以色列交通与民航事务由以色列交通与道路安全部（Ministry of Transport and Road Safety, MOT）统筹，下设以色列民航局（Civil Aviation Authority of Israel, CAAI）负责航空监管。本指南依据2026年官方公告及法规整理，涵盖陆路交通与民航两大领域。据交通部2026年年度报告，2025年共处理超过120万项驾驶员服务申请，其中外国驾照换发申请占8.2%；民航局同期受理航空人员执照申请4,300件，新增无人机运营许可1,200件。
交通部（MOT）联系方式与办公点
总部及主要分局地址
- 总部（耶路撒冷）：1 Yitzhak Rabin Road, Jerusalem, 9100601。电话：+972-2-649-2222。工作时间：周日至周四 08:00-16:00（以色列标准时间）。
- 特拉维夫分局：12 Menachem Begin Road, Tel Aviv, 6100002。电话：+972-3-765-3000。工作时间：周日至周四 08:00-18:00（周四至16:00）。
- 海法分局：15 Ha’atzmaut Road, Haifa, 3309501。电话：+972-4-861-3000。工作时间：周日至周四 08:00-16:00。
- 贝尔谢巴分局：4 Yitzhak Rager Boulevard, Be’er Sheva, 8401403。电话：+972-8-647-3000。工作时间：周日至周四 08:00-16:00。
预约方式
据交通部2026年4月更新指南，所有非紧急窗口服务需通过以下渠道预约：
- 在线预约（推荐）：登录政府服务门户 Gov.il，选择“驾驶执照与车辆”或“航空服务”，按提示选择服务类型、分局和时段。需提供身份证件号码（以色列身份证号或护照号）。
- 电话预约：拨打全国统一服务热线 *5678（仅以色列境内），或 +972-3-765-3000（境外拨打）。服务时间：周日至周四 08:00-20:00。
- 现场自助终端：部分分局（如特拉维夫、海法）大厅设有自助预约机，可办理当日或次日起7天内预约。
注意事项：未预约直接前往者可能被拒绝入场，或需等待2-4小时。据2026年1月交通部公告，预约取消需提前24小时，否则可能影响后续预约资格。
民航局（CAAI）联系方式与办公点
办公地址与联系方式
- 总部（机场城）：Ben Gurion International Airport, Terminal 1, P.O. Box 17, 7015000。电话：+972-3-977-4100。工作时间：周日至周四 08:00-15:00。
- 北部地区办事处：Haifa Airport, Haifa, 3100001。电话：+972-4-840-5000。工作时间：周日至周四 08:00-14:00。
- 南部地区办事处：Ramon Airport, Eilat, 8800001。电话：+972-8-630-4000。工作时间：周日至周四 08:00-14:00。
预约与在线服务
民航局所有面对面服务均需预约，可通过以下方式：
- 在线系统：访问 CAAI官方门户，选择“服务预约”（Appointments）。需提供身份证明及服务类型代码（如飞行员执照续期：代码PL-01）。
- 电子邮件预约：发送至 caa.appointments@mot.gov.il，标题注明“Appointment Request”，正文附姓名、证件号、服务类型及首选日期。
- 电话预约：拨打 +972-3-977-4100 转接预约部门（选项2）。建议避开周一上午高峰时段。
时效提示：据民航局2026年1月公告，航空人员执照申请平均处理时间为15个工作日；无人机运营许可（轻型）为7个工作日；航空器注册为20个工作日。
常见表格清单与获取方式
以下表格依据交通部与民航局2026年5月公开目录整理：
陆路交通类
1、 驾驶执照申请表（Form 1A） · 用途：新申请/换发/续期 · 获取渠道：Gov.il下载/分局免费领取 2、 外国驾照换发申请表（Form 1B） · 用途：外国驾照转换为以色列驾照 · 获取渠道：Gov.il下载/需公证翻译件 3、 车辆注册/所有权转移表（Form 3A） · 用途：新车注册/二手车过户 · 获取渠道：交通部网站/车辆管理局窗口 4、 车辆技术检验申请表（Form 5C） · 用途：申请年检/改装后检验 · 获取渠道：授权检验站/交通部官网 5、 国际驾照申请表（Form 1D） · 用途：申请国际驾驶许可证 · 获取渠道：Gov.il下载/仅限以色列居民
