan Kastam Diraja Malaysia
  • 简称：RMCD

成立与历史沿革

RMCD的历史可追溯至1905年，当时英属马来亚设立了首个海关机构。1967年，马来西亚国会通过《海关法1967》（Customs Act 1967），RMCD据此成为法定执法机构。1970年代，RMCD逐步引入计算机化报关系统。1990年代，其职能扩展至消费税征收（于2015年废除）。2018年，RMCD启动国家单一窗口（NSW）系统，实现贸易便利化。2025年，RMCD推出“海关数字化路线图2026-2030”，目标是将通关时间缩短至平均2小时。

总部与联系方式

  • 总部地址：Ibu Pejabat Kastam Diraja Malaysia, Kompleks Kementerian Kewangan, No. 5, Persiaran Perdana, Presint 2, 62596 Putrajaya, Malaysia
  • 官方网站：www.customs.gov.my
  • 联系电话：+603-8882 2100
  • 传真：+603-8882 2101
  • 电子邮件：[email protected]
  • 海关热线：1-300-88-8500（国内免费）

核心职能列表

  1. 关税征收：依据《海关法1967》征收进口关税、出口关税及国内税。
  2. 边境管控：监管货物、运输工具及人员的跨境流动。
  3. 贸易便利化：运行国家单一窗口（NSW）及授权经济运营商（AEO）制度。
  4. 反走私与执法：打击毒品、烟草、军火等违禁品走私。
  5. 消费税管理：征收销售与服务税（SST），2026年SST税率为6%（服务税）及5%-10%（销售税）。
  6. 贸易统计：发布月度贸易数据，2025年出口总额为1.5万亿林吉特。

组织架构

RMCD由一名总局长（Director-General）领导，下设五个主要部门：

  • 海关政策与规划部：制定法规及战略。
  • 运营部：管理全国关税局及边境检查站。
  • 执法与合规部：负责反走私及审计。
  • 数字化与创新部：推进NSW及AI报关系统。
  • 人力资源与财务部：内部管理。
    全国共有约12,000名员工，分布在36个关税局及120个边境检查站。

立法基础

马来西亚贸易与海关活动的主要法律依据包括以下五部法规：

  1. 《马来西亚海关法1967》（Customs Act 1967, Act 235）：为RMCD的核心法律，规定关税征收、进出口管制、走私处罚及海关程序。2025年修正案引入了电子报关的法律效力条款。
  2. 《自由贸易区法1990》（Free Trade Zone Act 1990, Act 440）：规范自由贸易区的设立、运营及税收优惠。截至2026年，马来西亚共有12个自由贸易区，包括巴生港自由贸易区（PKFZ）。
  3. 《进出口法1987》（Export and Import Act 1987, Act 425）：授权MITI管制特定货物的进出口，如战略物资、受保护物种及危险化学品。
  4. 《反补贴与反倾销法1993》（Countervailing and Anti-Dumping Duties Act 1993, Act 504）：赋予MITI调查并征收反倾销税的权力。2025年，MITI对中国冷轧不锈钢发起反倾销调查。
  5. 《销售与服务税法2018》（Sales and Service Tax Act 2018, Act 806）：规定SST的征收范围与税率，由RMCD执行。2026年，SST服务税税率从5%上调至6%。

2024-2026年关键动态

2024年：政策调整与机构重组

  • MITI重组：2024年2月，MITI设立绿色工业与可持续发展司，负责协调碳边境调节机制（CBAM）应对策略。
  • RMCD数字化：2024年6月，RMCD推出“AI智能报关”试点项目，覆盖巴生港及吉隆坡国际机场，处理效率提升30%。
  • RCEP深化：2024年9月，MITI宣布RCEP项下马来西亚对华零关税产品比例增至85%，涵盖电子元件及橡胶制品。

2025年：贸易增长与法规更新

  • 贸易数据：据MITI 2025年报告，马来西亚总贸易额达2.8万亿林吉特，其中中国为最大贸易伙伴（占比18.5%）。
  • 海关法修正：2025年3月，《海关法1967》修正案生效，引入电子原产地证书（e-CO）及区块链溯源要求。
  • AEO互认：2025年8月，RMCD与中国海关总署签署AEO互认协议，马来西亚AEO企业在中国通关时间缩短50%。

2026年：新政策与未来方向

  • SST税率调整：2026年1月，服务税率从5%上调至6%，影响物流、咨询及数字服务。
  • CBAM应对：2026年4月，MITI发布《碳定价与贸易指南》，建议出口欧盟企业自2027年起提交碳排放报告。
  • NSW升级：2026年5月，RMCD完成NSW 2.0系统部署，实现与东盟单一窗口（ASW）的实时数据交换，通关时间降至平均1.5小时。

