# 澳大利亚交通与民航主管部门概况
澳大利亚联邦交通与民航管理采用“部-局”双层架构。联邦层面的核心机构为**基础设施、交通、区域发展与艺术部**（Department of Infrastructure, Transport, Regional Development and the Arts，简称DITRDCA），其下设有多个法定机构，其中**民航安全局**（Civil Aviation Safety Authority，简称CASA）是专职民航安全监管的独立机构。据DITRDCA 2024-25年度报告，该部门直接管理的交通基础设施项目总预算约为**48亿澳元**，CASA同期运营预算为**3.2亿澳元**。本报告基于截至2026年5月的最新公开资料，从机构沿革、职能、立法、动态等维度进行系统整理。
## 机构全称、简称与历史沿革
**机构全称（英文）**：Department of Infrastructure, Transport, Regional Development and the Arts
**机构全称（中文）**：基础设施、交通、区域发展与艺术部
**简称**：DITRDCA
**成立时间**：2022年7月1日（由原基础设施、交通、区域发展与通信部重组而来）
**历史沿革**：澳大利亚联邦交通主管部门历经多次更名与职能调整。1970年代至1990年代，交通职能分散在运输部、航空部等多个部门。2007年，成立基础设施、交通、区域发展与地方政府部（DITRDLG）。2013年，更名为基础设施与区域发展部。2019年，合并通信与艺术职能，改为基础设施、交通、区域发展与通信部（DITRDC）。2022年，艺术职能从总理内阁部划入，形成现名DITRDCA。这一演变反映了联邦政府对交通、基础设施与区域发展一体化治理的持续强化。
**民航安全局（CASA）** 成立于1995年7月1日，依据《民用航空法1988》设立，作为独立法定机构负责民航安全监管。其前身为民航局（Civil Aviation Authority，CAA），后者在1995年分拆为CASA（安全监管）与Airservices Australia（空中导航服务）。
**总部地址**：DITRDCA总部位于堪培拉，具体地址为 **111 Alinga Street, Canberra ACT 2601**。CASA总部位于堪培拉 **16 Furzer Street, Phillip ACT 2606**。
**官方网站**：
- DITRDCA：https://www.infrastructure.gov.au
- CASA：https://www.casa.gov.au
**联系方式**：
- DITRDCA总机：+61 2 6274 7111
- CASA客户服务：+61 131 757（澳大利亚境内）；+61 2 6217 1001（国际）
- 电子邮件：DITRDCA通过官网在线表单提交；CASA通过casa.enquiries@casa.gov.au
## 核心职能列表
DITRDCA的职能涵盖交通、基础设施、区域发展与艺术四大领域，其中交通相关核心职能包括：
1. **国家交通政策制定与协调**：负责公路、铁路、航空、海运及多式联运的国家级政策、战略与法规制定。
2. **基础设施投资与项目管理**：管理联邦基础设施投资基金，监督重大交通基础设施项目的规划、审批与资金拨付，例如“国家道路安全战略2021-2030”及“内陆铁路”（Inland Rail）项目。
3. **民航安全监管**：通过CASA执行航空安全标准、飞行员执照、适航认证、航空运营人证书（AOC）及机场安全监管。
4. **航空安全调查**：支持澳大利亚运输安全局（ATSB）独立开展事故调查，但DITRDCA负责相关安全政策反馈。
5. **国际航空协定与航线管理**：代表澳大利亚参与国际民用航空组织（ICAO）事务，谈判双边航空服务协定（BASA），管理国际航线准入。
6. **海运与港口安全**：监管船舶安全、船员资质及港口设施，执行《海上安全法2004》。
7. **铁路安全与监管**：依据《铁路安全法2019》监督州际铁路安全标准，协调国家铁路安全监管机构（ONRSR）。
8. **区域交通发展**：管理“区域航空服务”补贴计划，保障偏远地区航线可达性。
CASA作为法定机构，其专有职能包括：
- 制定与执行航空安全法规（Part 61、Part 91、Part 135等）。
- 颁发与吊销航空人员执照（飞行员、工程师、空管等）。
- 批准航空运营人证书（AOC）及飞机适航证书。
- 开展航空安全审计与执法检查。
