概述

中国台湾贸易与海关主管职能由两大核心机构分工执行：财政部关务署（Customs Administration, Ministry of Finance）与经济部国际贸易署（International Trade Administration, Ministry of Economic Affairs）。依据2024年修正的《关税法》及2025年修正的《贸易法》，关务署负责货物进出口的关税征收、查验、缉私及边境管理；国际贸易署则主导贸易政策制定、贸易协定谈判、进出口许可证管理及贸易救济措施。据财政部关务署2026年公告，2025年全年进出口货物总值达7,850亿美元，海关征收关税总额约新台币1,230亿元，较2024年增长3.2%。经济部国际贸易署2025年年度报告指出，该署当年处理贸易救济调查案件共12起，涉及钢铁、化工及农产品领域。

本报告系统梳理上述两大主管部门的核心职能，涵盖含义、范围、立法依据及执行机制，并分析2024-2026年间的职能调整与跨部门协调。报告基于公开法律文本、政府公报及统计资料，保持第三方中立立场。

关税征收与货物估价

含义与范围

关税征收是指海关依据《关税法》对进出口货物课征的间接税，其核心要素包括税则归类、完税价格核定及税率适用。范围覆盖所有通过海运、空运、陆运及邮包进入中国台湾关境的货物。据财政部关务署2026年公告，2025年全年进口货物总值约4,120亿美元，其中约68%的货物适用最惠国税率（MFN），12%适用协定税率（如与新加坡、新西兰等签署的经济合作协定），20%适用普通税率。

立法依据

主要法律依据为《关税法》（2024年修正版），其中第3条至第18条规定税则分类、税率结构及完税价格计算方式。另依据《海关进口税则》（2025年修订），其中包含8,500余项税号。2024年修正重点包括：新增对跨境电商小额货物（价值低于新台币2,000元）的简化征税机制，以及调整对环境相关产品（如太阳能组件、电动车电池）的关税税率。

执行机制

关务署下设各关区（基隆关、台北关、台中关、高雄关、花莲关）负责现场执行。货物通关流程包括：申报、查验、估价、征税、放行。2025年起，全面推行“智慧通关2.0”系统，利用AI进行风险分析，将低风险货物平均通关时间压缩至4小时内。对于高价值货物，海关通过“事后稽核”机制（《关税法》第45条）在放行后180天内进行核查。据2026年海关统计月报，2025年事后稽核追征税款约新台币8.7亿元。

货物查验与边境安全

含义与范围

货物查验指海关对进出口货物的物理检查、文件审核及风险评估，旨在防止走私、违禁品进出及确保贸易合规。范围涵盖所有货物，重点针对高风险品类（如武器、毒品、仿冒品、濒危动植物、食品安全类产品）。据财政部关务署2026年公告，2025年全年查验货物约320万批次，其中X光机扫描占比78%，开箱查验占比12%，人工重点查验占比10%。

立法依据

主要依据为《关税法》第23条至第35条、《海关缉私条例》（2024年修正版）及《贸易法》第15条（涉及战略高科技货品管制）。此外，《货物税条例》（2025年修正版）要求对特定货物（如烟酒、油品）加征货物税，海关在查验时同步核查。

执行机制

查验流程分为：基于风险分析的系统选查、现场物理检查、取样化验（如食品安全、化工产品）。2024年起，关务署推行“智能查验机器人”试点，在基隆关及高雄关用于集装箱内部扫描，提升查验效率约30%。对于查获的违禁品，海关依据《海关缉私条例》第36条至第42条进行没收、罚款或移送法办。2025年，海关缉私案件共1,200余件，涉及金额约新台币15亿元，其中毒品走私案占38%。

贸易政策制定与执行

含义与范围

经济部国际贸易署负责中国台湾对外贸易政策的规划、执行与监督，涵盖自由贸易协定（FTA）谈判、出口管制、进口救济及市场准入管理。范围包括货物贸易、服务贸易及与贸易相关的知识产权保护。据国际贸易署2025年年度报告，该署当年主导完成与加拿大、墨西哥等国的双边贸易协定谈判（未正式签署），并参与世界贸易组织（WTO）争端解决案件3起。