中文服务可用性

针对中国大陆企业与个人，MITI与RMCD提供以下中文服务：

  • MITI网站：设有简体中文版页面（www.miti.gov.my/index.php/pages/view/chinese），提供贸易政策、投资指南及常见问题解答。
  • RMCD网站：无独立中文版，但关键表格（如报关单K1/K2）提供中文注释。RMCD热线（1-300-88-8500）支持英语及马来语，中文服务需通过第三方翻译。
  • MATRADE中文服务：MATRADE设有上海办事处（+86-21-6289 8000），提供中文咨询。
  • MIDA中文投资指南：MIDA发布《中国投资者指南2026》（中文版），涵盖公司注册、税务激励及海关程序。
  • 实操建议：大陆企业可委托持有马来西亚海关执照的报关行（如Kastam Ekspres Sdn Bhd）处理中文报关文件。MITI于2025年推出“中文贸易政策解读”线上研讨会系列，每季度举办一次。

大陆人实操影响

进出口合规要求

  • 进口许可：依据《进出口法1987》，中国大陆企业出口至马来西亚的特定商品（如汽车零部件、电子产品、化妆品）需取得MITI颁发的进口许可证（AP）。2026年，AP申请可通过MITI的ePermit系统在线提交，处理周期为7-14个工作日。
  • 关税计算：RMCD依据《海关法1967》征收关税，2026年最惠国（MFN）平均关税税率为5.6%。中国-东盟自贸区（ACFTA）项下，约90%的税目享受零关税待遇。
  • SST影响：2026年SST服务税上调至6%，影响物流、仓储及咨询费用。例如，中国电商企业使用马来西亚海外仓需缴纳6%服务税。
  • 反倾销风险：MITI在2025年对中国冷轧不锈钢发起反倾销调查，建议相关企业提前咨询MATRADE或聘请当地律师。

投资与贸易便利化

  • AEO认证：中国AEO企业可优先享受RMCD的快速通关。截至2026年5月，已有47家中国企业在马来西亚获得AEO认证。
  • 自由贸易区利用：中国企业可在巴生港自由贸易区（PKFZ）设立仓库，享受进口原材料免税及加工后复出口免税政策。
  • 争议解决：MITI下属的马来西亚仲裁与调解中心（MARC）提供中文仲裁服务，2025年处理了12起涉华贸易争端。

中文服务实操案例

  • 案例1：某中国电子企业通过MATRADE上海办事处咨询，成功申请MITI的“先锋地位”（Pioneer Status）免税激励，节省企业所得税70%。
  • 案例2：某中国跨境电商使用RMCD的NSW系统提交报关单，因中文注释不完整导致延误，后委托马来西亚报关行解决。
  • 案例3：2026年3月，MITI中文研讨会解读CBAM要求，帮助中国钢铁企业制定碳排放报告计划。

FAQ

Q1: 中国大陆企业如何在马来西亚申请进口许可证（AP）？

A1: 申请AP需通过MITI的ePermit系统（epermit.miti.gov.my）提交，需提供公司注册证明、产品清单及原产地证书。处理周期为7-14个工作日。2026年，MITI简化了流程，允许电子签名及扫描件。建议委托马来西亚当地代理（如MITI授权的贸易顾问）协助申请。

Q2: 马来西亚的销售与服务税（SST）如何影响中国出口企业？

A2: 2026年，SST服务税率为6%（适用于物流、咨询、数字服务），销售税率为5%-10%（适用于进口消费品）。中国出口企业需在RMCD注册SST号，并在报关时缴纳销售税。例如，进口电子产品的销售税为10%，而食品类为5%。建议使用RMCD的SST计算工具（sst.customs.gov.my）预估成本。

Q3: 马来西亚与中国海关的AEO互认有何实际好处？

A3: 2025年8月签署的AEO互认协议允许两国AEO企业享受通关便利：查验率降低70%，优先处理报关单，以及免除部分文件审查。截至2026年5月，47家中国企业在马来西亚获得AEO认证，平均通关时间缩短至2小时。申请需通过RMCD的AEO门户（aeo.customs.gov.my）提交。

参考资料

  1. MITI. (2026). Malaysia Trade Performance Report 2025. Kuala Lumpur: Ministry of International Trade and Industry. Retrieved from www.miti.gov.my.
  2. RMCD. (2026). Customs Digital Roadmap 2026-2030. Putrajaya: Royal Malaysian Customs Department. Retrieved from www.customs.gov.my.
  3. Laws of Malaysia. (1967). Customs Act 1967 (Act 235). Kuala Lumpur: Government Printer.
  4. Laws of Malaysia. (1990). Free Trade Zone Act 1990 (Act 440). Kuala Lumpur: Government Printer.
  5. Laws of Malaysia. (2018). Sales and Service Tax Act 2018 (Act 806). Kuala Lumpur: Government Printer.
  6. MITI. (2025). National Investment Aspirations (NIA) Progress Report 2024. Kuala Lumpur: Ministry of International Trade and Industry.
  7. MATRADE. (2026). China Market Insights 2026. Kuala Lumpur: Malaysia External Trade Development Corporation. Retrieved from www.matrade.gov.my.
  8. RMCD. (2025). Annual Report 2024: Trade Facilitation and Enforcement. Putrajaya: Royal Malaysian Customs Department.
  9. ASEAN Secretariat. (2025). ASEAN Single Window Implementation Status 2025. Jakarta: ASEAN Secretariat.
  10. World Trade Organization. (2026). Trade Policy Review: Malaysia 2026. Geneva: WTO. Retrieved from www.wto.org.