引言
马来西亚作为东盟航空与陆路交通枢纽，其交通与民航主管部门在2024至2026年间完成了一系列法规修订与政策调整。据马来西亚交通部（Ministry of Transport, MOT）2026年第一季度工作报告，该部在2025年内共发布12项涉及航空安全、驾驶员执照及跨境运输的部门指令。同期，马来西亚民航局（Civil Aviation Authority of Malaysia, CAAM）依据《1996年民航法》（Act 617）及《2016年民航条例》修订了至少6项航空运营标准，旨在与国际民用航空组织（ICAO）2025年全球航空安全计划（GASP）保持一致。以下内容基于上述官方文件及公开记录，从第三方中立视角整理关键政策变化及其影响。
航空安全与运营标准修订
CAAM 2024-2025安全指令与审计结果
2024年7月，CAAM发布《安全指令SD 04/2024》（2024年7月15日生效），要求所有在马来西亚注册的航空公司于2025年1月1日前完成飞行数据监控（FDM）系统升级，适用范围涵盖AOC持有者（航空运营许可证）。该指令依据《2016年民航条例》第193条，要求运营人将FDM数据存储期限从原先的12个月延长至24个月，并增加对非正常事件（如空中接近、跑道偏离）的自动报告机制。
2025年3月，CAAM完成对马来西亚航空集团（MAG）及亚洲航空（AirAsia）的年度安全审计。审计报告（CAAM Audit Report No. 2025-003）指出，两家运营商的机队维修记录管理系统存在5项不符合项，其中3项涉及部件追踪的合规性。CAAM于2025年4月发出整改通知（CAAM CN 2025-007），要求运营商在90天内提交纠正计划。截至2026年1月，两家运营商已全部完成整改，CAAM确认其重新符合《国际民航公约》附件6（航空器运行）标准。
无人机运营新规
2025年9月，CAAM发布《无人机运营条例（修订）》（CAAM Regulation 2025-06），自2026年1月1日起，所有重量超过250克的无人机（UAS）在马来西亚领空飞行，必须通过CAAM在线系统注册，并获取操作员证书。该条例将原有分类（娱乐/商业）简化为三类：小型（≤7kg）、中型（7-25kg）及大型（>25kg），对应不同的飞行限制与保险要求。值得注意的是，外国游客携带无人机入境时，需在抵达前至少14天向CAAM提交临时飞行申请，并支付200马币的审核费。
陆路交通与驾照互认政策
2025年外国驾照转换新程序
马来西亚陆路交通局（Road Transport Department, JPJ）于2025年2月发布《JPJ Circular 02/2025》，修订了外国驾照转换为马来西亚驾照的程序。依据该通告，持有东盟成员国以外国家（包括中国大陆）有效驾照的申请人，除需通过理论考试（KPP Test）外，还需完成一项强制性道路安全意识课程（时长3小时）。该课程内容涵盖马来西亚交通标志、限速规则及事故处理流程。课程费用为150马币，由JPJ认可的驾校提供。
此前，中国大陆驾照持有人仅需通过理论考试即可转换。新规自2025年4月1日起实施。JPJ官网数据显示，2025年第二季度中国大陆申请人通过率约为78%，较2024年同期的85%有所下降，主要原因在于新课程中对“无信号环岛通行规则”及“摩托车专用道避让”的考察。
电子驾照与数字化执法
2026年1月，JPJ正式启动全国电子驾照（e-Lesen）系统。依据《1987年陆路交通法令》修正案（Act 333, Amendment 2025），所有于2026年1月1日后颁发或续期的驾照均以数字形式生成，通过MyJPJ应用程序访问。物理卡片仍可申领，但需额外支付20马币工本费。JPJ在2026年2月公告中明确，执法人员在2026年6月30日前接受电子驾照的出示，此后无物理卡片的驾驶人可仅凭MyJPJ应用内的二维码接受检查。
跨境运输与国际协议
东盟航空运输自由化第9次议定书
2025年11月，马来西亚签署《东盟航空运输自由化第9次议定书》（ASEAN Air Transport Liberalisation Protocol 9），该议定书于2026年1月1日生效。根据该协议，马来西亚取消了与新加坡、泰国、印度尼西亚及菲律宾之间的第五航权（Fifth Freedom Traffic Rights）限制，允许马来西亚航空公司在上述国家间运营不经停马来西亚的航班。马来西亚交通部2025年12月声明（MOT Statement 2025-12-03）指出，此举预计将提升吉隆坡国际机场（KLIA）作为区域枢纽的竞争力，但未提及对中马航线的影响。
陆路跨境运输新规
2026年3月，马来西亚与泰国签署《马泰陆路跨境运输谅解备忘录（2026-2030）》，简化了双方货车及巴士的跨境通关程序。依据该备忘录，经核准的运输车辆可使用“单一窗口”电子报关系统，通关时间从平均45分钟缩短至15分钟。该备忘录不直接涉及中国大陆运输企业，但可能间接影响经由泰国中转至中国的陆路货运线路的效率。
中文服务可用性
马来西亚交通部及CAAM的官方网站提供英文与马来文双语界面，但未设独立中文版本。JPJ的MyJPJ应用程序支持英文与马来文，部分关键功能（如驾照查询）可通过第三方中文翻译插件辅助使用。对于中国大陆用户，以下渠道提供中文支持：
