中国台湾贸易与海关主管部门概况

本报告依据中国台湾地区公开法规与官方公告，系统整理其贸易与海关主管部门的机构设置、职能、立法基础及近期动态，并说明中文服务可用性及对大陆人的实操影响。

机构全称与历史沿革

机构全称与简称

  • 贸易主管机关：经济部国际贸易署（International Trade Administration, Ministry of Economic Affairs），简称国贸署。
  • 海关主管机关：财政部关务署（Customs Administration, Ministry of Finance），简称关务署。

成立时间与历史沿革

  1. 经济部国际贸易署：

    • 前身：经济部国际贸易局，成立于1970年1月1日，依据《经济部国际贸易局组织条例》设立。
    • 2023年改组：2023年9月26日，依据《经济部组织法》修正案及《经济部国际贸易署组织法》，将原“国际贸易局”改制为“国际贸易署”，层级由局提升为署，以强化贸易谈判与产业协助职能。
    • 2024年正式运作：2024年1月1日起，国际贸易署全面接手原国际贸易局业务，并新增“经贸谈判代表办公室”等任务编组。

  2. 财政部关务署：

    • 前身：财政部关税总局，成立于1945年。
    • 2013年改组：2013年1月1日，依据《财政部关务署组织法》，将原“关税总局”与“各地区关税局”整并为“关务署”，下设台北关、台中关、高雄关等6个分关，实行垂直管理。
    • 2025年组织调整：2025年7月，关务署宣布将“资讯中心”升格为“资讯管理处”，以强化智能海关建设。

总部地址、官网与联系方式

经济部国际贸易署

财政部关务署

  • 总部地址：10341 台北市大同区塔城街13号
  • 官网：https://web.customs.gov.tw/
  • 服务电话：+886-2-2550-5500
  • 免付费服务专线：0800-005-055（限台湾地区）
  • 报关服务专线：+886-2-2550-5500 分机 2116

核心职能列表

经济部国际贸易署

  1. 贸易政策与法规研拟：拟订并执行贸易政策、贸易法规（如《贸易法》），管理进出口货品分类及输出入规定。
  2. 多边与双边经贸谈判：代表参与世界贸易组织（WTO）、亚太经济合作会议（APEC）等国际经贸协商，处理与各国（包括中国大陆）的经贸对话与争端解决。
  3. 进出口签证管理：核发战略性高科技货品（SHTC）、大陆物品、特定农渔产品等管制货品的输入/输出许可证。
  4. 贸易救济措施：执行反倾销、平衡税、防卫措施等调查与课征。
  5. 产业与贸易推广：协助业者拓展海外市场，提供出口保险、海外投资融资等协助。
  6. 货品贸易统计与分析：发布进出口贸易统计报告（如2025年全年进出口总值达7,200亿美元，较2024年增长3.2%）。

财政部关务署

  1. 关税制度与稽征：执行《关税法》，办理进口关税、货物税、营业税等税费的稽征。
  2. 货物通关管理：管理海运、空运、陆运货物通关程序，实施风险管控与货物查验。
  3. 缉私与调查：查缉走私、逃避管制等违法行为，执行边境管制（如毒品、违禁品、战略物资）。
  4. 保税与物流管理：管理保税工厂、物流中心、自由港区等保税区域。
  5. 关税配额与优惠关税：执行《海空运特定货物通关办法》，管理ECFA早收清单等优惠关税待遇。
  6. 海关资讯系统维护：运营“海关单一窗口”（SWIFT）系统，提供线上报关、缴税等服务。

组织架构

经济部国际贸易署（2026年现行架构）

  • 署长（1人，政务与常务各一）
  • 副署长（3人）
  • 主任秘书（1人）
  • 内部单位：综合企划组、贸易服务组、贸易管理组、多边贸易组、双边贸易一组、双边贸易二组、经贸谈判代表办公室、资讯中心、秘书室、人事室、会计室、政风室。
  • 附属机构：无直接下属机关，但委托“中华民国对外贸易发展协会”（TAITRA）执行海外市场拓展业务。

财政部关务署（2026年现行架构）

  • 署长（1人）
  • 副署长（3人）
  • 主任秘书（1人）
  • 内部单位：关务法制组、关税稽征组、通关业务组、查缉组、保税组、资讯管理处、秘书室、人事室、会计室、政风室。
  • 所属机关（6个分关）：台北关、台中关、高雄关、基隆关、花莲关、台北关松山分关。