民航类
1、 私人飞行员执照申请表（CAAI-FCL-01） · 用途：初始申请或等级变更 · 获取渠道：CAAI官网下载 2、 航空器注册申请表（CAAI-AR-03） · 用途：航空器首次注册或变更 · 获取渠道：CAAI官网/总部窗口 3、 无人机运营许可申请表（CAAI-UAS-07） · 用途：轻型/中型无人机商业运营 · 获取渠道：CAAI官网在线填写 4、 航空器维修人员执照申请表（CAAI-AM-02） · 用途：维修人员资格认证 · 获取渠道：CAAI官网/考试中心
费用标准（2026年）
费用依据交通部2026年1月1日生效的第5761-2026号收费令及民航局2026年3月公告。以下为常见服务费用（单位：新谢克尔ILS，1 ILS ≈ 0.27 USD，2026年5月汇率）：
陆路交通费用
- 驾驶执照新申请（含考试）：450 ILS
- 驾驶执照续期（10年有效期）：250 ILS
- 外国驾照换发（含理论考试）：600 ILS（不含翻译公证费）
- 车辆注册（新车）：1,200 ILS
- 车辆所有权转移：400 ILS
- 国际驾照申请：150 ILS
- 车辆技术检验：180 ILS（乘用车）
民航费用
- 私人飞行员执照（PPL）初始申请：2,500 ILS
- 飞行执照续期（每年）：800 ILS
- 航空器注册（首次）：3,000 ILS
- 无人机运营许可（轻型，1年）：500 ILS
- 无人机运营许可（中型，1年）：1,500 ILS
- 航空器适航认证：2,000 ILS
支付方式：所有费用可通过信用卡（Visa/Mastercard/Isracard）、银行转账（需提供付款凭证）或现金（仅限窗口办理，大额建议信用卡）。在线申请可通过Gov.il或CAAI门户直接支付。
中文服务可用性
据交通部2026年4月公告及民航局2026年1月服务手册，中文服务现状如下：
陆路交通
- 电话服务：交通部*5678热线提供英语、阿拉伯语、俄语服务，无中文专线。如需中文协助，可请求转接“翻译服务”，但等待时间较长（约15-30分钟）。
- 窗口服务：主要分局（特拉维夫、耶路撒冷）配备有限中文志愿者（非固定），建议提前致电确认。
- 在线资源：Gov.il门户支持英语、阿拉伯语、俄语，无中文界面。部分表格（如Form 1A/1B）提供英文版本，但填写指导仅有希伯来语和英语。
- 翻译服务：外国驾照换发需提供公证翻译件（希伯来语或英语），中文原件需由以色列认可的翻译机构（如以色列翻译协会成员）公证。
民航
- 窗口服务：总部（机场城）提供英语服务，无中文窗口。北部及南部办事处仅限希伯来语及英语。
- 在线资源：CAAI官网提供英语版本，无人机许可申请系统支持英语。中文用户需借助浏览器翻译工具。
- 考试语言：飞行员理论考试可选英语、希伯来语、阿拉伯语、俄语，无中文选项。
实用建议：大陆居民可优先选择英语沟通。如需中文支持，可联系当地华人商会（如以色列中国商会）或聘请持证翻译（费用约200-400 ILS/小时）。
大陆人实操指南
驾照换发（中国驾照→以色列驾照）
- 资格：持有效中国驾照（C1/C2等）且入境以色列后居住满1年（留学生/工作签证持有者）。据《驾驶执照条例》第5761-2001号第18条，临时访问者（B2/B3签证）可直接使用中国驾照+国际驾照翻译件（需公证）驾驶1年。
- 步骤：
- 步骤1：准备材料。包括护照原件及复印件、中国驾照原件及公证翻译件（由以色列翻译协会认证）、以色列身份证/居留卡、近期护照照片（2张）。
- 步骤2：在线预约理论考试（交通部网站，选择“理论测试”）。考试语言可选英语或俄语。费用：100 ILS（含在换发费中）。
- 步骤3：通过理论考试后（及格线75/100），预约换发窗口提交材料。支付600 ILS后，现场拍照并领取临时驾照（有效期3个月）。
- 步骤4：正式驾照（10年有效期）将在14个工作日内邮寄至注册地址。
- 注意事项：中国驾照需在有效期内；如驾照为旧版（无英文信息），需额外公证。据2025年数据，理论考试通过率约68%，建议提前在Gov.il下载模拟题库（英语版）。
车辆注册（大陆居民在以色列购车）
- 资格：需持有以色列居留卡（至少1年有效期）及以色列驾照（或临时驾照）。
- 步骤：
- 步骤1：购车后，从经销商处获取“车辆原产地证明”及“海关清关文件”。
- 步骤2：在线填写Form 3A，上传文件并支付1,200 ILS注册费。