## 组织架构
DITRDCA由部长（Minister for Infrastructure, Transport, Regional Development and Local Government）领导，目前由**凯瑟琳·金**（Catherine King）担任。部门设秘书长（Secretary）一名，现任为**吉姆·贝茨**（Jim Betts，2024年8月任命）。部门下设四个主要集团（Group）：
1. **交通与基础设施集团**（Transport and Infrastructure Group）：负责公路、铁路、航空、海运政策及项目交付。下设航空安全与政策处、海运安全处、地面交通处等。
2. **区域发展集团**（Regional Development Group）：管理区域发展基金、区域航空服务补贴及社区基础设施项目。
3. **艺术与文化集团**（Arts and Culture Group）：负责国家艺术政策与遗产保护。
4. **企业服务集团**（Corporate Services Group）：提供财务、人力资源、法律及信息技术支持。
CASA由首席执行官（CEO）领导，现任为**皮普·斯宾塞**（Pip Spence，2022年10月任命）。CASA设五个分支：
- **航空安全监管**（Aviation Safety Regulation）：负责法规制定与标准解释。
- **运营与执法**（Operations and Enforcement）：负责飞行标准、适航管理、检查与执法。
- **战略与政策**（Strategy and Policy）：参与国际事务与安全政策研究。
- **数字与服务**（Digital and Services）：管理执照系统、在线服务及客户支持。
- **企业服务**（Corporate Services）：内部运营支持。
## 立法基础
澳大利亚交通与民航监管的法律框架由以下核心法案构成：
1. **《民用航空法1988》**（Civil Aviation Act 1988）：CASA设立的根本法律依据，赋予其制定航空安全标准、颁发执照、调查与执法的权力。
2. **《航空运输安全法2004》**（Aviation Transport Security Act 2004）：规定航空安保措施，包括机场安检、旅客身份验证及货物安全。
3. **《基础设施与交通改革法2025》**（Infrastructure and Transport Reform Act 2025）：2025年通过，整合了原《国家交通委员会法》与《基础设施法案》，强化了联邦对跨州交通项目的一体化审批权。
4. **《海上安全法2004》**（Marine Safety Act 2004）：管理船舶登记、船员资质及海上事故报告。
5. **《铁路安全法2019》**（Rail Safety Act 2019）：建立国家铁路安全标准，授权国家铁路安全监管局（ONRSR）执法。
此外，CASA依据《民用航空条例1998》（Civil Aviation Regulations 1998）及《民用航空安全条例1998》（Civil Aviation Safety Regulations 1998）执行日常监管。
## 2024-2026年动态
**2024年**：
- **CASA启动“安全监管现代化计划”**：2024年3月，CASA发布《监管改革路线图2024-2027》，重点包括简化小型无人机（RPAS）执照流程、更新飞行员疲劳管理规则（Part 61修订）及引入基于风险的适航检查模式。
- **DITRDCA发布《国家航空政策绿皮书》**：2024年9月，DITRDCA就“国家航空政策”征求公众意见，聚焦航空脱碳、区域航线可持续性及国际竞争力，征询期截至2025年1月。
**2025年**：
- **《基础设施与交通改革法2025》生效**：2025年7月1日起，该法案将联邦交通项目审批权限从州级协调提升至联邦主导，简化了跨州铁路与公路项目的环评流程。
- **CASA更新“外国飞行员执照转换”政策**：2025年2月，CASA修订Part 61，明确外国飞行员（包括中国民航局颁发执照）转换为澳大利亚执照的考试豁免条件，要求额外通过澳大利亚航空法笔试及飞行技能测试。
- **DITRDCA启动“区域航空服务补贴”第二轮**：2025年4月，DITRDCA宣布未来三年（2025-2028）投入1.2亿澳元，保障偏远地区（如金伯利、凯恩斯周边）航线运营。