立法基础

中国台湾贸易与海关业务依据以下主要法规运作，均可在“全国法规资料库”查询：

  1. 《贸易法》（全文修正：2023年11月30日，总统华总一经字第11200150141号令）：贸易管理的基本法，规范货品输出入、贸易谈判、贸易救济、战略物资管制等。
  2. 《关税法》（全文修正：2024年1月3日，总统华总一经字第11200157801号令）：关税稽征的根本大法，涵盖税则分类、完税价格认定、税率、优惠关税、保税与缉私。
  3. 《海关缉私条例》（最近修正：2023年6月14日）：规范海关查缉走私行为的程序与罚则。
  4. 《大陆地区物品管理办法》（依《贸易法》授权订定，2024年1月修正）：规范中国大陆物品（含原物料、半成品、成品）输入台湾地区的许可条件、限制项目与申请程序。
  5. 《战略性高科技货品管理办法》（依《贸易法》授权订定，2025年3月修正）：管制涉及国际防扩散（如瓦圣纳协定）的货品、技术与软体出口。

2024-2026年重要动态

经济部国际贸易署

  1. ECFA部分产品关税优惠中止（2024年6月）：依据中国大陆海关总署公告，自2024年6月15日起，对原产于台湾地区的134个税目产品中止适用《海峡两岸经济合作架构协议》（ECFA）关税优惠。国贸署随后于2024年7月发布《因应中国终止ECFA部分产品关税减让协助措施》，提供受影响业者辅导与转型支持。
  2. “台湾数位贸易方案”升级（2025年1月）：国贸署宣布投入新台币50亿元，推出“数位贸易方案2.0”，重点协助中小企业运用AI、区块链技术进行跨境电子商务与数位行销，目标2026年带动数位贸易额增长15%。
  3. 对美贸易谈判进展（2025-2026年）：国贸署持续参与“台美21世纪贸易倡议”第二轮谈判，2026年4月宣布完成“数位贸易”与“劳工权益”章节谈判，预计2026年底前签署协议。

财政部关务署

  1. “智能海关3.0”计划启动（2024年7月）：关务署发布《智能海关3.0推动方案（2024-2027）》，导入AI影像辨识、区块链存证、大数据预测分析技术，目标2026年将货物查验时间缩短30%。
  2. “关港贸单一窗口”升级（2025年10月）：升级版“SWIFT 2.0”系统上线，整合贸易、海关、港口、金融等28个系统，实现“一次申报、全程服务”。2026年第一季，该系统处理报关单量达420万份，较去年同期增长5%。
  3. 打击跨境电子商务走私（2026年3月）：关务署宣布查获史上最大宗“快枪”走私案，利用AI模型分析物流数据，查获价值逾新台币15亿元的伪标产地大陆制电子零组件，并对涉案电商平台处以最高罚金新台币600万元。

中文服务可用性

官方语言与文件

  • 官方语言：中文（繁体字）为唯一官方语言。所有法规、公告、申请表格、官网内容均以繁体中文为主，部分国际业务（如WTO谈判）使用英文。
  • 文件均需中文：所有输入台湾地区的货物，其商业发票、装箱单、提单等文件，原则上需提供中文或英文版本。特定管制货品（如大陆物品）的许可证申请，必须使用繁体中文填写。

电话与现场服务

  • 国语服务：所有服务电话（包括0800免付费专线）均提供国语（普通话）服务，无方言选项。关务署免付费专线可转接至人工台。
  • 现场柜台：国贸署与关务署各分关的柜台人员均使用国语服务。台北关、高雄关等主要通关点设有“中文服务窗口”，处理进出口业者咨询。

线上系统

  • 系统语言：国贸署的“贸易签证管理系统”与关务署的“海关单一窗口”均提供繁体中文与英文界面切换。
  • 中文客服：线上系统内嵌“智能客服”功能，以繁体中文回答常见问题。人工客服（在线留言或邮件）仅接受繁体中文提问。