立法依据

主要依据为《贸易法》（2025年修正版），其中第5条至第12条规定贸易政策制定程序，第18条至第22条规范贸易救济措施（反倾销、反补贴、保障措施）。另依据《战略高科技货品管制办法》（2024年修订），对涉及国家安全的高科技产品（如半导体设备、量子计算技术）实行出口许可管理。

执行机制

国际贸易署通过“贸易政策审议委员会”定期（每季度）召开会议，评估贸易环境并调整政策。进出口许可证管理通过“贸易管理信息系统”（TMIS）实现电子化申请。2025年，该系统处理许可证申请约85万件，平均审批时间缩短至2个工作日内。对于贸易救济案件，该署依据《贸易法》第19条发起调查，调查周期通常为6至12个月，最终由经济部裁定是否加征反倾销税或实施配额限制。

贸易救济与产业保护

含义与范围

贸易救济是指针对进口产品对国内产业造成实质损害或威胁时采取的救济措施，包括反倾销、反补贴及保障措施。范围涵盖所有进口产品，重点针对钢铁、化学品、纺织、电子零组件等敏感产业。据国际贸易署2025年年度报告，2025年共发起反倾销调查7起，反补贴调查2起，保障措施调查3起，涉及产品包括中国大陆制冷轧不锈钢、韩国制聚酯纤维等。

立法依据

主要依据为《贸易法》第18条至第22条，以及《平衡税及反倾销税课征实施办法》（2024年修订）。WTO《反倾销协定》及《补贴与反补贴措施协定》作为国际法依据，在调查中被引用。2024年修法重点包括：将反倾销调查中的“损害认定”标准从“实质损害”扩展为“实质损害或实质损害威胁”，并缩短调查时限至9个月。

执行机制

调查程序由国际贸易署贸易救济调查组主导，联合财政部关务署（负责关税征收）及经济部工业局（提供产业影响评估）。流程包括：立案、问卷发放、实地核查、初裁、终裁。2025年，一起针对中国大陆制“特定铝箔”的反倾销案，经终裁后加征19.3%至32.5%的反倾销税，执行期限为5年。保障措施则需经“贸易救济审议委员会”审议，并报行政院核定。

跨部门协调与职能边界

含义与范围

贸易与海关职能涉及多个部门，需协调以避免职能重叠或真空。核心协调机制包括“关税税率审议委员会”（财政部主导）、“贸易救济审议委员会”（经济部主导）及“边境管理协调会议”（行政院督导）。边界主要涉及：关务署与国际贸易署在进出口许可证核发与查验之间的衔接；关务署与卫生福利部在食品安全查验上的分工；关务署与农业部在动植物检疫上的协作。

立法依据

《行政院组织法》第3条及《财政部关务署组织法》《经济部国际贸易署组织法》明确各自职权。另依据《食品安全卫生管理法》第30条，进口食品需向卫生福利部食品药物管理署申请查验，海关负责配合执行。动植物检疫则依据《植物防疫检疫法》及《动物传染病防治条例》，由农业部动植物防疫检疫署执行，海关协助查验。

执行机制

2024年至2026年间，行政院推动“单一窗口”通关系统升级，整合关务署、国际贸易署、农业部、卫福部等8个部门的查验流程。据2026年公告，该系统已覆盖98%的进出口货物，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。对于贸易救济案件，经济部国际贸易署在立案后30日内需向财政部关务署通报，后者暂停相关产品关税适用，待终裁后执行。2025年，此类协调共涉及12起案件，均未出现职能冲突。

2024-2026年职能调整与趋势

调整内容

2024年至2026年间，贸易与海关职能经历以下关键调整：

  1. 数字化与智能化：2024年，关务署推出“智慧通关2.0”计划，2025年全面上线，实现AI风险分析、区块链存证（用于原产地证明）及自动化估价。国际贸易署于2025年启用“贸易管理AI助手”，用于许可证审核及贸易救济案件初筛。