- 步骤3：预约车辆技术检验（Form 5C），在授权检验站（如“Mivtachim”站点）完成检验。费用180 ILS。
- 步骤4：检验通过后，领取车牌（蓝色，永久）或临时车牌（红色，3个月）。
- 时效：全部流程约3-5个工作日（不含购车时间）。
无人机运营许可（大陆企业/个人）
- 资格：无人机重量≤25公斤（轻型/中型）需申请许可；>25公斤需额外适航认证。据民航局2026年1月公告，非以色列居民需指定本地代理（持有以色列身份证）。
- 步骤：
- 步骤1：在线填写CAAI-UAS-07表格，提供无人机型号、用途（测绘/摄影/物流）、飞行区域（需避开军事区及机场）。
- 步骤2：支付费用（轻型500 ILS，中型1,500 ILS）。审核周期7个工作日。
- 步骤3：审核通过后，通过邮件获取电子许可（PDF）。需在飞行前24小时向民航局报备（通过CAAI门户或电话）。
- 中文服务：系统仅支持英语。建议委托本地律师或无人机服务公司（如“Skyline Israel”）协助申请，费用约1,000-3,000 ILS。
投诉与申诉渠道
交通部投诉
- 在线投诉：通过Gov.il“投诉与反馈”页面提交，需提供案件编号（如驾照申请号）。处理时效：15个工作日。
- 电话投诉：拨打 *5678 转投诉部门（选项3）。需记录投诉编号。
- 书面投诉：邮寄至交通部总部（地址见上文），信封注明“Complaint”。需附身份证明及证据副本。
- 申诉机制：对投诉结果不满，可向“交通部申诉委员会”（地址同总部）提交书面申诉，需在收到结果后30日内提出。委员会在60日内作出裁决。据2025年数据，申诉成功率约23%。
民航局投诉
- 在线投诉：通过CAAI投诉门户提交，需提供服务编号（如执照申请号）。处理时效：20个工作日。
- 电话投诉：拨打 +972-3-977-4100 转投诉部门（选项4）。
- 申诉：对民航局决定不满，可向“以色列航空委员会”（Israeli Aviation Council）提出申诉，地址：Ben Gurion Airport, P.O. Box 17, 7015000。需在收到决定后45日内提交。委员会在90日内裁决。
FAQ
Q1: 中国驾照在以色列可以直接使用吗？
A: 据交通部2026年指南，持B2/B3签证的短期访问者（停留不超过1年）可使用中国驾照原件配合国际驾照翻译件（需由以色列翻译协会或原发证机构公证）驾驶。长期居留者（如工作签证）需在入境后1年内换发以色列驾照。建议在出行前办理国际驾照翻译件（如通过51offer或中国公证处），否则可能被处以罚款（约250 ILS）。
Q2: 以色列驾照理论考试有中文版本吗？
A: 没有。理论考试目前支持希伯来语、英语、阿拉伯语、俄语、阿姆哈拉语和法语。据交通部2026年1月公告，中文选项正在评估中，但尚无实施时间表。建议选择英语考试，并可提前在Gov.il下载免费题库（英语版，约1,200道题）。如需考试辅助，可聘请持证翻译（需提前向交通部申请，费用约300 ILS）。
Q3: 无人机商业运营许可对非以色列居民有何限制？
A: 据民航局2026年1月公告，非以色列居民（包括大陆个人或企业）必须指定一名以色列本地代理（持有以色列身份证），该代理需对飞行安全及法规合规承担法律责任。许可申请需通过CAAI在线系统提交，且飞行区域需避开以色列国防军（IDF）设施及机场净空区。建议提前60天申请，并委托本地法律顾问（费用约2,000-5,000 ILS）处理。
参考资料
- 以色列交通与道路安全部（2026）《年度报告2025》，第4章“驾驶员服务统计”，耶路撒冷：MOT出版部。
- 以色列民航局（2026年1月15日）《2026年航空服务费用与程序公告（第CAAI-2026-01号）》，机场城：CAAI法规处。
- 以色列政府服务门户（Gov.il）（2026年5月更新）《驾驶执照与车辆服务指南》，访问日期：2026年5月20日。
- 以色列法律信息库（2026）《驾驶执照条例（第5761-2001号）》，最新修订于2025年12月31日。
- 以色列民航局（2026年3月）《无人机运营许可申请手册（第CAAI-UAS-2026版）》，机场城：CAAI无人机管理处。
- 以色列交通部（2026年4月）《外国驾照换发程序（第MOT-2026-04号通知）》，特拉维夫：MOT驾驶员服务司。
- 以色列中国商会（2025）《在以色列中国公民服务指南（2025版）》，特拉维夫：ICCC出版部。