大陆人实操影响

贸易与投资

  • 大陆物品进口管制：依据《大陆地区物品管理办法》，大陆制物品（包括原物料、半成品、成品）输入台湾地区，原则上须经国贸署许可。2026年4月更新之“大陆物品有条件准许输入项目表”涵盖约9,800项货品，其余项目（如特定农产品、机械、化学品）仍属禁止或限制输入。
  • 大陆人投资限制：大陆人（自然人、法人）在台湾地区设立公司或从事贸易业务，须依《大陆地区人民来台投资许可办法》向经济部投资审议司申请。2026年新规要求：投资金额超过新台币5,000万元者，需提交资金来源证明及“无国家安全疑虑”声明书。
  • ECFA影响：自2024年6月起，134项原ECFA零关税产品恢复征收关税，导致大陆人进口台湾货品（如石化产品、机械零件）成本上升。国贸署2026年5月统计，受影响产品平均关税税率从0%回升至5.5%。

海关通关

  • 个人物品申报：大陆人（如商务人士、留学生）携带个人物品入境台湾地区，适用《入境旅客携带行李物品报验税放办法》。2026年免税额为新台币2万元（约人民币4,500元），超过部分需缴纳关税与货物税。
  • 跨境电商包裹：大陆人自大陆网购商品（如淘宝、京东）寄送至台湾地区，价值在新台币2,000元以下免征关税，但须缴纳货物税（5%）与营业税（5%）。2026年关务署查获多起“化整为零”逃税案，对同一收件人连续30天内超过6件包裹者，改按“进口货物”课税。
  • 违禁品与管制：大陆人不得携带或邮寄《大陆地区物品管理办法》附件所列“禁止输入”项目，包括特定中药材（如麻黄）、种子、土壤、部分电子零组件（如军用级晶片）。2026年3月，关务署查扣一批伪装为“玩具”的无人机零件，价值新台币800万元。

中文服务可用性

  • 全程中文沟通：大陆人办理贸易许可、海关申报、投资申请等所有业务，均可全程使用中文（繁体字）与官方沟通。国贸署与关务署的“中文服务窗口”可处理大陆人常见问题。
  • 注意事项：部分线上表单（如“大陆物品输入许可证申请书”）需使用繁体中文填写，简体中文提交可能被系统退回。建议使用繁体中文输入法。

FAQ

Q1: 大陆人能否在台湾地区设立贸易公司或从事进出口业务？

A: 可以，但须依《大陆地区人民来台投资许可办法》向经济部投资审议司申请许可。2026年规定，投资金额超过新台币5,000万元者，需提交资金来源证明及“无国家安全疑虑”声明书。此外，设立之公司若涉及“大陆物品”进口，须另向国贸署申请“大陆物品输入许可证”。建议委托台湾地区本地律师或会计师协助办理。

Q2: 大陆人携带个人物品入境台湾地区，有哪些免税规定？

A: 依据《入境旅客携带行李物品报验税放办法》，2026年免税额为新台币2万元（约人民币4,500元）。超过部分，需缴纳关税（依货品税则）及货物税（5%）、营业税（5%）。若携带违禁品（如特定中药材、种子）或超过限额的烟酒，须主动申报，否则可能被没收并处以罚款。

Q3: 大陆人从大陆网购商品寄送至台湾地区，需要缴税吗？

A: 需要。依据关务署2026年规定，跨境电商包裹价值在新台币2,000元以下，免征关税，但须缴纳货物税（5%）与营业税（5%）。若包裹价值超过新台币2,000元，则需全额缴纳关税、货物税及营业税。此外，关务署对同一收件人连续30天内超过6件包裹者，改按“进口货物”课税，可能需补缴差额。建议大陆网购者使用台湾地区本地地址作为收件人，并注意包裹频率。

参考资料

  1. 经济部国际贸易署. (2026). 组织简介与业务职掌. 取自 https://www.trade.gov.tw/
  2. 财政部关务署. (2026). 关务署组织架构与业务概览. 取自 https://web.customs.gov.tw/
  3. 《贸易法》（2023年11月30日修正）. 全国法规资料库.
  4. 《关税法》（2024年1月3日修正）. 全国法规资料库.
  5. 《大陆地区物品管理办法》（2024年1月修正）. 全国法规资料库.
  6. 经济部国际贸易署. (2025). 2025年台湾地区进出口贸易统计年报. 取自 https://www.trade.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeID=1441&pid=750123
  7. 财政部关务署. (2026). 智能海关3.0推动方案年度报告. 取自 https://web.customs.gov.tw/
  8. 经济部投资审议司. (2026). 大陆地区人民来台投资许可办法. 全国法规资料库.