  2. 法规修订：2024年《关税法》修正新增跨境电商货品征税机制，2025年《贸易法》修正强化战略高科技货品出口管制范围（新增人工智能、量子计算等7项技术）。2025年《货物税条例》修正调整烟酒、油品税率，海关同步更新执行细则。

  3. 国际规则对接：2025年，中国台湾正式提交加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的申请（尚未获批），国际贸易署据此调整原产地规则及关税减让方案。同年，关务署完成《京都公约》修订版（国际海关便利化公约）的国内法转化，简化过境货物手续。

  4. 组织调整：2025年，行政院将“贸易救济审议委员会”从经济部移至行政院层级，提升决策独立性。2026年，关务署将“缉私中心”升级为“边境安全局”，强化反恐及违禁品查缉职能。

趋势分析

据2026年公开资料，未来3年重点方向包括：扩大“智慧通关”至所有关区（2027年目标覆盖率100%）；推进与欧盟、美国的海关互认协议（AEO）；以及强化对数字贸易（如云端服务、数据流）的关税与监管框架。国际贸易署2026年工作计划显示，将新增5个贸易救济调查员岗位，并启动“贸易韧性计划”以应对地缘政治风险。

FAQ

Q1: 中国台湾海关对进口货物如何征收关税？

依据《关税法》（2024年修正版），海关对进口货物按税则归类、完税价格及适用税率计算关税。完税价格通常为CIF（成本、保险费加运费）价格。进口商需在货物到关后14日内向海关申报，缴纳关税后放行。2025年起，跨境电商小额货物（价值低于新台币2,000元）适用简化征税机制，税率固定为5%。

Q2: 中国台湾的贸易救济措施有哪些主要类型？

依据《贸易法》第18条至第22条，贸易救济措施包括反倾销、反补贴及保障措施。反倾销针对以低于正常价值出口的产品；反补贴针对接受政府补贴的产品；保障措施针对进口激增对国内产业造成损害。调查由经济部国际贸易署主导，最终由经济部裁定是否加征关税或实施配额。2025年，反倾销案平均调查周期为9个月。

Q3: 2024年至2026年间，中国台湾海关职能有哪些主要调整？

主要调整包括：2024年《关税法》修正新增跨境电商征税机制；2025年“智慧通关2.0”系统全面上线，AI风险分析压缩通关时间；2026年关务署将缉私中心升级为“边境安全局”，强化反恐职能。此外，2025年《贸易法》修正扩大战略高科技货品出口管制范围，涉及人工智能、量子计算等领域。

中文服务可用性

中国台湾海关及贸易主管部门均提供完整的中文服务。财政部关务署官方网站（www.customs.gov.tw）提供繁体中文界面，所有公告、法令文本及申报表格均为中文。经济部国际贸易署网站（www.trade.gov.tw）同样以繁体中文为主，并设有“贸易咨询”专线（0800-888-888）提供中文客服。进出口申报系统（如“通关网路系统”）支持中文输入，且所有书面文件（如许可证、报关单）均需以中文填写。对于大陆企业或人士，建议使用繁体中文版本，并注意部分术语差异（如“完税价格”对应大陆“完税价格”）。如需英文服务，可切换至英文界面，但关键法律文件仍以中文版本为准。

参考资料

  1. 财政部关务署（2026）。《2025年海关业务统计年报》。台北：财政部关务署。
  2. 经济部国际贸易署（2025）。《2025年年度报告：贸易政策与执行》。台北：经济部国际贸易署。
  3. 《关税法》（2024年修正版）。中华民国法律，总统府公报第7489号。
  4. 《贸易法》（2025年修正版）。中华民国法律，总统府公报第7523号。
  5. 《海关缉私条例》（2024年修正版）。中华民国法律，总统府公报第7468号。
  6. 《货物税条例》（2025年修正版）。中华民国法律，总统府公报第7510号。
  7. 《战略高科技货品管制办法》（2024年修订）。经济部经授贸字第1130000001号令。
  8. 财政部关务署（2026）。《2026年海关统计月报（1-4月）》。台北：财政部关务署。