**2026年（截至5月）**：
- **CASA实施“无人机注册强制令”**：自2026年1月1日起，所有重量超过250克的无人机（含娱乐用途）必须在CASA注册，注册费为25澳元/年。截至2026年3月，已有超过15万架无人机完成注册。
- **DITRDCA发布《国家运输脱碳战略》**：2026年2月，DITRDCA发布战略，设定2030年交通领域碳排放较2005年降低35%的目标，重点推广氢能卡车、电动航空及铁路电气化。
- **CASA与ATSB联合开展“波音737 MAX机队安全审计”**：2026年4月，鉴于全球多起737 MAX事件，CASA对澳大利亚注册的42架737 MAX飞机进行额外适航检查，未发现重大安全隐患。
## 中文服务可用性
DITRDCA与CASA均提供有限的中文语言服务，具体如下：
- **DITRDCA官方网站**：首页设有语言切换选项，支持简体中文。关键政策文件（如《国家航空政策绿皮书》摘要、《区域航空服务补贴指南》）提供中文翻译版本。但完整法案及技术性法规（如《民用航空条例》）仅有英文原版。
- **CASA官网**：提供中文版“无人机注册指南”及“飞行员执照转换常见问题”PDF（2025年更新）。其他内容（如适航公告、安全通知）以英文为主。
- **电话服务**：CASA客户服务热线（131 757）提供英语、中文、阿拉伯语等口译服务（通过TIS National），工作日上午9点至下午5点（澳大利亚东部时间）。DITRDCA总机无中文专线，但可转接至翻译服务。
- **中文社交媒体**：DITRDCA未开设中文官方社交媒体账号。CASA在微信上设有“CASA澳大利亚民航安全局”公众号（2025年7月开通），发布安全提示与政策更新，截至2026年5月有约1.2万关注者。
- **线下服务**：堪培拉总部不设中文柜台，但CASA在悉尼、墨尔本、布里斯班设有区域办事处，可预约中文翻译陪同服务（需提前3个工作日申请）。
## 对大陆人跨境业务的实际影响
对于涉及澳大利亚交通与民航业务的大陆个人或机构，以下实操影响需重点关注：
1. **飞行员执照转换**：持有中国民航局（CAAC）商业飞行员执照的大陆人，若计划在澳大利亚从事商业飞行，需通过CASA的执照转换程序。根据2025年修订的Part 61，申请人需先通过CAAC执照真实性验证（CASA与CAAC有数据交换协议），然后参加澳大利亚航空法笔试（中文翻译版可用，但考试语言为英语）及飞行技能测试。整个过程通常耗时4-6个月，费用约5000-8000澳元。
2. **无人机跨境运营**：大陆企业或个体在澳大利亚使用无人机（RPAS）进行商业航拍、测绘或物流，需遵守CASA的注册与许可要求。重量超过250克的无人机必须注册，商业运营需持有RePL（远程飞行员执照）或ReOC（运营人证书）。CASA中文指南明确，外国执照持有者需通过在线理论考试（英文）及实践评估（可预约中文翻译）。2026年1月注册强制令实施后，未注册无人机可能面临最高2.2万澳元罚款。
3. **航空货物运输**：大陆物流企业通过澳大利亚从事航空货运，需确保符合《航空运输安全法2004》的安检要求。DITRDCA在2025年更新了“已知托运人”认证程序，大陆企业需通过澳大利亚认可的第三方安检机构（如Certis Australia）进行资质审核，认证有效期2年。中文版申请指南可从DITRDCA官网下载。
4. **交通基础设施投资**：大陆资本参与澳大利亚交通基础设施项目（如港口、铁路、机场），需通过DITRDCA的外国投资审查（FIRB）。根据《基础设施与交通改革法2025》，涉及国家安全的项目（如主要机场）需额外提交“国家安全评估报告”。DITRDCA中文政策文件指出，外国投资者需指定澳大利亚本地代理人处理合规事宜。
5. **签证与移民影响**：交通领域从业者（如飞行员、空管、工程师）申请澳大利亚工作签证（482类或186类）时，需提供CASA或ONRSR颁发的资质证书。DITRDCA与内政部共享职业清单数据，2026年清单中“航空运输专业人员”仍为紧缺职业，但需满足英语能力（雅思4个6）及技能评估要求。
