机构概况：EnterpriseSG与Singapore Customs

新加坡贸易与海关管理由两大核心机构分工负责：新加坡企业发展局（Enterprise Singapore，简称EnterpriseSG）与新加坡关税局（Singapore Customs）。EnterpriseSG隶属于新加坡贸易与工业部（Ministry of Trade and Industry, MTI），于2018年4月1日由原国际企业发展局（IE Singapore）与标新局（SPRING Singapore）合并成立，旨在整合贸易促进与企业发展职能。据EnterpriseSG 2025年度报告，该机构直接管理超过2万家本地企业及1.5万家国际合作伙伴网络。Singapore Customs则隶属于新加坡财政部（Ministry of Finance），其前身为新加坡海关与消费税局（Customs & Excise Department），于2003年重组为独立法定机构，负责关税征收、贸易合规及边境安全。

EnterpriseSG总部位于新加坡罗敏申路（Robinson Road）230号，邮编068906，官网为www.enterprisesg.gov.sg，联系电话为+65 6898 1800。Singapore Customs总部位于新加坡亚历山大路（Alexandra Road）55号，邮编119967，官网为www.customs.gov.sg，联系电话为+65 6355 2000。两机构均提供英文为主的服务，但EnterpriseSG设有中文专属服务窗口。

核心职能列表

EnterpriseSG与Singapore Customs的职能明确分工，形成“贸易促进+海关监管”双轨体系。具体职能如下：

  • EnterpriseSG核心职能：

    • 推动新加坡企业国际化，提供市场准入咨询、贸易融资及合作伙伴对接。
    • 管理新加坡自由贸易协定（FTA）网络，截至2026年5月，新加坡已签署27项双边及区域FTA，包括《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）与《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》（CPTPP）。
    • 负责中小企业（SME）发展，提供数字化转型与创新能力建设支持。
    • 协调国际贸易争端解决，依据《新加坡贸易法》（Trade Act, Cap. 330）第4条行使调查与协商权力。

  • Singapore Customs核心职能：

    • 征收关税与消费税，依据《海关法》（Customs Act, Cap. 70）第12条执行进出口货物清关。
    • 管理贸易合规体系，包括出口管制（Strategic Goods Control）、原产地规则认证及反倾销调查。
    • 执行边境安全措施，打击走私与贸易欺诈，2025年全年查获违禁品总价值达2.3亿新元。
    • 提供贸易单一窗口服务（TradeNet），实现电子化报关，2026年第一季度平均清关时间缩短至3.2小时。

组织架构

EnterpriseSG内部设七大部门：企业发展部、国际网络部、贸易政策部、创新与科技部、财务与行政部、人力资源部及法律合规部。其董事会由15名成员组成，包括来自私营部门与学术界的代表，主席由新加坡贸工部常任秘书担任。据EnterpriseSG 2025年组织报告，该机构在全球设有36个海外中心，覆盖中国、印度、东南亚及中东等主要市场。

Singapore Customs组织架构更为垂直，下设六个职能署：关税征收署、贸易合规署、边境管控署、调查与情报署、技术支援署及行政服务署。其总署长直接向财政部常务秘书汇报。2024年，Singapore Customs启动“数字海关2028”计划，新增数据分析与人工智能（AI）监控小组，以提升风险识别效率。

立法基础

新加坡贸易与海关管理依据以下核心法律：

  1. 《海关法》（Customs Act, Cap. 70）：1969年颁布，最新修订于2025年。第12条至第18条规定关税征收程序，第101条至第110条明确走私处罚标准。
  2. 《进出口管制法》（Export and Import Control Act, Cap. 93）：1995年颁布，2024年修订。第3条授权新加坡关税局对战略物资实施出口许可制度。
  3. 《自由贸易区法》（Free Trade Zones Act, Cap. 114）：1966年颁布，2023年修订。管辖樟宜机场、巴西班让等9个自由贸易区的运营规则。
  4. 《贸易法》（Trade Act, Cap. 330）：1975年颁布，2025年修订。第4条赋予EnterpriseSG调查不公平贸易行为的权力。
  5. 《货物与服务税法》（Goods and Services Tax Act, Cap. 117A）：1993年颁布，2026年1月1日起进口GST税率调整至9%。该法第8条要求所有进口货物须在清关时缴纳GST。

2024-2026年动态

2024年：贸易数字化加速

2024年3月，Singapore Customs推出“TradeTrust”区块链平台，实现电子原产地证书（e-CO）的跨境互认。据新加坡海关2024年年度报告，该平台已与澳大利亚、中国及日本完成试点，减少纸质文书处理时间约40%。同年7月，EnterpriseSG发布《2024年新加坡贸易展望》，指出受全球供应链重组影响，新加坡2024年非石油国内出口（NODX）同比下降2.1%，但转口贸易增长3.4%。

2025年：关税政策调整

2025年1月，新加坡政府宣布自2026年1月1日起，进口货物消费税（GST）从8%上调至9%，此系2022年分阶段上调计划的最后一步。据新加坡财政部2025年预算案说明，此举旨在平衡财政收支，预计每年增加税收约25亿新元。同年4月，EnterpriseSG与新加坡金融管理局（MAS）联合推出“绿色贸易融资计划”，为符合欧盟碳边境调节机制（CBAM）标准的新加坡出口商提供优惠利率贷款，初始资金规模为5亿新元。