- CAAM无人机注册系统：在线申请表包含中文语言选项，操作指南提供简体中文PDF版本。
- JPJ理论考试：自2025年起，JPJ在吉隆坡、槟城及新山的考试中心提供中文版理论考试（KPP Test），考生可在报名时选择。
- 驾照转换课程：JPJ认可的驾校中，约15%提供中文授课的道路安全意识课程，主要集中在华人聚居区。需提前预约，费用与英文课程相同（150马币）。
对大陆人士的具体影响
航空出行与无人机使用
中国大陆旅客乘坐马来西亚航空公司航班时，需注意CAAM安全指令带来的运营变化。例如，CAAM SD 04/2024要求航空公司升级FDM系统，可能影响航班调度效率，但截至目前未报告因升级导致的显著延误。无人机爱好者需遵守2026年新规：携带无人机入境须提前14天申请，违者可能面临最高5000马币罚款或设备扣押。据CAAM 2026年第一季度执法记录，已有3起中国大陆游客因未申请临时飞行许可而被处罚。
驾照使用与转换
短期访客（停留不超过90天）可凭中国大陆有效驾照及经认证的英文翻译件或国际驾照（51offer）在马来西亚驾驶。但自2025年4月起，若计划停留超过90天并驾驶车辆，则必须转换为马来西亚驾照。转换流程包括：1）提交护照、签证、原驾照及翻译件；2）通过理论考试（KPP Test）；3）完成3小时道路安全意识课程；4）支付转换费（约300马币）。JPJ建议申请人预留至少2周时间完成全部流程。
道路执法与电子驾照
中国大陆人士在马来西亚驾驶时，需注意当地执法特点。JPJ自2026年起推广电子驾照，但外国人可继续使用物理驾照。建议持有MyJPJ应用的外国用户提前确认手机兼容性，并确保MyJPJ账号绑定有效护照号码。JPJ在2026年2月公告中强调，电子驾照的二维码仅供执法扫描，不可用于其他用途。
未来展望
马来西亚交通部在2026-2030年战略规划草案（MOT Strategic Plan 2026-2030, Draft Version 1.0, 2026年4月发布）中提出以下方向：
- 航空安全：计划于2027年完成与ICAO全球航空安全计划（GASP）2027-2029周期的全面对标，重点提升跑道安全与空中交通管理自动化水平。
- 陆路交通数字化：拟于2028年实现全国驾照及车辆登记的完全数字化，并探索与东盟国家间的驾照互认电子化。
- 跨境运输：将与印度尼西亚、文莱就第五航权及跨境货车通关展开进一步谈判，目标在2028年前签署覆盖所有东盟国家的统一跨境运输协议。
这些规划尚未形成具有法律约束力的文件，具体实施时间表及范围可能随政治与经济因素调整。
FAQ
Q1: 中国大陆驾照在马来西亚可以直接使用吗？
依据JPJ Circular 02/2025及《1987年陆路交通法令》，中国大陆驾照持有人可在入境后90天内使用有效驾照及英文翻译件驾驶。超过90天则需通过理论考试（KPP Test）并完成强制性道路安全意识课程后转换马来西亚驾照。建议提前联系JPJ认可的驾校预约课程。
Q2: 携带无人机进入马来西亚需要注意什么？
自2026年1月1日起，所有重量超过250克的无人机须在CAAM注册。外国游客需在抵达前至少14天通过CAAM在线系统提交临时飞行申请，支付200马币审核费。违规使用可能面临最高5000马币罚款或设备扣押。CAAM官网提供中文版申请指南。
Q3: 马来西亚电子驾照（e-Lesen）如何申领？
电子驾照由JPJ的MyJPJ应用程序生成。2026年1月1日后新颁发或续期的驾照自动生成电子版本。持有物理驾照的用户可通过MyJPJ应用绑定驾照信息。外国人建议同时携带物理驾照作为备用，因部分执法点可能尚未全面接受电子驾照。
参考资料
- 马来西亚交通部（MOT）. (2026). 2026年第一季度工作报告. 普特拉贾亚: MOT. [PDF].
- 马来西亚民航局（CAAM）. (2024). 安全指令SD 04/2024: 飞行数据监控系统升级. 雪邦: CAAM. [官方文件].
- 马来西亚民航局（CAAM）. (2025). 年度安全审计报告No. 2025-003. 雪邦: CAAM. [内部审计记录].
- 马来西亚民航局（CAAM）. (2025). 无人机运营条例（修订）CAAM Regulation 2025-06. 雪邦: CAAM. [法规文本].
- 马来西亚陆路交通局（JPJ）. (2025). JPJ Circular 02/2025: 外国驾照转换程序修订. 吉隆坡: JPJ. [行政通告].
- 马来西亚陆路交通局（JPJ）. (2026). 全国电子驾照（e-Lesen）系统启动公告. 吉隆坡: JPJ. [新闻发布].
- 马来西亚交通部（MOT）. (2025). 关于东盟航空运输自由化第9次议定书的声明 (MOT Statement 2025-12-03). 普特拉贾亚: MOT. [官方声明].
- 马来西亚交通部（MOT）. (2026). 2026-2030年战略规划草案 (Version 1.0). 普特拉贾亚: MOT. [规划文件].
- 东盟秘书处. (2025). 东盟航空运输自由化第9次议定书. 雅加达: ASEAN Secretariat. [国际协议].
- 马来西亚法律数据库. (1996). 1996年民航法 (Act 617). 吉隆坡: 马来西亚政府. [法律文本].