## FAQ
### Q1: 大陆人如何将中国民航局（CAAC）飞行员执照转换为澳大利亚CASA执照？
**A1:** 根据CASA 2025年更新的Part 61规定，转换流程包括：（1）向CASA提交CAAC执照原件及英文翻译件（需NAATI认证）；（2）通过CASA的执照真实性验证（与CAAC数据核对）；（3）参加澳大利亚航空法笔试（英文，可参考中文版学习材料）；（4）在CASA认证的飞行学校完成至少5小时飞行技能测试；（5）支付申请费（约1800澳元）。整个过程需4-6个月，建议提前预约飞行测试。
### Q2: 在澳大利亚使用中国购买的无人机是否需要注册？
**A2:** 是的。根据CASA 2026年1月1日生效的强制注册令，任何在澳大利亚境内运行、重量超过250克的无人机（无论购买地）都必须在CASA官网注册。注册需提供个人身份证明（护照）及设备序列号，费用为25澳元/年。商业用途还需持有RePL或ReOC。CASA中文版“无人机注册指南”可在线获取。
### Q3: DITRDCA的中文服务是否覆盖所有政策文件？
**A3:** 不覆盖全部。DITRDCA官网提供简体中文界面，但仅部分核心政策摘要（如《国家航空政策绿皮书》概要、《区域航空服务补贴申请指南》）有中文版本。完整法案、技术法规（如《民用航空条例》）及安全公告仅有英文原版。CASA中文服务相对更多，包括无人机注册指南、执照转换FAQ及微信公众号更新。建议用户优先使用英文原文获取权威信息，中文版本仅供参考。
## 参考资料
1. DITRDCA. (2025). *Annual Report 2024-25*. Department of Infrastructure, Transport, Regional Development and the Arts. https://www.infrastructure.gov.au/annual-report-2024-25
2. CASA. (2025). *Regulatory Reform Roadmap 2024-2027 (Updated 2025)*. Civil Aviation Safety Authority. https://www.casa.gov.au/regulatory-reform-roadmap
3. *Civil Aviation Act 1988* (Cth). Federal Register of Legislation. https://www.legislation.gov.au/C1988A00063
4. *Infrastructure and Transport Reform Act 2025* (Cth). Federal Register of Legislation. https://www.legislation.gov.au/C2025A00012
5. CASA. (2025). *Foreign Pilot Licence Conversion Guidelines (Part 61 Amendment)*. Civil Aviation Safety Authority. https://www.casa.gov.au/foreign-pilot-conversion
6. DITRDCA. (2026). *National Transport Decarbonisation Strategy 2026*. Department of Infrastructure, Transport, Regional Development and the Arts. https://www.infrastructure.gov.au/decarbonisation-strategy-2026
7. CASA. (2026). *Drone Registration Mandate: Compliance Update*. Civil Aviation Safety Authority. https://www.casa.gov.au/drone-registration-2026
8. *Aviation Transport Security Act 2004* (Cth). Federal Register of Legislation. https://www.legislation.gov.au/C2004A01290
9. DITRDCA. (2025). *Foreign Investment Review for Transport Infrastructure: Chinese Language Guide*. Department of Infrastructure, Transport, Regional Development and the Arts. https://www.infrastructure.gov.au/chinese-guide-firb
10. CASA. (2025). *中文无人机注册指南 (Chinese Drone Registration Guide)*. Civil Aviation Safety Authority. https://www.casa.gov.au/chinese-drone-guide