2026年：区域合作深化

2026年2月，新加坡与印度签署《新加坡-印度全面经济合作协定》（CECA）升级版，新增数字贸易与知识产权章节。据EnterpriseSG 2026年第一季度公告，该协定将使新加坡对印出口关税减免范围扩大至涵盖92%的商品类别。同年4月，Singapore Customs实施“智能清关2.0”系统，利用机器学习算法对高风险货物进行预筛选，目标将查验率从2025年的4.5%降至2026年底的3.8%。

中文服务可用性

EnterpriseSG设有中文专属服务团队，可通过电话（+65 6898 1800，按2转中文）或电邮（chinese@enterprisesg.gov.sg）联系。其官网提供简体中文版页面，涵盖贸易政策解读与市场准入指南。Singapore Customs则无独立中文服务，但其TradeNet系统支持中文界面操作，且所有海关公告均附英文与中文双语摘要。据EnterpriseSG 2025年客户满意度调查，中文服务响应时间平均为4.2小时，优于英文服务的6.1小时。

对大陆人的实操影响

对于中国大陆个人或企业涉及新加坡贸易与海关业务，需关注以下实操要点：

  • 进出口清关：所有货物须通过TradeNet系统申报，大陆企业可委托新加坡本地报关行（如C.H. Robinson或DHL）操作。2026年，未申报或申报不实将面临最高10万新元罚款或2年监禁（依据《海关法》第102条）。
  • GST缴纳：自2026年1月1日起，进口货物GST税率升至9%，低价值商品（低于400新元）亦需缴纳。大陆跨境电商（如通过Shopee或Lazada销售）须注册新加坡GST，年度销售额超过100万新元的企业强制登记。
  • FTA优惠：大陆企业可依据《中国-新加坡自由贸易协定》（CSFTA）申请关税减免。2025年，CSFTA项下新加坡对华出口关税减免总额达18.7亿新元。申请原产地证书需通过Singapore Customs认证的电子系统提交。
  • 实体设立：EnterpriseSG提供“Startup SG”计划，大陆创业者可申请EntrePass（创业准证），最低注册资本要求为5万新元。2026年，该计划已支持约200家大陆背景初创企业。

FAQ

Q1: 大陆企业如何查询新加坡进出口关税税率？

依据《海关法》第15条及《新加坡关税表》（Singapore Trade Classification, Customs & Excise Duties），大陆企业可通过Singapore Customs官网的“HS Code查询系统”输入商品编码（HS Code）获取具体税率。2026年，新加坡对约98%的工业品实行零关税，但烟酒、石油及汽车等商品需缴纳从价税或从量税。例如，烈酒（HS Code 2208）的关税为每升16新元加8%从价税。

Q2: 新加坡海关对跨境电商包裹的监管政策是什么？

依据《货物与服务税法》第8条及《进出口管制法》第4条，自2026年1月1日起，所有进口跨境电商包裹（包括低价值商品）均须缴纳9%GST。Singapore Customs于2025年12月发布《跨境电商清关指南》（2025年版），要求平台运营商（如Shopee、Amazon）代扣代缴GST。个人邮寄物品免税额为400新元，但超出部分需全额纳税。违规者将面临货物扣押及最高5万新元罚款。

Q3: 大陆企业在新加坡设立贸易公司是否需要特别许可？

根据《公司法》（Companies Act, Cap. 50）及《贸易法》，一般贸易公司无需额外许可，但涉及战略物资（如武器、核材料）、药品或食品等受管制商品时，须向Singapore Customs申请进出口许可证。2026年，Strategic Goods Control清单涵盖约1200种商品。EnterpriseSG建议大陆企业在注册前通过其“Trade Advisory”服务进行合规评估，该服务免费且支持中文咨询。

参考资料

  1. Singapore Customs. (2025). Annual Report 2024/2025. Retrieved from https://www.customs.gov.sg/about-us/annual-reports
  2. Enterprise Singapore. (2025). Annual Report 2025. Retrieved from https://www.enterprisesg.gov.sg/about-us/annual-reports
  3. Singapore Parliament. (2025). Customs Act (Cap. 70, 2025 Revised Edition). Retrieved from https://sso.agc.gov.sg/Act/CA1969
  4. Singapore Parliament. (2026). Goods and Services Tax Act (Cap. 117A, 2026 Revised Edition). Retrieved from https://sso.agc.gov.sg/Act/GSTA1993
  5. Ministry of Finance, Singapore. (2025). Budget 2025: Fiscal Position and Tax Measures. Retrieved from https://www.mof.gov.sg/budget-2025
  6. World Customs Organization. (2026). WCO Annual Report 2025: Digital Customs Initiatives. Retrieved from https://www.wcoomd.org/en/media/annual-report.aspx
  7. Enterprise Singapore. (2026). Singapore Free Trade Agreements: CSFTA Update 2026. Retrieved from https://www.enterprisesg.gov.sg/FTAs
  8. Singapore Customs. (2026). TradeNet System User Guide (Version 2026.1). Retrieved from https://www.customs.gov.sg/TradeNet